全国安全生产电视电话会讲话
同志们：
×月×日，我们收听收看了全国安全生产电视电话会，刚才，又一同收听收看了全省安全生产电视电话会。刚才会上，省委常委、常务副省长×同志作了讲话，总结了2020年安全生产工作，分析面临的形势和存在的问题，对2021年重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作进行了全面部署、提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
下面，我们接着召开全市安全生产电视电话会，主要目的是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，对2021年重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作进行再部署、再推进、再落实。这里，我强调六点意见：
第一、强化分析研判，落实安全发展新要求。
2020年，我市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产决策部署，在市委市政府的坚强领导下，各地、各有关部门强化红线意识，压实安全责任，严格监管执法，深化整治攻坚，全市安全生产形势保持了总体稳定，全年生产安全事故实现了“三个双下降、一杜绝”，其中：事故总起数和死亡人数分别同比下降×%和×%，工矿商贸企业生产安全事故起数、死亡人数同比均下降×%，较大以上安全事故起数、死亡人数分别同比下降×%和×%，杜绝了工矿商贸企业较大以上事故。在看到工作成效的同时，我们还需始终牢记，安全生产只有进行时、没有完成时，工作永远在路上。要清醒地认识到，当前安全生产形势仍不容乐观，一是部分县区和行业事故管控有差距。部分县区工矿商贸事故较×年有所上升且占比较大；一些行业领域（建筑业和制造业领域）事故总量较大。二是安全生产基础仍然薄弱。特别是企业主体责任不落实的问题突出，安全生产领域长期积累的深层次矛盾仍然存在，八大特殊作业、高处作业等重点作业管控仍不到位，交通、住建、消防等行业领域安全风险居高不下，危化品领域系统性风险上升。三是新风险问题凸显。随着新材料、新工艺广泛应用，新业态、新风险明显增加；“城市高风险、农村不设防”“生产安全风险与公共安全风险高度耦合”等问题更加尖锐地摆在面前。
2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，也是县乡领导班子集中换届之年，全力做好全年安全防范工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定，意义重大、责任重大、任务艰巨。各地、各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，主动把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，牢牢把安全生产工作记在心上、抓在手上、扛在肩上，推动实现更为安全的发展，确保我市安全生产形势持续稳定向好！各级党委政府近期要召开党委常委会会议、政府常务会议，各有关部门要召开党委（党组）会议，传达学习全国、全省安全生产电视电话会议精神，专题听取安全生产工作情况汇报，分析安全形势，部署安排2021年安全生产重点工作以及春节、全国“两会”期间的安全防范工作，重点研究安全生产专项整治三年行动进展情况、存在问题，安排集中攻坚重点任务。
第二、强化责任落实，严格督查考核追责问责。
安全生产工作关键在于责任落实，要完善安全生产责任制，针对党政领导、部门行业、企业单位分类施策，切实把责任落到实处。一是细化党政领导责任。全面落实地方党政领导干部责任，细化各级各部门职责清单和年度工作清单，全面开展履职承诺，把履责情况纳入述职、考核、巡查内容，把安全生产纳入高质量发展评价体系。二是明晰部门监管责任。修订完善安委会成员单位安全生产工作职责，厘清各部门的安全生产职责边界，推动部门全面落实“三个必须”的要求。优化完善安全专业委员会设置，建立联动工作机制，强化新风险新业态监管。三是落实企业主体责任。各地、各有关部门要按照属地分级要求，全面建立企业风险分级管控和主动报告制度，与审批换证、监管执法等挂钩，着力提高企业主动性自觉性，组织开展企业“一报告、双签字”和企业主体责任履职承诺落实情况专项检查，深入贯彻实施《刑法修正案（十一）》，加大事故前严重违法行为刑事责任追究，推动主体责任落细落实。四是加强考核巡查督查，倒逼责任落实。要综合运用巡查督查考核等措施，督促全市各级党政领导干部、各生产经营单位落实安全生产责任，对工作开展不力、事故多发的地区单位，依法严肃追究相关责任。
第三、强化精准治理，努力实现“三无”目标。
一是全面提升能力。各地、各有关部门要把专业能力提升作为紧迫任务，对所有安全监管执法人员开展不少于×周的轮训，加大急需紧缺专业人才引进和培养力度；各企业要建立员工培训应知应会清单，开展全员培训，提升全员风险辨识管控和隐患排查治理能力；要以事业单位改革为契机，推进事业单位职能调整，提高专业机构支撑保障能力。二是织密安全网格。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面梳理核实属地、部门和企业网格清单，逐一明确网格员，公示网格员信息，强化信息互联互通，进一步实现安全管理网格全覆盖，进一步强化落实风险辨识管控与隐患排查治理责任。三是坚持源头治理。要严格高危项目安全准入制度，建立国土规划、产业布局、项目审批等联合审批制度，把牢设计、人员、设备等硬要求，尤其要严防已淘汰高风险产能向我市转移。对化工项目高危工艺和爆炸危险性化学品要全面“禁限控”，对油气等高危企业要严格安全准入和行政许可审查。要持续推动落后产能和工艺淘汰退出，取缔关闭不具备安全条件、生产能力落后的小矿山、小化工企业，尾矿库只减不增，停用尾矿库要早闭库、早销号。四是深化科技强安。各地、各有关部门要依托“新基建”“智慧城市”等全局性项目，充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能、5G等新技术，全力推进“工业互联网+安全生产”“智慧应急”等战略实施，推动信息化、智能化技术在监测预警、应急指挥、监管执法、救援实战、社会动员等方面的深度集成运用。五是严格精准执法。各地要根据全国、全省深化应急管理综合行政执法改革的实施意见，做好本地应急管理综合行政执法改革工作，建立健全市县两级应急管理综合行政执法体系。各地、各部门要创新监管方式，持续推进分级分类精准执法，加强执法规范化、信息化建设，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查、联合检查、专项检查等方式，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底；对重点企业、重点风险、重大隐患要组织力量上门“开小灶”，一企一策，通过对重点企业的全面过筛，带动本行业领域企业提升安全生产管理水平；加大行政执法力度，严格落实“四个一律”“五个一批”的要求，对安全生产责任不落实、隐患排查治理不到位的依法依规问责追责。
第四、强化集中攻坚，防风险除隐患。
一是加强调度推进。制定安全生产专项整治三年行动各专题专项在2021年的工作时间表、路线图，按时推进实施，建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”，全力集中攻坚；市安委办将制定集中攻坚评分标准和调度清单，定期调度，对标评分，年底纳入考核，推动各地各部门扎实开展三年行动各项重点工作。二是强化宣传贯彻。要按照学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题要求，组织深入学习“生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片”，推动各地各部门把统筹发展和安全贯彻到工作实际中；做好三年行动宣传专栏和专题的宣传阵地工作，集中报道本地、本行业领域三年行动各项工作推动情况；结合安全生产“五进”、安全生产月、安全生产法宣传周等工作，做好《刑法修正案（十一）》《行政处罚法》《安全生产法》等一系列新修订的法律法规宣贯工作。三是深化“六大活动”。各地、各有关部门要按照市安委办百日行动“六大活动”调度、考核相关要求，深化开展百日行动“六大活动”，坚决落实各项安全防范措施，确保岁末年初全市安全平稳有序。
第五、强化重点排查，保春节“两会”安全稳定。
春节“两会”期间，各地、各有关部门要部署开展安全风险隐患全面排查和化解工作专项行动，突出重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业和重点环节等，全面排查各类隐患，对发现的隐患和问题，要建立清单，限时整改整治到位。危险化学品，要重点排查整治危化品生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设，动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续，重大危险源包保管控责任落实不到位，危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放等问题，督促做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防泄漏等工作，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故。非煤矿山，强化冒顶坍塌、跑车、火灾等防范措施，严厉打击超层越界开采、不按设计建设生产和非法盗采等违法违规行为，集中整治同时作业中段和采场数超设计上限、提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位等问题。烟花爆竹，要加强旺季安全监管，重点整治烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等环节中的违法违规行为。工贸，要强化冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。消防，要紧盯大型商业综合体、农贸市场、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所及连片村落等高风险区域，集中解决突出风险隐患。交通运输，要全面排查治理人、车、路、企业安全隐患，加大对“两客一危一货一面”等重点车辆“三超一疲劳”等严重违法的查处力度，突出农村客运班线专项整治，深入实施公路安全生命防护工程，加强危险品船舶和客渡船安全监管，开展非客船载人专项治理，落实春运、雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路、铁路、水路保安全保畅通措施。建筑施工，要集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度，及时消除安全隐患。城市建设，要全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等安全隐患。特种设备，要针对危化品生产企业压力容器、压力管道实施隐患排查整治，加强对客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等的隐患排查治理，确保运行安全。森林防灭火，要加强对国家森林公园、自然保护区等重点地区的火情监测巡护，严格火源管理，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理。旅游、民爆、农机、渔船、油气管道、邮政等其他行业领域，也要根据行业领域安全生产特点，开展排查整治，切实强化措施，确保本行业领域安全生产形势持续稳定。要分工到各行业部门，各负其责，抓好安全隐患排查，确保治理到位。
第六、强化应急准备，严格值班值守。
应急救援是安全生产最后一道防线，我们要针对各种突如其来的事故灾害，提前谋划分析，做好各种应急准备，确保关键时刻临危不乱、从容应对。
各地、各有关部门要严格执行领导带班、×小时值班和信息报告及外出报备制度，深刻吸取山东省烟台市五彩龙金矿“×”爆炸事故迟报教训，坚决杜绝事故和灾害信息迟报、漏报、谎报、瞒报等行为。消防救援、森林消防、安全生产等救援队伍要加强战备，重点时段、重要部位、重大活动要前置救援力量，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失。要扎实做好疫情防控常态化条件下的春运道路交通安全工作，完善疫情防控、恶劣天气、交通管制、安全事故等突发事件应急预案，做好必要应急物资、人员储备和应急演练，确保人民群众过上安全祥和的春节，确保社会大局和谐稳定。
同时，要统筹做好安全生产、疫情防控和自然灾害防治工作，加强灾害性天气监测预测、预报预警和联合会商，积极做好冰冻雨雪大风寒潮等灾害性天气防范应对工作，毫不放松抓好森林防灭火、地灾防治和防震减灾工作，周密安排受灾群众冬春救助和倒房重建工作，确保受灾群众安全温暖过冬。
同志们，安全生产重于泰山。我们要强化责任担当，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，着力化解存量风险、防范增量风险，全力守护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党×周年。
