工业园区2021年安全生产专项整治工作实施方案
工业园区是我区企业相对集中的地区，是安全生产监管的重点。近年来，工业园区各类生产安全事故不断发生。为加强工业园区安全生产监管工作，打牢我区安全生产工作基础，促进全区安全生产形势进一步稳定好转，按照市政府的统一部署，经区政府同意，决定在区工业园区开展安全生产专项整治活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统揽，以《安全生产法》、《x省安全生产条例》为依据，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范工业园区安全监管机构、队伍、制度和台帐，深入整治道路交通、建设施工、工矿企业、消防以及职业健康等安全隐患，治理重点行业和领域存在的安全隐患和突出问题，切实提升工业园区安全生产监管保障能力，为全区安全生产形势持续稳定好转和经济社会快速发展奠定基础。
二、工作目标
通过开展工业园区安全生产专项整治，达到以下工作目标：
（一）进一步健全工业园区安全监管机构、队伍，完善制度，落实责任，建立基本台帐，安全监管能力明显增强。
（二）道路交通、建设施工、工矿企业、消防以及职业健康等方面存在的安全隐患、薄弱环节和明显问题得到有效解决。
（三）有效杜绝较大以上事故发生，遏制一般事故，工业园区亿元地区生产总值死亡率、工矿企业十万人死亡率和万车死亡率三项相对指标低于全市平均水平，安全生产形势明显好转。
三、组织机构
区政府成立工业园区安全生产专项整治工作领导小组，由区政府区长x任组长，区委副书记x、区政府副区长x任副组长，区安监局、区住房和城乡建设局、区城管局、区公安消防大队、区公安交警大队及x工业区管委会、骆岗街道办事处主要负责人为成员，负责区工业园区安全生产专项整治工作的统一领导。领导小组办公室设在区安监局，由区安监局局长姚忠和兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查验收等具体工作。
四、整治重点
（一）安全监管基础建设。根据《安全生产法》、《x省安全生产条例》，规范工业园区安全生产协调机构、监管机构，健全监管网络；明确各级各部门安全生产工作职责，建立目标考核和指标控制体系，强化责任落实；完善安全生产基本制度，建立安全生产管理台帐，全面提升工业园区安全监管工作水平。
（二）道路交通安全。排查治理工业园区道路交通危险路段，合理设置行人安全通道，完善信号灯、警示标志、安全标牌，采取隔离措施，实行人车分道行驶，打牢道路交通安全基础。开展交通违法行为集中整治行动，遏制机动车超速、超限和酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，规范道路通行秩序。落实道路交通安全社会化管理措施，加大路面管控和事故查处力度，遏制交通事故频发的势头。
（三）“三车”交通安全。根据市、区政府“三车”交通安全与营运综合治理意见，严格落实各方主体责任，建立工作协调和联动执法机制，加大路面管控力度，严查“三车”交通违法行为。实行“三车”事故责任倒查、建立企业信用考核和“黑名单”制度，采取亮牌亮号运输、交纳安全保证金和安装GPS系统等措施，加强对“三车”交通安全的整治。
（四）建设施工安全。开展建设施工安全专项整治行动，强化起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危险性较大工程的安全防护措施。推进建设施工质量安全标准化示范工地创建活动，明确各方责任，加大监管力度，落实安全经费，实现在建工程全部达到安全工地标准化要求。
（五）消防安全。加大对现有消防安全隐患的整治力度，加强消防站、消防栓等基础设施建设，解决消防规划、消防通道、消防给水等问题。严格建筑消防设计审核和消防验收，把好建筑物的耐火等级、防火间距、消防水源和消防通道等审核关，杜绝先天性火灾隐患的产生。依托企业组建义务消防组织，配备必要的器材，制定灭火预案并加强演练，确保一旦发生火灾能及时开展自救。
（六）工业企业安全。加强源头监管，严格落实高危行业的安全许可制度和“三同时”规定，防范高风险、生产工艺落后甚至非法违法生产的企业进入园区。在高危行业推进安全质量标准化工作，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证和岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。建立安全生产分类管理制度和“1+3”安全监控工作体系，探索建立安全生产工作长效机制。
（七）职业健康安全。推进企业职业危害申报工作，督促企业开展职业危害评价、检测和职业健康检查工作，落实职业健康相关制度，采取相应的防护措施，促进职业健康工作尽快步入规范化轨道。开展作业场所粉尘和有毒物质专项治理行动，全面治理职业危害防治的薄弱环节，解决存在的突出问题，改善作业场所环境，提高职业危害事故防治能力。
五、任务分工
区安监局、区住房和城乡建设局、区城管局、区公安消防大队、区公安交警大队要根据市主管部门制定的行业整治意见，结合区工业园区的实际，制定相关的整治方案。
区安监局负责制订工业园区安全生产基础工作指导意见，指导工业园区加强安全监管网络、基本制度和工作台帐建设。负责制订工业企业和职业健康安全专项整治意见，指导工业园区开展工业企业和职业健康安全专项整治行动，打牢工业企业安全生产和职业健康安全工作基础。
区住房和城乡建设局负责制订建设施工安全专项整治意见，指导工业园区开展建设施工安全专项整治行动，规范建设施工安全秩序；负责加强对混凝土生产运输企业的安全监管，落实预拌混凝土运输车安全管理措施。负责加强对建筑沙石材料运输企业的安全监管，落实建筑沙石材料运输车安全管理措施。
区城管局负责加强对建筑垃圾运输单位的安全监管，落实建筑垃圾运输车安全管理措施。
区公安消防大队负责制订工业园区消防安全专项整治意见，指导工业园区开展消防安全专项整治行动，落实消防安全管理措施。
区公安交警大队负责制订工业园区道路交通（含“三车”整治）安全专项整治意见，指导工业园区开展道路交通安全专项整治行动，规范道路交通安全秩序。
六、时间步骤
（一）计划准备阶段。5月20日至5月30日。成立领导小组，制订专项整治工作实施方案和重点行业领域整治意见，部署工作任务。各部门制定的专项整治方案要及时报到区工业园区安全生产专项整治工作领导小组办公室（区安监局）。
（二）组织实施阶段。5月31日至9月30日。x工业区按照区政府的统一部署，对照实施方案和专项整治意见，落实整改措施，推进工业园区安全生产工作的规范化、制度化。工业区管委会要针对专项整治的七项重点工作，分别落实分管负责人具体负责，并于每周五将本周的七项工作整治进度形成书面材料报区整治工作领导小组办公室（区安监局），区安监局统一汇总后报区政府主要领导审阅。工业区管委会要于6月10日前将七项整治重点工作分管负责人名单报区安监局。本阶段结束后，工业园区于9月30日前，将安全生产专项整治工作开展情况形成总结材料，报区领导小组办公室。
（三）检查验收阶段。10月1日至11月30日。区领导小组组织力量，对照实施方案和专项整治意见，组织检查验收，并迎接市领导小组的检查验收。
七、措施要求
（一）高度重视，加强领导。开展工业园区安全生产专项整治工作，是打牢安全生产“双基”工作，建立安全生产长效机制，实现安全发展的重要举措。各级、各部门要高度重视，切实把工业园区安全生产专项整治工作作为今年安全生产工作的一项重要任务来抓。各街道办事处、镇人民政府、x工业区管委会要由主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体负责，并抽调相关人员组成专门的工作班子，切实加强组织领导。要加大投入力度，根据专项整治工作的实际需要，安排专项资金，确保各项措施和标准、要求落到实处。
（二）结合实际，深入研究。计划准备阶段，区领导小组成员单位要结合实际，认真研究制订工业园区安全监管规范化建设意见和重点行业领域专项整治意见，对工业园区安全监管机构、制度和台帐建设要有量化指标，对重点行业领域的整治要有针对性的措施。做到既有高度，又切合实际，简单易行，能够落实到位。组织实施阶段，要根据工业园区工作推进情况，适时研究出现的新情况、新问题，制订相应的措施，加以调整落实。检查验收阶段，要全面把握工作特点，及时总结取得的经验做法，用以推动面上的工作。
（三）以点带面，加强指导。为切实做好全区安全生产工作，区领导小组成员单位要深入开展调研活动，帮助x工业区有效推进安全专项整治工作，在工业区专项整治取得成效的基础上，指导其他街镇所属工业园区的专项整治工作，以点带面，全面推进。区领导小组要加强对工业园区专项整治工作的监督检查和工作指导，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要提出批评和改进工作的要求；对存在的重要问题，要及时研究解决，确保专项整治工作扎实推进。
（四）严格考核，动态管理。根据市政府要求，工业园区安全生产专项整治工作必须纳入年度安全生产目标考核内容，对不能按照规定时间、标准要求，完成整治任务的，实行安全生产工作“一票否决”，取消评先评优的资格。今后，市政府将每三年组织一次安全生产示范园区评选活动，区工业园区要加强动态管理，积极开展安全生产示范园区达标创建活动。
其他街镇对所属工业园区也要参照实施方案和专项整治意见开展安全专项整治工作，工作开展情况一并报区领导小组办公室。
