在省级文明城市创建总结表彰暨创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天组织召开这次大规模、高规格的会议，既是省级文明城市创建的总结会、表彰会，也是全国文明城市创建的部署会、誓师会，主要目的是深入贯彻中央、省市关于文明城市创建部署要求，表彰先进，总结成绩，动员全区上下珍惜荣誉、再接再厉，全力创建全国文明城市。

刚才，×同志宣读了区委、区政府《关于表彰创建省级文明城市创建先进单位和优秀个人的通报》，是对大家工作成绩的大力褒扬，也是对大家过去辛勤付出的充分肯定。在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺，向积极参与创城的广大干部群众表示衷心的感谢！×同志宣读了《×区创建全国文明城市工作实施方案》，明确了创建组织机构、创建任务和工作举措，各地各部门要认真抓好落实。×、×等×家单位主要负责同志分别作了表态发言，掷地有声，激情洋溢，既是表态，也是立下“军令状”，希望大家言必信、行必果，严格兑现。

下面，就做好全国文明城市创建工作，我讲三点意见。

一、全面总结成绩，正视问题差距，以常抓不懈的韧劲巩固 提升省级文明城市创建成果

城市因文明更美好，社会因文明更和谐，发展因文明更有质量。多年来省级文明城市创建历程，承载着广大群众对美好生活的共同向往，见证着我们改革发展的铿锵步伐。成绩来之不易、经验弥足珍贵，必须总结好、坚持好、巩固好、拓展好。

我们坚持在创建中谋发展、在发展中抓创建，城市竞争力和全区经济实力实现“双提升”。省级文明城市创建，既是一个单项活动，也是一项系统工程，涉及经济、政治、社会、文化各个方面，充分体现了高质量发展的丰富内涵，是全面建成小康社会的内在要求，也是提高城市综合竞争力的迫切需要。工作中，我们坚持把创建省级文明城市与城市转型发展相结合，统筹推进各种城市创建，先后创成国家园林城市、国家卫生城市，城市环境更加优美，为加快发展注入了强大精神力量。2017 年—2020年，全区地区生产总值年均增长×%，固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标年均“两位数”增长，“十三五”规划目标总体实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

我们坚持城乡统筹、共建共融抓创建，城乡面貌焕然一新。我区城市建设起步相对较晚，城市功能不够完善，城乡基础设施欠账较多，与上级要求、群众期盼有很大差距。对此，我们坚持以创建省级文明城市为抓手，以城带乡、城乡联动，全力打基础、补短板、提品质，城乡面貌日新月异、明显改观。先后完成×个片区棚改和×个老旧小区改造，规划馆、美术馆、文化广场陆续投入使用，城区×条道路竣工通车，城市建成区面积达到×平方公里，实现承载能力和功能品质双提升。我们坚持把村庄道路建设作为突破口，新改建农村公路×公里，硬化农村街道×万平方米，基本实现“村村通”“户户通”，群众出行更加安全便捷；深入推进“十百千”工程、“五清三建一改”攻坚行动，常态化卫生清洁村、生活垃圾处理率达到×%，美丽乡村“提质美颜”，更加干净、整洁、宜居。

我们坚持以民为本、共建共享抓创建，群众获得感、幸福感 显著提升。区委反复强调，创建省级文明城市，不是要争到一块牌子，而是以此为抓手，加快城市建设、改善人居环境，让广大群众享受到一流的公共服务、一流的社会秩序，过上舒适幸福和谐的城市生活。我们聚焦完善社区公共服务体系，加大投入力度，强力推进×市场和社区综合文化服务中心改造，设立晨晚练活动点×个，形成社区15分钟生活圈，让群众感受到了更加方便快捷的生活服务。我们聚焦群众反映强烈问题，大力推行“双巡查”“路长制”，持续开展不文明交通、不文明养犬、社区环境治理等专项整治，干净整洁有序成为市容市貌“新常态”，城市环境形象得到新提升。我们聚焦优化营商环境，积极开展文明窗口单位创建活动，压缩服务时限50%以上，企业开办时间压缩到×个工作日内，“×”营商环境品牌更加响亮。

我们坚持文化引领、道德滋养抓创建，“说文明话、办文明事、做文明人、建文明城”理念深入人心。一座城市的发展提升，不但要看城市基础设施、公共服务、生态环境等外在“颜值”的提升，更要看精神文明、城市文化、市民素质等“内在”气质的塑造。创城工作开展以来，我们充分发挥先进文化以德育人、以文化人的重要作用，深入挖掘传统文化资源，融入社会主义核心价值观宣传教育，各乡镇图书馆、文化馆实现全覆盖。我们积极培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展“季评学雷锋光荣榜”“善行功德榜”评选等活动，打造了五大宣教平台，先后涌现出中国好人×人、×好人×人，区级道德模范、道德模范提名奖获得者×人，汇聚了崇德向善的强大正能量，积极向上的良好社会风尚进一步形成。

我们坚持上下联动、全民参与抓创建，干部队伍战斗力、执行力和广大群众参与积极性、主动性不断增强。相对其他地区，我区创城基础相对薄弱，但我们不畏难、不退缩，把创城作为“一把手”工程，明确了党政主抓、领导包联、责任单位落实的责任网络，形成了高位推动、督导促动、各级联动的责任体系，凝聚了创城工作的强大合力。工作中，区级领导干部以上率下、带头示范，深入点位督导检查；各地各部门履职尽责、担当作为，广大干部职工踊跃参与、拼搏奉献；社会各界大力支持，积极投身各类志愿服务活动，弘扬文明新风，体现了强烈的主人翁意识、高度的社会责任感，为创成省级文明城市奠定了坚实群众基础。实践证明，只要我们坚持干群一条心、拧成一股绳，就能凝聚起一往无前的强大力量，推动×改革发展稳定航船披荆斩棘、破浪前行。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中存在一些薄弱环节，主要表现在：有的对创城工作认识不到位、重视不够，存在消极、畏难、懈怠情绪和观望思想；有的工作不是做在平时，而是搞突击式迎检，一些活动并没有按要求落实，造成创城档案内容缺项、漏项；有的城市建设硬件设施和指标仍未达到测评标准，老旧小区、背街小巷、乡镇农村仍是短板弱项；城市管理长效机制落实不到位，部分区域存在交通秩序乱、环境卫生脏、小区管理弱问题，非机动车逆行、车辆乱停乱放、非法小广告乱贴乱画、侵街占道、小区楼门内脏乱等现象仍然存在；市民文明素质有待进一步提升，不文明养犬、随手抛物、乱扔烟头等不文明行为还时有发生，等等。下步工作中，我们必须认真加以解决，巩固省级文明城创建成果，向着全国文明城市新目标再出发。

二、聚焦工作重点，抬高工作标杆，以创则必成的信心决心 打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战

全国文明城市作为综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度也最大。各地各部门要按照“第一年打牢基础，第二年巩固提升，第三年达标晋级”的总要求，以“起步就要提速、开局就要争先”的姿态，聚焦重点，立即行动，迅速掀起创建热潮。

要突出政治站位，以更强责任感、使命感扛起创城任务。党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话，亲自会见全国精神文明建设工作先进代表，充分体现了对社会主义精神文明建设的高度重视，对精神文明建设战线同志们的亲切关怀，为我们做好新时代精神建设工作提供了根本遵循。党的十九届五中全会将“社会文明程度得到新提高”确定为“十四五”时期经济社会发展主要目标，将“国民素质和社会文明程度达到新高度”纳入 2035年远景目标；省委、市委将创建全国文明城市作为加强精神文明建设的重要载体，反复强调、多次部署。可以说，创建全国文明城市中央、省市极为重视，是交给我们的政治考卷。各地各部门必须旗帜鲜明讲政治，拿出比别人更多的努力和付出，稳扎稳打开展创建工作，进一步改善城市“软环境”、提升文明“软实力”，增强群众的获得感和幸福感。

要突出思想教化，以更实举措提升群众文明素质。创建全国文明城市，关键在人，关键在于市民素质的提升。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，扎实推进党的创新理论“六进”和学校“三进”工作，深入开展党史学习教育，引导广大党员干部群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。要把培育和践行社会主义核心价值观作为工作主线，深入推进公民道德建设工程，以及道德模范、身边好人评选等群众性精神文明创建活动，广泛开展学雷锋志愿服务，引导广大市民养成文明习惯，形成爱国爱家、向善向上、共建共享的文明新风尚。要把加强未成年人思想道德建设作为重要内容，积极开展“小手拉大手、共创文明城”系列活动，引导未成年人继承中华民族传统美德，提高文明素质，争做德智体美劳全面发展的时代新人。

要突出精品导向，以更大力度推动城市有机更新。基础设施是创建文明城市的硬指标、硬任务，是老百姓看得见、摸得着的民生实事。这方面，我们还有不少短板，还有很大提升空间。要强化规划先行意识，以完善国土空间总体规划为契机，高起点、大手笔布局城市生产空间、生活空间和生态空间，搞好城市设计，塑造现代简约、清新明亮的特色风貌。要持续完善基础设施，扎实推进城区道路、水电管网和文化广场、停车场等公共设施建设，加快棚户区和老旧小区改造，补齐功能短板，提高城市承载能力。要用绣花功夫扮靓城市，实施城区园林绿化工程，在社区、公园、广场、路口等地“见缝插绿”，提升园林景观，提质夜景亮化，让市民享有更加舒适优美的城市景观。

要坚持问题导向，以更精细管理营造规范有序的公共秩序。公共秩序是城市文明进步的缩影，也是衡量城市文明程度和市民 文明素质的重要标尺。针对交通秩序“乱”问题，交通部门要从 加大执法和宣传教育力度入手，深入开展文明交通劝导行动，持续整治机动车乱停乱放，非机动车闯红灯、走机动车道，行人乱 穿马路、闯红灯等行为，为广大市民提供安全、通畅、文明的出行环境。针对社区管理“弱”问题，扎实开展社区环境治理、不文明养犬等专项整治行动，对小广告等要标本兼治，从源头上扼制“城市牛皮癣”的泛滥。针对环境卫生“脏”问题，城管、市场监管等部门要以街面、铺面和墙面整治为突破口，重点治理结合部、背街小巷的乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等问题，加大日常清扫力度，营造整洁、优美的城市环境。

要突出社会治理，以更高标准优化城市发展环境。文明城市须靠良好发展环境来承载，良好发展环境同时也折射城市的文明程度。要以窗口行业单位为重点，组织开展“提质提效、文明服务”活动，提高工作效率和服务质量，严厉整治慵懒散拖问题，营造便捷高效的政务环境和营商环境。要深入开展法治教育，加大普法宣传力度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，营造公正严明的法治环境。要加强未成年人保护工作，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，整治校园周边环境，营造未成年人健康成长的良好环境。要强化社会治安防控，深化扫黑除恶“六建”，依法严厉打击违法犯罪活动，及时化解矛盾纠纷，加强安全生产和食品药品安全监管，营造安全稳定和谐的社会环境。

三、强化组织领导，凝聚强大合力，以科学高效的工作机制 推动创城任务落到实处、取得实效

经过多年的省级文明城市创建，我们积累了不少工作经验，但创建全国文明城市要求更严、任务更重。我们必须适应新规则、新要求，从中心大局出发，从部门职能入手，扛起责任、完善机制，为创城工作提供有力保障。

一是健全“无缝化”责任落实机制。各创建工作部特别是牵头区领导、牵头单位要发挥好牵头抓总作用，认真研究测评体系，实地摸清点位底数，对标达标开展创建。各责任单位要明晰分管点位、创城标准和短板弱项，“一把手”亲自过问，把创城任务落实到具体科室和具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。创城办要加强统筹协调，搞好顶层设计，加强工作指导。对跨部门、交叉性、综合性的工作，要协调相关责任单位，积极协商、共同研究解决办法，绝不能出现盲区死角。

二是健全“常态化”投入保障机制。创建全国文明城市，必须加大保障力度，经常抓、见常态。要强化创城人员保障。各责任单位特别是城管、公安、市场监管、教育等任务重、点位多的部门，要成立工作专班，明确副职牵头管，相关科室和人员具体抓，保持创建队伍稳定，统筹做好不同类型点位创建工作。要加大财力物力投入力度。财政部门要将创城工作经费列入财政预算，建立稳定增长机制，统筹资金全力支持创建。各责任单位承担的创城任务，要统筹财力物力，保障工作开展。要提高档案管理水平。相关单位要注重日常积累，对体现创城工作过程、展现工作成效的文件、图片、音像等资料，一一收集整理，分门别类归档，确保完整、规范、达标。档案资料提交创城办前，单位分管领导要把关，主要领导要签字，做到权、责统一，保证档案材料的高质量。

三是健全“立体化”宣传引导机制。创建全国文明城是一项重要政治任务，也是一项重大民生工程，需要我们全社会参与、各领域投入。宣传部门和广播电视台要精心策划创城宣传工作，通过开设专栏、制作公益广告等多种形式，全方位、立体式宣传创建全国文明城市的重要意义、工作进展和工作成效，推动创建工作迅速升温、形成声势。要灵活运用网络和新媒体，加强正面宣传引导，公开曝光不文明行为，用身边事教育身边人，在潜移默化中提高市民的文明素质。各乡镇、街道及群团组织要开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的主题宣传活动，不断增强全区群众关心创城、支持创城、参与创城的积极性和主动性。

四是健全“刚性化”督导考核机制。督查标准要“更细化”，对照全国文明城市测评这个标尺，对检查标准、流程、方式和考评排名等作出明确要求，确保可操作性更强、更有实效。督查机制要“更健全”，进一步健全区级督查、行业自查、属地细查“三级”督查网络，发挥人大政协视察、媒体舆论和社会群众监督作用，延伸督导检查触角，实现常态化督导全覆盖。督查方式要“更灵活”，成立专项督导组，采取明察暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，周安排、月通报、季排名，对各单位任务落实情况察进度、促达标。督查结果运用要“更严格”，要把创城工作作为发现干部、识别干部的重要考场，纳入领导班子年度考核，对涌现出来的作风好、能力强、干成事的干部，优先提拔使用；对组织不力、工作被动、进展缓慢乃至贻误大局的部门，要按照创城考核问责办法，严肃追责问责。

同志们，创建全国文明城市，是区委、区政府向全区人民做出的庄严承诺。各地各部门要咬定目标、鼓足干劲，善作善成、久久为功，争取早日跨入全国文明城市行列，为建设新时代新×作出新的更大贡献！