在重点项目观摩会上的讲话
同志们：
按照年初市委经济工作会议安排部署，今天我们召开2021年第一季度重点项目观摩会。会前，我们用了一整天时间，行程近X公里，集中观摩了X个重点项目建设情况，一路看、一路比、一路议，同志们普遍感到有收获、受启发，这次观摩会达到了预期效果。
刚才，X同志通报了第一季度重点项目观摩镇（街道）评比情况；X、X同志分别通报了第一季度经济运行和重点项目推进情况，安排部署了下一阶段工作；各镇（街道）党（工）委书记和市发改局、工信局、农业局、招商局、能化委负责同志作了表态发言。后面，X同志还要提出具体工作要求，大家要一并学习领会，切实抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定第一季度工作成效
开局关系全局，起程标定全程。今年是“十四五”的开局之年，也是聚焦“三新”谋“三高”的首战之年。开年以来，全市上下始终保持“止滑促升、决战收官”的奋进姿态，乘势而上开启“增量提质、高点开局”姊妹篇，在新的征程上再鼓干劲、再添动力，各项主要经济指标增长较快，各项社会事业持续发展。1-2月份，全市完成规上工业总产值X亿元，增长X%；规上工业增加值增长X%；固定资产投资X亿元，增长X%；限额以上社会消费品零售额X亿元，增长X%，增幅创近年新高。分析这些主要经济指标，一方面是去年受疫情影响，各项指标下滑严重，低位运行，今年在疫情得到有效控制、经济社会恢复正常后，同比增速大幅提升；另一方面也是同志们以开局即决战、起步即冲刺的奋进状态，一点一点拼出来、一天一天干出来的。特别是市委市政府强力推进招商引资工作和重点项目建设，压实市级领导“七包”责任，实行“一周一调度、一月一开工、一季度一观摩”工作机制，重点项目建设和招商引资、争资争项工作取得显著成效。截至目前，全市分三批次开工重点项目X个，开工率达到X%。1-2月份，全市X个重点项目开（复）工X个，开（复）工率X%；完成投资X亿元，占年度计划的X%；招引签约项目X个，总投资X亿元，完成到位资金X亿元。上报中省预算内项目X个，已通过审批项目X个，总投资X亿元，下达资金X亿元。这些成绩的取得，离不开全体市级领导的示范带动，离不开广大党员干部的苦干实干，离不开全市上下的同心同向，共同努力。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢。
二、清醒认识我们面临的严峻形势
成绩有目共睹，但形势不容乐观，发展压力巨大。主要表现在三个方面。一是争先进位压力很大。尽管规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、限额以上社零等主要经济指标增速创近年新高，但在X市的排名靠后，与前几名的指标差距较大。可以说，我们不仅失去了领先地位，而且已经被“标兵”甩在了后面，拉开了不小距离。二是自身竞争实力有待加强。如果我们有足够数量体量质量的项目储备，那么在后面的竞争中还可以追上并实现反超，但现实是我们的项目库中，看起来项目数量不少，但有体量、有质量、有潜力的项目较少，特别是工业类、创新类、特色农业类项目少，有强劲带动能力的项目更少。全市核心的产业链不明晰，招商引资重点不突出，目标不够明确，项目推进过程中土地、环境、水电路等基础要素保障瓶颈突出，短板明显，项目建设推进滞缓。三是服务保障项目的责任落得不实。有些领导干部把“项目为王”的理念仅仅停留在口头上，既不重视项目策划包装，对现有项目服务保障履职不到位、落实不到位；有的部门与部门之间不协调，彼此不买账，工作推诿扯皮，不负责任；有的长期养成松散拖拉的习气，没有时效观念，对项目建设周期、企业亟待办理的事情，久拖不决，长期不给答复；有的不考虑企业实际情况，办什么事都要死抠条文，一点不合适就拒之门外；极个别的对企业吃拿卡要，虽然不敢明目张胆，但以种种借口暗中使绊，软磨硬拖。这些现象的存在，严重挫伤了投资者的积极性，破坏了营商环境，影响项目建设进度。这些问题要引起我们各级各部门主要负责同志的警醒和高度重视，静下心来认真分析研究，拿出实打实的举措，切实加以解决。
三、突出重点，全力以赴抓实抓好重点项目建设
重点项目建设是全市大局、是头号工程，事关一个地方的前景，全市各级各部门一定要咬定目标不放松，全力打好重点项目建设攻坚战。
一要聚焦追赶超越。这次X市第一季度观摩会，不论是现场观摩，还是当会评比，都给我们传导了巨大压力。当前，各县市区都在以前所未有的劲头大抓项目、大抓招商，千帆尽发，你追我赶。面对前有标兵，身边有之前不如我们，但目前抓项目、扩投资、促发展势头非常强劲的兄弟县区竞争，后面还有不断迫近追兵的严峻形势，我们必须理清发展思路，拿出攻坚勇气，奋力在新一轮竞争中重回优势地位。从X市现场观摩情况看，由于X与西安、X主城区距离较远，在招引高新技术、现代装备制造等人才密集型项目上，我们优势不大。通过观摩也更加坚定了我们依托能化产业优势（首位产业），走有X特色的差异化发展路子。下一步，我们要紧扣“增量提质、高点开局”主题，坚决摒弃固步自封、盲目乐观的错误念头，彻底扭转自我满足、裹足不前的落伍思想，叫响“以高质量项目论英雄”，真正以非常之心谋项目、以非常之力招项目、以非常之为建项目、以非常之策服务项目，一切围绕项目转，一切盯着项目干，把优势潜力转化为追赶超越的胜势，让X重回发展的“C”位。
二要聚焦重点项目建设。要抓住第二季度施工黄金期，紧盯工业方面的特色优势产业和乡村振兴方面的农业产业项目，牢牢抓住合同履约率、资金到账率、项目开工率、建成投产率这四个关键点，从签约到投产各环节都要立足“快”字争主动，努力形成大干快上的项目建设热潮。一是储备项目抓前期。大家一定要谨记：我们宁可让手续等开工，也不能让开工等手续。要主动加强与各类投资主体和上级部门沟通对接，提前介入做好规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件。二是前期项目抓开工。对X个未开（复）工的重点项目，包抓领导和责任单位要迅速找准症结，抓紧协调解决存在问题，确保X月底前全部开工。三是开工项目抓推进。对中国苹果自主品牌及全产业链示范、XMW农光互补光伏开发、垃圾焚烧发电等在建项目，包抓领导和责任单位要强化时间观念、提高工作效率，协助建设方倒排工期、挂图作战，确保项目早建成早见效。特别是光伏类项目现在比较热，发改局要把好关，统筹协调。四是竣工项目抓投产。要加大与X集团的对接，坚定信心，支持X万吨煤制乙二醇项目进一步加快调试和试产，力争尽快产出合格产品。对娃哈哈气泡水、中高密度板等项目，在投产达效后还要帮助其研判市场走势，搞好产销对接，让企业在X茁壮成长、做大做强。这里强调两点，一个是争资争项工作。争资争项，关键在“争”，要敢争、善争、会争，决不能靠和等。要强化沟通联系，畅通信息渠道，做到信息超前，跟踪及时，落实快捷。要带着感情争，争取上级在政策指导、信息咨询、项目包装上多指导，在资金项目下达上多倾斜。要找准对象争，关键项目、关键时刻就要找到关键部门、找到关键人，打通关键环节，确保更多项目挤进中省计划盘子。一个是入统工作。市发改、工信、统计等部门要积极适应统计执法从严的新常态，加强协调联动，建立问题清单，指导项目单位尽快明晰流程、完善资料，确保项目投资足量入库、应统尽统。
三要聚焦招商引资。解决项目短缺问题，出路就是招商引资。全市招商引资大会后，我们组建了X个招商专班、X个驻外招商组外出开展招商。市级领导和各部门、镇办主要负责同志也都严格落实了市委要求，陆续外出开展了考察招商，这是好势头，必须保持下去，只要走出去，就会有收获。但从近期招商情况来看，招商目标不精准，挖掘自身优势和潜力、用足用活各类政策机遇上还有差距。
关于招什么、怎么招、如何服务保障的问题，今天再作以安排。
招什么?要突出X特色，有所为有所不为。我概况为“1+4”，“1”是首位产业高端能化，即依托我市资源原料优势，加大转化力度，延长产业链，提高产业附加值。“4”指4个特色产业。一是依托轻工业园区基础，培育以1、2类医疗器械为主的大健康产业；二是依托家福美木业生产线，培育速生杨种植、原板贴面、定制家居等产业链；三是依托煤矸石全元素利用和恒得源的技术优势，培育新型环保材料和可降解制品产业链；四是特色现代农业，围绕土地集约利用、设施农业、果业、农产品深加工招大引强。
怎么招?一是四大家牵头，主要领导挂帅，分管领导具体负责，组成专班开展产业链招商。二是确定链长和“链主”企业。三是理顺园区和镇（街道）的职责，园区主要承担重大工业项目的招引和服务，镇（街道）主要围绕农业和农业产业化项目来招引。四是驻外招商组按产业链分组，招商局要拿出意见，研究梳理目标企业。
怎么服务保障?过去讲的提供全方位服务、集成式服务、全周期服务，这些都是很好的理念，我们要做好贯彻落实。下面我再强调三点，一是瓶颈如何来破的问题。对于土地、资金问题，自然资源部门要认真研究如何保障“1+4”产业链，抓好批而未供和土地二次利用开发，做好土地储备。财政部门要加强与金融机构、企业的对接，通过贴息贷款等方式减轻企业负担。二是项目如何来推的问题。要落实市级领导包抓责任，特别是包抓镇办的市级领导要帮助镇办科学系统超前谋划，指导镇办把项目谋深谋准谋实，该督促的要督促，该协调的要协调。各镇办特别是各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）要负起主要责任，将镇办的优势、特色充分发挥出来。三是合同履约问题。之前存在对合同不重视的问题，后面招商局要把好关，签订合同时要认真研究，一旦签订，无论如何都要兑现承诺。
从现在开始，就要着手筹备第二季度重点项目观摩。一个是准备好我市参加X市的观摩项目，一个是各部门、各镇办拿出来参加全市的观摩项目，大家都要高度重视这项工作，观摩不只是项目的事，还要从现场准备、现场汇报、现场展示等方面，提前谋划，充分准备，这些都是加减分的重要内容。
同志们，大抓项目、抓大项目的冲锋号已经吹响。让我们树立起必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情，只争朝夕、加压紧盯，以项目建设新成效为X高质量发展提供新动能，以优异成绩助推X追赶超越！
