县委关于中央巡视反馈意见整改工作开展情况的汇报
近段来，我们把中央巡视反馈意见整改作为一项极其严肃的政治任务，切实强化“四个意识”，聚焦问题，深刻自查，扎实推进，着力做好巡视“后半篇文章”，推动全面从严治党不断向纵深开展。现将有关情况汇报如下。
一、强化领导，严明责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好
我们切实强化对整改工作的领导，精心组织，广泛动员，以高度负责的精神和坚决果断的措施，认真抓好整改工作。
一是强化领导，成立组织。县委切实承担巡视整改主体责任，成立了中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，其他县委常委为成员，统筹推进全县整改落实工作。领导小组下设办公室，办公室主任由县委副书记兼任。同时，针对中央巡视组指出的问题，按照“重点突出、以点带面”的原则，成立了4个专项小组和10个专项整治工作小组，分别制定专项整治方案，成立工作专班，以坚定的政治自觉、坚强的整改决心、坚决的有力举措，精准发力、深入推进，确保巡视反馈问题全面整改到位。
二是制定方案，分解任务。按照省市方案要求，结合我县实际，制定了《关于中央第十五巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》和《自查整改任务分解和责任分工表》，在完成好省市规定动作的基础上，把我县上次巡视整改未完全到位事项一并纳入整改任务，共分解细化为4个方面、9大类、45个具体问题，逐一落实了责任领导、责任单位、主要任务和完成时限，明确了整改工作的“时间表”、“路线图”和“任务书”。对整改任务坚持清单式管理、项目化推进，全部建立了工作台账，严格按照时间节点倒排工期、挂图作战，确保在规定时间内整改到位。
三是全县动员，迅速启动。市委召开全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会后，当日下午，我们就立即召开了由四大班子领导，各乡镇、县直各部门一把手参加的推进会议，对整改落实工作进行安排部署，进一步明确了整改落实的思路和举措，要求全县各级党组织要深入落实中央第十五巡视组巡视反馈意见和省市要求，坚决打好整改落实攻坚战。全县各级各部门按照县委要求，全部成立了相应机构，制定了整改方案，对整改工作进行了安排部署，形成了上下贯通、层层落实的工作局面。
四是深入自查，狠抓落实。县委常委会召开了中央巡视整改专题民主生活会，县委各常委对照巡视反馈意见，从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等8个方面深入剖析，认真查找班子和自身存在的问题，做到真认账、真反思、真整改。全县各级均召开了巡视整改专题民主生活会，对自身存在的问题进行了深刻自查，剖析了问题产生的原因，明确了整改措施和任务目标。同时，针对梳理出的50个具体问题，坚持做到举一反三、触类旁通，一个问题一个问题自查，一个问题一个问题整改，逐条逐项对账销号，目前已自查出28个具体问题，完成整改23个。
五是强化督导，建章立制。领导小组坚持定期调度，及时研究解决工作中出现的具体问题。领导小组办公室坚持一周一碰头，及时沟通协调，掌握情况，推动工作。县纪委、县委组织部、县委督查室抽调专门力量，组成督导组，督导组下设4个巡回督导小组，对全县10个乡镇和县直各部门实行督导全覆盖。目前已开展督导活动8次，编发督查专报5期、督查通报3期，有力促进了整改工作开展。同时，按照“边查边改、边改边建”的思路，注重及时总结整改落实工作实践，各级机关相继完善了主体责任落实、干部档案管理、工作纪律、财务支出、专项资金管理、督导落实等相关制度320余项，形成了过细的、刚性的制度体系。
二、聚焦问题，立行立改，以最有力的举措推进巡视整改工作落实
我们严格按照省市委部署和《整改落实方案》的要求，坚持严明责任，刚性推进，确保整改工作落地有声。
一是突出解决有些任务整改标准不高、要求不严的问题。为推动中央八项规定精神深入落实，制定出台了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风的实施办法》，在改进调查研究、厉行勤俭节约、改进公务活动等八个方面提出明确要求，并在全县范围内认真开展了自查自纠，对存在的问题限期整改、跟进落实。同时，制定了专项整改方案，在发放加班费、值班费、伙食补贴等方面认真、全面、彻底的查找自身问题，建立问题台账，限期整改到位。对违反八项规定问题进行明察暗访7次，并抽调纪委、财政、审计等有关部门组成联合调查组，对违规发放冿补贴、建设楼堂馆所、专项资金使用进行监督检查，对八个部门进行了重点抽查，对发现的问题，启动问责机制，严格“一案双查”。其中，发现违规领取出工补贴3个，对违规津补贴进行了退回，对当事人给予了党政纪处分。
二是突出解决主体责任压力传导不到位的问题。进一步健全了县委主体责任办公室工作机构，充实了人员力量，确保各项工作全程留痕、有据可查。印发了《2018年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，县乡两级全面签订了落实全面从严治党主体责任责任状，进行了廉政约谈和签字背书。切实加大压力传导力度，连续五次下发通知，并以县委主体办名义向各乡镇党委、县直各部门党委（党组）书记发出一封信，对落实全面从严治党主体责任提出严明要求。主体办联合县委政府督查室对各乡镇、县直各部门落实主体责任情况开展了一次全面督导检查，做到无死角、全覆盖，对落实不力的单位进行了全县通报，并对24个单位下发了问题整改通知书。坚持建章立制、预防为主，制定了《关于推进全面从严治党巩固发展良好政治生态环境的指导意见》等有关文件，不断推动主体责任落实各项工作规范化、制度化。
三是突出解决干部档案管理有待进一步规范的问题。组织开展了干部档案专项审核“回头看”，采取管档单位自查、组织抽样检查和听取汇报等方式，对全县干部档案专项审核工作进行了再回顾、再分析、再总结。对全县干部档案管理和专项审核“回头看”工作进行了全面督导检查，对发现的问题和不足，及时督促整改到位。进一步健全和完善了干部档案材料收集归档、鉴别、整理、查（借）阅、转递、安全保密、任前审核等管理制度。
四是突出解决违反工作纪律时有发生的问题。以纠四风专项整顿为抓手，大力开展工作纪律专项整治和为官不为、懒政怠政专项整治。利用县廉政网和电视台等媒体平台，公开了举报电话，接受社会各界监督。重申了《关于党和国家工作人员懒政怠政不作为不在状态问题责任追究办法（试行）》，明确9月份为懒政怠政专项整治月，综合运用监督执纪问责“四种形态”，不断加大问题查处力度，典型案件公开曝光。目前，已开展明察暗访7次，发现兼职取酬案例1例，给予了当事人行政警告处分并没收兼职所得。另外发现工作时间不在岗3人，责令其作出深刻检查，并责成其单位对其进行批评教育。同时，出台了《政务服务中心相关工作制度》，推动服务窗口工作进一步制度化、规范化。
五是突出解决个别单位落实省市县委部署不到位的问题。成立了由县纪委牵头、财政、审计等有关部门为成员的领导小组，起草了专项整改方案，对专项资金使用情况进行了摸排和审核，制定完善了《本级财政大额资金审批制度》《上级专项资金拨付办法》《农村综合改革转移支付资金管理办法》等专项资金管理使用相关制度。同时，为推动省市县委重大决策部署落到实处，我们坚持举一反三，对今年各项重点工作任务全部进行了量化分解，实施清单式管理、项目化推进。目前，围绕重点工作落实开展督导活动28次，编发督查专报42期，有力促进了省市县委重大决策部署的贯彻落实。
六是突出解决农村基层党建缺失的问题。在组织各乡镇进行“地毯式”摸排的基础上，按照倒排15%的比例，排查确定92个农村软弱涣散党组织，实行动态管理，即病即治。召开了组织工作分析研判会议，查找出各类问题12个，制定了集中整治方案，深入开展“百日攻坚行动”。筛选了75个辐射范围在3公里以内的党建示范村，打造成“一室一场一站一旗一喇叭、一榜一栏一报一像一民约”的“十个一”党建示范村，形成了“3带4区75个示范村”的党建发展格局。着力完善农村党组织“三会一课”、“五议三公开”等民主管理制度和民主评议党员、“1+10”党员联系户等工作制度，并探索推行了“菜单式”村务、财务、党务“三公开”制度，共建立、规范村民自治章程和村规民约570个，健全监督管理制度32项。
七是突出解决“凡提必审”要求落实不到位的问题。在全县范围内开展了换届干部档案审核“回头看”工作，对换届干部的档案审核情况进行再梳理，严格审核把关，没有发现落实不到位的问题。继续坚持并不断完善干部任前审核制度，坚持“两级联审”，坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡调必审”，实行审查责任制。
八是突出解决换届思想工作不到位的问题。严把选人用人标准关，把省委“五个重用、五个不用、五个调整”作为选人用人“硬标尺”，用好干部考核“指挥棒”。进一步巩固换届工作成果，加强干部队伍管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。
九是突出解决对换届后续工作分析研判不足的问题。进一步加强换届后问题隐患和风险点排查工作，组成联合调研组开展专题调研，重点了解并综合分析研判班子运行、推进重项工作落实、新任干部履职尽职、领导干部思想状态等情况。进一步规范完善了调查核实制度机制，对收到的举报反映进行分类处理，坚决做到举报必查，凡查必核，核实必究。
十是突出解决对乡镇干部有关换届政策法规宣传教育不力的问题。对乡镇换届工作再次进行了全面总结，查找不足，研究措施，改进工作，以严实精神抓好换届后续工作，把教育在先、警示在先、预防在先的换届纪律贯彻到干部日常工作中，密切关注苗头性、倾向性问题，严肃纠正和整治各种不正之风。
三、举一反三，紧抓不放，不断巩固拓展巡视整改成果
我们将以此次整改落实为起点，继续坚持举一反三，深挖细查，不断巩固扩大整改成果，努力使我县的党风廉政建设和反腐败工作、干部作风建设等各项工作不断取得新进步、实现新提升。
一是坚持党要管党、从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步强化“四个意识”，认真落实全面从严治党责任，切实把各级党组织管好、把各级领导干部管好、把全体党员管好。
二是抓好“两个责任”落实。进一步健全完善落实“两个责任”的工作体制和机制，坚持领导带头、以上率下，层层传递压力，强化制度保障，加大执纪问责力度，确保“两个责任”落地生根、开花结果。
三是持之以恒推进作风转变。进一步强化“作风建设永远在路上”的理念，认真抓好中央八项规定精神及实施细则的落实，持之以恒反对“四风”，不断深化机关作风整顿，以优良党风促政风、带民风，以实际成效取信于民。
四是严明选人用人正确导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准以及“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，严格执行选人用人原则、标准和程序，打造干净担当的党员干部队伍。
五是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持有腐必反、有贪必肃，认真开展“一问责八清理”、“小金库”治理、基层“微腐败”等整治行动，对腐败问题敢于亮剑、敢于碰硬、绝不手软，形成强有力的震慑作用。
