干部在2021年区代表团审议时的讲话范文
很高兴参加X区代表团的讨论。来X工作后，还没有来得及去X区调研，借此机会和大家见个面，并就全市及X区区经济社会发展的思路举措，和大家一起研讨交流。
刚才，有X位代表结合所在区域、所在单位的工作实际，作了很好的发言，具有较强的针对性，很有见地、很有深度，充分体现了大家参政议政的能力、素质和水平。听了以后很受启发、很有收获。X代表就X区经济社会发展总体情况作了介绍，对下步工作谈了很好的思路。X代表结合洛轴实际，谈了国有企业改革问题，这是从中央到省、市的一项重点工作，关键是要解决好资金问题和体制问题。我市有很好的企业、很好的产品、很好的技术、很好的专利，要积极探索通过投资平台参股等方式，促进企业的专利技术、创新成果落地转化。X代表提出要加快推进X石化扩能改造项目，这为石化生产企业和建筑企业都带来了很好的机遇，要抓住机遇，进一步加快企业发展。X代表提到了“双创”平台的搭建问题，需要政府在工作中高度重视，通过搭建有效平台把各方面创新创造的活力凝聚在一起。X代表提到了新能源汽车的开发问题，最近国务院常务会议研究确定了进一步支持新能源汽车产业发展的措施，我们要抓住机遇，加大力度，全力为企业搞好服务。X代表提出科研成果转化问题和产业培育发展问题，特别是搭建产业联盟平台，实现科研院所、企业和地方政府的“多赢”，这个思路很好。高铁轴承、机器人轴承与X产业发展方向是一致的，省政府专门出台了扶持X机器人基地建设的政策，政府和企业要协同落实好。X代表提出在推进新产业、新产品的同时，要高度重视老产品的优化改造，切实把企业减免税负政策落到实处，做好企业闲置厂房再利用工作。对于老国有企业在发展过程中的共性问题，市里将在今后的工作中加以改进、加以吸纳。X代表提出当前一拖发展既面临机遇，也面临挑战，要紧盯到X年主营业务收入突破X亿元的目标，多给企业、给地方、给国家做贡献。这些意见和建议，市里将在今后的工作中认真吸纳、不断改进、搞好服务。
听了各位代表的发言，我同大家一样，感到很振奋。有三点突出感受：一是成绩来之不易。“十三五”期间，经过全市上下的不懈努力，X经济社会发展上了一个大台阶。X年全市生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别是“十二五”末的X、X、X和X倍，发展的质量和效益进一步提升。尤其难能可贵的是，这些成绩是在经济下行压力加大，经济发展进入新常态的形势下取得的。成绩着实来之不易，我们理应倍加珍惜。二是机遇挑战并存。当前，国家大力实施“一带一路”战略、“中国制造X”、“互联网+”、供给侧结构性改革等，X加快推进三大国家战略规划、中原城市群一体化发展、全方位参与“一带一路”建设等重大决策部署，都为X发展提供了重大机遇。同时，我市面临的形势依然严峻复杂，一些深层次矛盾不断积累，一些体制性障碍更加突出，一些不确定不稳定因素仍然存在，发展不平衡不协调的问题较为明显。总体上看，X仍然处于大有可为的战略机遇期，机遇挑战并存，但机遇大于挑战。三是蓝图催人奋进。面对新的形势任务，市委坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，提出了X“十四五”时期实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位”的奋斗目标。《纲要（草案）》进一步明确了我市“十四五”发展的指导思想、战略重点和目标任务，精心描绘了“十四五”的宏伟蓝图。确定这样的目标体系，是基于经济发展进入新常态、X正处于爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期提出来的，是基于持续提升X在全省大局中的地位、更好发挥副中心城市作用的使命担当提出来的，是基于X发展有良好基础、有独特优势、有难得机遇的综合判断提出来的。只要我们同心同德、群策群力、开拓进取，就一定能够早日将美好蓝图变成现实。
一直以来，X区发展的基础较好、地位重要、贡献很大，财政收入居各县（市、区）之首，人口也是各城市区最多的。特别是近年来，在区委的领导下，四大班子团结一心，广大干群奋发有为，依靠服务于一批央企和科研院所，全区经济社会发展保持了很好势头，实现了持续增长，取得的成绩也是不容易的。
站在“十四五”发展的新起点上，按照市委对全市经济社会发展大局的谋划和要求，X区要站位全局、找准定位，改革创新、开拓奋进，努力打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区，在突出理念引领、强化体系支撑的进程中，为全市发展作出更大贡献。重点做好以下四个方面。
一是产业支撑更强。这是X区打造首创之区的物质基础。X区是全国重要的农机、矿山、铜材、轴承、耐火材料老工业基地，同时又是一个服务业大区，第三产业比重达X%，高于全市平均水平。X区要发挥产业基础较好的优势，加快产业转型升级，把产业特别是二产三产做大做强，为全市构建现代产业体系提供强大支撑。首先，要突出主导产业。装备制造业是国民经济的主体，是兴国之器、强国之基，是全市的主导产业，更是X区的支柱产业。要围绕上下游、左右链来拉长装备制造业的产业链条，大力发展机器人及智能装备、大型成套设备、农机及工程机械、轴承及基础件、节能环保装备等产业，加快打造先进装备制造业基地，由“X制造”走向“X创造”。要发挥X区服务业发展优势，把生产性服务业和生活性服务业结合起来，加快发展商贸、零售、旅游、养老、房地产等生活性服务业，大力发展金融、中介、科研、信息、仓储物流等生产性服务业，不断完善提升现代服务业体系。第二，要优化企业结构。X区央企比较多，对国家的贡献也比较大。要在大力服务支持央企、为国家多做贡献的同时，着力筛选、培育一批市场前景好、科技含量高、经济效益好的“小巨人”企业，承接央企的产品、技术向地方转化，实现“大企业顶天立地、小巨人企业铺天盖地、高新技术企业抢占发展高地”的发展格局，进而实现群众就业、财政增收、经济发展的多赢局面。第三，要搞好企业服务。X区区是因为央企落地而兴的，要把服务企业尤其是服务央企作为重要职责，一如既往做好企业服务工作，主动沟通、现场办公、真诚服务，营造良好的环境。要深入推进“三供一业”改革工作，解除企业的后顾之忧，抓好资金、用工、煤电油气运等要素保障，千方百计促进各类企业平稳健康发展，不断提升企业运行的质量和效益。
二是创新活力更足。这是X区打造首创之区的活力之源。X区有原省部属科研院所X家，占全市的X%；国家重点实验室X个，占全市的X%；省级重点实验室X个，占全市的X%。有关数字表明X区区每万人拥有科技人才X人，仅次于北京的海淀区。这是X区打造首创之区最主要的优势、最宝贵的资源，也是落实五大发展理念、把创新作为引领发展第一动力的要义所在。在这些方面X区大有可为，也必须更有作为。要明确原则、打开通道。坚持市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引的原则，着力打通产学研融合通道、军民企地转化通道、人才成长通道。X区区要在打开通道上先行谋划、先行探索、先行一步。要健全机制、构建体系。结合贯彻全省科技创新大会精神，要统筹谋划，探索建立央企、科研院所和地方的协调联动机制，加强产品对接、产销对接、技术对接和产业链对接，加快构建现代创新体系。要完善载体、推动“双创”。用好X国家大学科技园、X科技园、X产业园，吸纳各类创新要素加速集聚，打造在全省乃至全国具有较大影响力的科技孵化园区。X区区经过X多年现代工业文明的浸润，造就了厚重的创业创新文化，更培育了一大批高素质的创业创新人才。X区一定要发挥这一优势，用好这一资源，在推动“双创”上下更大功夫，培养更多的“大国工匠”，让各类创新人才、技术人才都能够一显身手、梦圆X区。
三是民生改善更实。这是X区打造首创之区的重要标志。X区人口密度大、流动人口多，民生改善任务比较繁重。要重点抓好三件事：一要抓好民生实事。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，认真研究普惠性政策加快落地、特惠性政策加快推进的问题，进一步编密织牢社会保障网。二要抓好旧城改造。X区老工业建筑遗存比较丰富，工矿区棚户区面积比较大。要正确处理改善群众居住环境与保护工业文化遗址的关系，保留好老工业基地的历史文脉。要摸清底数。建筑是一个城市文化传承的标志，是永恒的艺术。哪些需要改、哪些不能改、哪些必须改，要做到心中有数。对一些属于工业文化遗存的有独特韵味的苏式建筑等，要科学保护、合理利用。要分步实施。结合实际确定每年改造规模，通过几年的努力改造完成。要将不具备给水排水、公共服务不到位的小区纳入改造范围，做到应改尽改。要争取政策。积极争取国家和省相关政策支持，重点是用好国开行这个平台，科学谋划项目，争取贷款支持。要惠及民众。要加快城中村、棚户区改造步伐，提高货币化安置水平，让群众及早入住，降低房地产库存。要把群众居住生活改善和城市基础设施建设统筹考虑实施，把各项便民服务设施统筹建设谋划到位，把休闲的小游园规划建设到位，着力打造十五分钟生活圈和休闲圈。要把握好政府主导和市场参与的关系，正确处理安置标准和小区容积率的关系问题，要有战略眼光，控制好容积率，对城市负责、对人民群众负责，把棚户区改造落到实处。三要抓好安全稳定。X区辖区内各类企业多，学校、商场、医院等人员密集场所多，特殊群体稳控、反恐处突、非法集资处置任务较重，要强化底线意识，时刻把安全稳定放在心上、抓在手上，落实责任、强化治理，努力营造和谐安定的外部环境。
四是基层基础更牢。这是X区打造首创之区的坚实支撑。基础不牢，地动山摇。必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强基固本、建章立制，不断提升基层基础工作的能力和水平。对城市区来讲，抓基层打基础，关键是要把社区建设抓好，要在社区组织体系、社区服务体系和社区治理体系建设上下功夫。要加强社区组织体系建设。加强党的领导，健全党的组织，全面推进基层四项基础制度建设，结合社区实际落实到位。X区区要积极探索一些可示范、可复制、可推广的经验，把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。要加强社区服务体系建设。充分依靠社会的力量，建立健全社区便民服务中心、生活服务中心、养老服务中心、健身服务中心等设施。要在现有社区服务的基础上，认真学习借鉴杭州、宁波等地社区服务的先进经验和做法，通过政府购买社会服务，培育壮大社会中介服务组织，持续提高社区服务水平。要高度重视和积极应对人口老龄化问题，把社区养老和社会服务有机结合，加快建立居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，切实做好社区养老事业。要加强社区治理体系建设。社区是城市的细胞。X区有X个社区，其中大的社区人口近X万人。要进一步完善社会治理“X区模板”，不断提升“两级网格”社区管理服务模式，把“小网格”打造成社会治理的大平台。
希望各位代表在会议期间，认真履行职责，积极建言献策，以饱满的政治热情和良好的精神状态，把大会确定的各项议程完成好；回到工作岗位以后，要带头把大会精神学习好、宣传好、贯彻好，勇于担当、真抓实干，使市委、市政府描绘的X未来发展美好蓝图早日变成现实。
