巡察组长对市发展改革委党组及市涉粮企业巡察进驻动员会上的讲活
同志们：
根据市委统一部署，市委第一专项巡察组将对市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）党组进行常规巡察；同时，对市粮食局第一仓库，市军粮供应站、市粮食局郊区粮食公司、市X粮油批发市场有限公司、市粮食局X粮库进行专项巡察。今天，我们召开巡察进驻动员会，为本次巡察做好思想准备、组织准备和工作准备。按照市委巡察工作领导小组要求，我就本轮巡察工作的总体要求、重点任务和相关安排通报如下。
一、围绕“三个聚焦”，强化政治监督，坚决履行“两个维护”根本任务
开展政治巡察，既是落实上级有关规定的硬性要求，也是市委落实全面从严治党主体责任的必要举措。为精准发现问题，提高巡察质效，巡察将紧紧围绕市发展改革委党组职责使命和“三个聚焦'‘强化政治监督。一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为。巡察中，通过监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神等情况，重点了解市发展改革委党组是否做到“两个维护”；通过监督检查党组领导作用发挥、严守党的政治纪律和政治规矩、落实意识形态工作责任制等情况，重点了解党的政治建设情况；通过监督检查是否紧紧围绕决胜全面建成小康社会、谋划实施我市“十四五''规划重大部署、统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展等履行职貴使命情况，重点了解党组是否严格贯彻落实党中央重大决策部署及省市委工作要求。
二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感。巡察将重点关注上次巡察以来。市发展改革委党组是否切实壮起管党治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设；重点关注上次巡察以来，派驻纪检监察组。是否把督促整改作为日常监督的重要内容，把监督巡察整改与问题线索处置、政治生态研判等结合起来，促进形成巡察监督和纪律监督、监察监督、派驻监督的整体合力；重点关注上次巡察以来，党组是否对本单位形式主义、官僚主义问題认真研究排查并切实加以解决，集中整治突出问题，把整改和深化标本兼治有机结合起来，作风建设是否得到明显好转；重点关注上次巡察以来，党组是否真正把“严"的主基调坚持下去，着力破解重点领域、关键环节存在的廉洁风险，进一步减少存量、遏制增量，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
三是聚焦基层党组织软弱淡散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。巡察将重点关注上次巡察以来,市发展改革委党组是否坚持大抓基层的鲜明导向，提高各级党组织政治领导力、思想引领力、群众組织力、社会号召力，把各级基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒；重点关注上次巡察以来，党组是否深入贯彻新时代党的干部工作方针政策，落实总书记有关执政骨干队伍和人才队伍建设重要讲话精神，选人用人风气得到有效匡正，选人用人质量和水平得到明显提高；重点关注上次巡察以来，党组是否充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，营造出干咅3担当作为、干事创业的浓厚氛围。
四是重点了解对巡視巡察、审计等监督检查指出问题以及主题教育检视问题的整改落实情况。巡察将重点关注上次巡察以来，市发展改革委党组落实整改主体责任情况，看是否从政治高度重视整改工作，看党组书记是否担起整改第一责任人责任，看是否统筹抓好整改工作；重点关注派驻纪检监察组落实整改监督责任情况，看是否把巡视巡察整改情况作为日常监督的重要内容，是否认真处置上轮巡察移交的问题线索；重点关注整改实效情况，看是否针对巡视巡察指出的问题逐项制定整改措施，有力有序有效推进整改；重点关注整改常态化、长效化情况，看“常态抓”的举措是否落实，“长久立”的机制是否完善；重点关注人民群众满意度情况，是否严肃查处群众身边腐败和作风问題。
另外，巡察组还将根据市委市政府关心的问题和实际情况，重点了解关注行业领域和其他方面问题。
二、突出问题导向，强化政治责任，切实把握专项巡察监督重点
根据市委部署和市委巡察工作领导小组要求，巡察纟且将突出专项巡察“专'‘牧特点，紧盯被巡察党组织职能责任和权力腐败问題，聚焦“一把手"和领导班子，从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质，深入查找政治偏差。
（一） 监督检査贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、党中央及省市党委、政府粮食安全决策部署情况。巡察中，我们将重点监督检查两个方面情况。一是监督检查学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，特别是总书记考察X时关于“要坚决在穗粮食安全责任"的重要指示情况。重点看是否从做到“两个维护"的政治高度，深入学习传达、系统研究部署、学懂弄通做实；是否紧密结合职能责任，在结合本部门、本单位实际创造性贯彻落实上下功夫，有没有表态多、行动少，调门高、落实差等问題。二是监督检查贯彻落实党中央及省市委、省市政府粮食安全决策部署情况。重点看是否结合“十四五"规划的制定，在落实粮食安全党政同责、加快粮食储备管理体制机制改革、推动粮食产业髙质量发展等方面提出具体管用措施，加快构建更髙层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
（二） 监督检査粮食业务主管监管部门履行管理职责、落实监管责任情况。巡察中，我们将重点监督检查三个方面情况。一是监督检查市发展改革委党组发挥领导作用情况。重点看是否坚决扛起粮食安全政治责任，把党的领导贯彻到履行职能贵任全过程、各方面、各环节；是否深刻认识和准确把握本单位本系统在落实粮食安全省长贵任制中承担的职能贵任，有效发挥把政策、保供应、惠民生作用，确保国家粮食安全战略顺利实施。二是监督检查储备管理职能履行情况。重点看是否认真贯彻落实中央《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》和我省实施意见，着力推动政策性业务与经营性业务分开；是否认真研究提出市本级粮食和物资储备规划，组织实施好粮食等物资的收储、轮换和日常管理，加强对储备数量、质量的监督管理，落实粮食调控政策和有关动用计划和指令；是否加强储备基础设施建设和安全管理。三是监督检查严格依法监管情况。重点看是否严格执行《粮食流通管理条例》，认真落实粮食收购事中事后监管要求，强化粮食收购活动的日常监管；是否突出抓好政策性粮食管理，强化政策性粮食收购、储存、销售、出库等环节监管。
（三）监督检査国有粮食企业特别是基层粮库执行国家有关政策情况。巡察中，我们将重点监督检查三个方面情况。一是监督检查聚焦主责主业情况。重点看企业是否认真履行职责使命，在保障粮食安全、服务宏观调控、促进产业发展中发挥重要作用；是否偏离主责主业，忽视政治责任片面迫求经济利益，在其它领域盲目投资扩张、违规担保经营；是否严格执行“政策性业务与经营性业务分开"要求。二是监督检查积极稳妥推进国有粮食企业改革情况。重点看企业是否建立健全现代企业制度，完善企业治理结构，提高企业综合效益；在企业经营和改革过程中是否存在利益输送、弱化虚化国有粮食企业管理权等问题。三是监督检查执行国家粮食购销政策等情况。重点看企业是否积极收购粮食并做好政策性粮食购销工作，服从服务于国家宏观调控；是否严格执行政策性粮食收储数量、质量、储存安全、库存管理、销售出库等相关具体规定，落实收储企业直接责任，确保地方储备数量真实、质量良好、储存安全；对照粮食购销相关制度规范，是否存在有令不止、有章不行等问题。
（四）监督检査粮食收购、储存、销售、出库等环节的廉洁风险和作风情况。巡察中，我们将重点监督检查三个方面情况。一是监督检查主体责任和监督责任落实情况。重点看市发展改革委党绢是否全面履行管党治党责任，采取有效措施加强对重点领域、关键环节和下属单位的监督管理，强化警示教育，建立健全廉洁风险防控机制；纪检监察组是否做实做细日常监督，及时受理粮食购销领域信访举报，依规依纪依法处置问题线索；是否按照粮食购销领域腐败问题专项整治工作部署，对有关问题线索进行“大起底”和“回头看"，做到应查尽查、一查到底。二是监督检查重点环节廉洁风险情况。重点看主管监管部门及工作人员是否存在权力寻租、贪污受贿等腐败问题；国有粮食企业特别是基层粮库是否存在“靠粮吃粮"、损公肥私等问题，在项目投资、国企改革、物资釆购、招投标、工程建设等重点领域和关键环节有没有关联交易、利益输送、以权谋私等问题。特别是在收购环节是否有以陈顶新、以次充好、“转圏粮''以及先收后转、虚假收购、套取补贴等问题，在储存环节是否有亏库短量、擅自动用置换、盗卖等问题，在销售、出库环节是否有空进空出、虚报损耗、违规倒卖、咀挠出库、吃拿卡要等问题，在轮换环节是否有撞白轮换、粮食短少、虚报入库成本骤取补贴等问题。三是监督检查作风建设及纠风治乱情况。重点看主管监管部门及工作人员是否存在疲沓拖拉、工作懈怠、敷衍塞貴以及玩忽职守、滥用职权、弄虚作假等问題；是否釆取有效措施对不正之风进行纠治。
（五）监督检査问题整改落实情况。巡察中，我们将重点监督检查两个方面情况。一是监督检查整改落实到位情况。重点看是否认真梳理政策性粮食库存大清查、全国粮食流通“亮剑2021”专项执法检查和日常粮食安全监管、执法督查以及纪检监察、巡视巡察、审计等发现的涉粮领域问题，建立问题、措施和责任清单；各类问题是否全部整改到位并取得实效，有无纸上整改、数字整改、虚假整改、边改边犯等问题。二是监督检查长效机制建立情况。重点看是否举一反三，巩固深化整改成果；是否以点带面，系统整治共性问题；是否注重标本兼治，把抓整改与完善制度结合起来，着力形成“长久立”的机制。
以上是本轮巡察监督的重点内容，巡察组将按照授权及工作方案要求，有针对性地进行监督检查。同时，巡察组将加强综合分析，深入查找和推动解决影响制约改革发展的共性问题、瓶颈问题和深层次问题，研究强化根治粮食购销领域性腐败的监督之策，发挥巡察标本兼治战略作用。
这次巡察时间自即日起至X月X日，巡察组驻地在X和顺水利大酒店。巡察期冋，设立举报电话：X,电话受理时间为工作日的上班时间；电子信箱：X来信来访地址：X。同时在X等处设置举报箱。受理信访截止时间是2021年X月X日。欢迎大家随时与我们联系。巡察组真诚接受广大干部群众的监督。
