各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是XX发展进程中极不平凡、极具挑战、极为重要的五年，也是XX干事创业热情空前高涨，经济社会蝶变跃升的五年。五年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”工作主基调，自觉践行高质量发展新理念，同心同德、团结拼搏，较好地完成了经济社会发展的各项主要目标任务，为奋力书写“重要窗口”最精彩板块XX篇章奠定了坚实基础。
五年来，我们聚焦出实策、求实效，综合实力在稳步发展中持续壮大。
始终坚持发展第一要务，突出总量与质量并行，实现经济质效跨越提升。五年来，地区生产总值年均增长X%，规上工业总产值年均增长X.X%，一般公共预算收入年均增长X.X%，城乡居民人均可支配收入分别增长X.X%和X.X%。2022年，预计完成地区生产总值XXX亿元，增速XX%，预计完成规上工业产值XXX亿元，同比增长XX.X%，预计规上工业增加值XX亿元，增速XX%，预计实现税收收入XX.X亿元。智慧农业行稳致远，华腾牧业建成XX首个“5G生态牧场”，“生猪精密智管”应用成为全省数字化改革第一批农业农村多跨应用场景之一。现代服务业活力持续释放，XX电子高新科技大楼项目、优优X洲、青成名苑、柳岸晓风、XX兰园房地产项目顺利建成。
五年来，我们聚焦抓重点、求突破，项目建设在合力攻坚中稳步推进。
全力以赴抓项目，累计实施市镇两级重大项目XXX项，完成固定资产投入XXX亿元，其中工业生产性投入XXX亿元。精准服务持续优化,建立重大项目“红领班”服务机制，依托企业服务直通车、VIP组团服务，全力推进项目建设，成功获评XX市优化营商环境十佳实践案例。要素保障全面提升,累计完成土地预征收XXXX.XX亩，拆迁安置XXX户；新建安置房X万平方米，总投资X.X亿元；腾退企业XXX家，腾退低效用地XXXX.X亩。园区建设稳步优化，两创中心投入使用，加快建设电子信息智能装备产业园。
五年来，我们聚焦强科技、重创新，产业发展在数智赋能中全面转型。
科技人才持续突破，全镇完成R&D投入XX.X亿元，拥有全国制造业单项冠军企业X家，高新技术企业XX家，省级科技型企业XX家，累计引进高层次人才XXX人。XX集团“多功能差别化聚酯纤维绿色制造与应用技术集成创新”成果获得省科学技术奖一等奖。XX集团建成XX首个诺奖院士工作站，率先建立“5G”工厂，成功上榜全国第二批“智能制造标杆企业”名单。XX橡胶连续XX年在全国同行综合排名第一位。X电机“吸油烟机用无刷直流电机”成功入选第四批单项冠军产品名单。先行先试统计领域“一键报表”平台建设，并在XX市范围推广。
五年来，我们聚焦强治理、优布局，城乡面貌在提档升级中持续改善。
始终坚持全域统筹、协调并进，交通布局全面优化，临X大道顺利通车，打通一批断头路，完成XX改扩建和环城南路四改六。城乡品质提升明显，完成公交枢纽站搬迁、市河景观栈道建设、XX公园改造提升和XX村X个集镇改造等项目，小城镇环境综合整治获评省级样板，XX路两侧小区改造项目获评省级老旧住宅改造样板工程。有序推进扩大XXX南排、运河“四改三”项目，西部饮用水源地XX段投入试运行，进一步保障全市饮用水安全。“三改一拆”持续推进，进一步规范农户建房管理制度，成功创建XX市“无违建镇”。“四位一体”长效保洁机制深入实施，实现生活垃圾分类“四分法”整建制全覆盖，通过国家卫生镇第三轮、第四轮复查。生态环境治理全面深化，统筹推进污水零直排建设、扬尘管控、能耗双控等重点工作，五水共治、五气共治稳步推进。农村人居环境整治“全域秀美”行动深入开展，全力推进市镇两级美丽乡村精品线路建设和优美庭院、美丽村落创建，获评XX省美丽乡村示范镇。
五年来，我们聚焦补短板、增供给，民生福祉在共建共享中不断增强。
教育资源供给不断优化，建成XX镇中心幼儿园青石分园、XX分园和中心小学环南校区。强化“医共体”建设，深化与XX师范大学附属医院的医疗合作，XX镇中心卫生院位列全省基层医疗机构绩效评价A+行列。新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，疫苗接种有序推进。医养水平不断提高，镇养老服务中心建成并实现公建民营，建设XX市四星级“残疾人之家”X家。文体事业加快发展，“我们的节日”等活动持续开展，累计扩增体育场地面积X.X万平方米，获评XX省文化强镇和全国群众体育先进单位，“蚕花水会”入选XX省二十四节气农耕活动。社会治理成效明显，启用社会矛盾纠纷调处化解中心，首创“企业微网格+综治联勤”模式，持续做好安全生产、交通安全、信访维稳、反诈宣传等重点工作，成功创建XX省“扫黄打非”进基层示范点，获评XX市“平安镇”。大力推进民兵预备役和国防后备力量建设，成为XX市唯一连续X年完成直招士官的乡镇。
五年来，我们聚焦促改革、优服务，政府形象在真抓实干中全面提升。
打造规范、高效、便捷的“一站式”政务服务中心，推进民生服务事项“就近办”，基层可办率达XX％。开通全市首个镇（街道）XX小时“自助政务服务区”，与德清县新市镇、禹越镇实现政务服务“异地通办”。法治政府纵深推进，有序推进基层政务公开标准化、规范化，累计主动公开政务信息XXX余条，认真办复人大、政协建议提案，推动解决一批热点难点问题。清廉政府建设纵深推进，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，政风行风持续好转。创新开发“清廉村居”小程序，制定出台《XX村（居）规》，增强村级小微权力监管。
各位代表，同志们，五年勤勉奋斗，换得春华秋实。这既是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇上下团结一致、迎难而上、奋力拼搏的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各行各业辛勤付出的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持XX建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和工作中存在的问题，主要表现在：城镇发展滞后于经济发展，基础建设、公共服务无法满足群众日益增长的需求；产业转型升级步伐有待提升，要素保障瓶颈有待突破；财政总收入增长趋缓，财政刚性支出占比逐年上升；环境保护、社会治理、安全生产等工作依然艰巨；干部队伍执行力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的总体思路
今后五年，我镇既面临着外部环境深刻变化的严峻挑战，更迎来了长三角一体化、“重要窗口”、共同富裕示范区等政策优势叠加的发展机遇。我们必须清醒认识、准确把握今后五年的新形势、新机遇，时刻保持战略定力，把握发展规律，奋力走好社会主义现代化建设的新征程。
“十四五”时期全镇国民经济和社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦经济转型升级和城镇能级提升，深度融入长三角区域一体化发展，以XX担当书写共同富裕典范城市排头兵精彩篇章。
未来五年总体目标是：实现地区生产总值年均增长X%；规上工业总产值突破XXX亿元，同口径年均增长X.X%；完成固定资产投资XXX亿元；农村居民人均可支配收入年均增长X%。
未来五年，我们将牢牢把握以下工作原则：
（一）全面挖潜谋发展。当前，土地、能源、资金等要素制约不断加剧，必须以资源要素的“减”促经济结构的“转”、经济质效的“升”。立足城镇控规、存量土地现状及经济社会发展需求，持续推动低效用地开发利用，力争完成园区有机更新XXX亩，盘活存量建设用地XXX亩。坚持走绿色发展、集约发展道路，加快“低散乱污”企业出清步伐，力争完成低端低效企业整治XXX家，可投运标准厂房XX万平方米以上。坚持推动创新链、产业链深度融合，支持企业通过智能化改造、数字化转型等途径提质增效，力争新增规上企业XX家，完成零土地技改项目XXX项。着力减少各类要素资源和制度性交易成本，壮大科技研发、现代物流、人力资源等生产性服务业，持续优化营商环境，提高市场主体满意率。
（二）全面融入促提升。XX作为融X发展排头兵，必须坚持精准定位，加强交通、产业、民生等方面的协同合作。全力推进苏台高速XX至XX联络线建设，形成镇区南部高速第二出口，实现交通融X。科学布局数字化、智能化创新创业平台，通过设立创新飞地、转化成果导入、交流技术人才等形式，共建开放型科技合作基地，积极承接XX产业转移红利，实现产业融X。积极推动与XX都市圈先进地区结对互助，在教育、文化、医疗等领域开展合作，加速资源共享，实现民生融X。
（三）全面覆盖惠民生。面对日益多元的民生需求，必须以多元服务满足多元需求。全面优化基础设施，深入推进以人为中心的新型城镇化战略，加快能源、水利、市政基础设施建设，增强城镇综合承载力。持续壮大村级集体经济，通过发展经营性物业、创新村庄经营、集体+众筹等途径，推进“农业+文化+旅游”业态导入和模式创新，完善出租、入股、代营等多种形式的利益共享机制，打造一批未来乡村。健全多层次社会保障，就业更加充分更有质量，教育更加公平更为优质，公共卫生防护网更加缜密牢固，医疗服务水平迈上新台阶。要建机制、强引导，支持社会资本提供多层次、多样化的民生服务，让群众有更多的获得感。
（四）全面精准强治理。新时代社会治理对象、内涵和要求都发生了深刻变化，传统的治理方式已不适应当前的形势任务，迫切需要我们加快推进治理体系和治理能力现代化建设。更加注重系统化，强化“四治融合”，构建共建共治共享新格局；更加注重科学化，坚持问题导向，着力从源头上、制度上研究治本之策；更加注重智能化，推动大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，提升精准化、高效化治理水平。
三、2022年主要目标和重点工作
各位代表，志不立，天下无可成之事。面对严峻复杂的国内外形势，我们必须融入新格局，展现新担当，谋求新作为，在建设社会主义现代化新的赶考之路上勇毅前行，交出不负时代、不负人民的满意答卷。
新的一年，政府工作的总体要求是：全面融入国家重大战略，围绕高质量发展，紧盯一个关键、聚力四项工程、狠抓四大提升，牢牢站稳全市高质量发展第一方阵，推动实现全域发展、全面振兴、共同富裕，高水平打造“工业智造大镇、融X科创强镇、宜居宜业美镇、乡村振兴名镇”。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长X%，规上工业总产值实现XXX亿元，固定资产投资XX亿元，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
紧盯一个关键，就是要全面提升“工业智造大镇”的核心竞争力，扎实推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，持续深化“亩均论英雄”改革。
一是坚持项目为王，全力“招大引优”。聚焦高端装备制造、数字经济等新兴产业，细分领域开展全产业链精准招引，力争招引总投资亿元以上的重大制造业项目X个，XX亿元以上项目X个，完成工业生产性投资XX亿元以上。加强项目全周期管理服务，聚力制造业项目“双进双产”活动，跟踪服务好恒超、维动等在建重大项目，实施市级以上重点项目XX项，零土地技改项目XX个以上。加快企业梯队培育，完成“小升规”XX家、“规升亿”X家,力争产值超亿元企业总量突破XX家。
二是坚持创新发展，优化“双创生态”。支持鼓励领军企业组建体系化、任务型的技术创新联合体，引导对接省科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划，实施一批关键技术攻关和产业化应用项目。力争新增国家高新技术企业X家、省级科技型中小企业XX家、孵化高新项目X个，逐步提高规上工业R&D经费支出占比。全面提升人才公共服务能级，力争引育省级以上高端人才X人。优化高技能人才自主培育体系，推行校企合作、工学一体的协同育人模式，新增技能等级自主认定、专技人才自主评定企业X家，力争高技能人才占技能劳动者的比例达到XX%以上。
三是坚持质量提升，加快“有机更新”。坚定不移推动碳达峰碳中和系统性变革，加大“低散乱污”企业的整治力度，计划腾退低效用地XXX亩，整治“低散乱污”企业XX家，园区内企业自主改造提升XX家，新增两创园区X万平方米。大力实施园区有机更新，优化园区道路、停车、管网等基础设施，提升园区承载量和亩均效益，计划全年实施工业用地有机更新XXX亩，规上工业亩均税收达到XX万元，单位工业增加值能耗下降X%以上。
聚力四项工程，就是要着力推动“科产城人”深度融合，全力实施“智慧XX”数字赋能、“宜居XX”对标提质、“共富XX”强村富民、“水韵XX”文化提升四大工程，诠释和彰显XX发展的特色魅力。
（一）实施“智慧XX”数字赋能工程。深入推进行业级、企业级工业互联网平台建设，鼓励企业开展智能产线、数字车间、智慧工厂的改造提升，力争实现数字化改造项目XX个以上，创建数字化车间、智能工厂X家。推广完善企业统计“一键报表”，力争成为全省数字化改革样板。深入实施数字农业农村建设，加快建成数字农业服务平台、防洪排涝数字水利平台，推进“生猪精密智管”全域推广；大力培育数字乡村新业态和新零售，积极开展农民直播、品牌推荐和线上线下结合的农事节庆活动。健全社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制，用好用活协同解纷、ODR、共享法庭等线上平台，实现矛盾纠纷线上线下“一站式”化解。
（二）实施“宜居XX”对标提质工程。打好蓝天保卫战，加强工业企业大气污染综合治理，推进重点领域臭气异味和扬尘治理，确保空气质量优良天数比例达到XX%以上，PMX.X平均浓度控制在XX微克/立方米以内。打响“碧水XX”攻坚战，全域实施“碧水绕村”，严格落实河、湖、林长制，扎实开展农业面源污染、工业废水、生活污水专项治理，全力改善水环境，确保镇、村级河道水质以Ⅲ类为主，交接断面水质保持在Ⅲ类及以上。
（三）实施“共富XX”强村富民工程。加强镇级统筹，做优“飞地抱团”，组织行政村联合新建标准厂房、三产经营用房、停车场等村级集体经营性项目，鼓励村集体自主发展增收明显、运行良好的经营性物业。全力实施低收入农户全域“奔富计划”，持续通过飞地认养、奔富大棚、大米抱团、农旅代销等举措带动全镇低收入农户增收。到2022年底，所有村年经常性收入达到XXX万元以上，年经营性收入达到XX万元以上。
（四）实施“水韵XX”文化提升工程。全力推进智慧体育社区项目建设，新建社区多功能运动场、XX乡村书屋、百姓健身房X家以上。创新菜单式、互动式文化惠民服务模式，全年开展文化走亲、文艺下乡活动不少于XX次。深入挖掘历史文化、非遗文化内涵，推动桥文化展示馆、国学国医馆、XX酒馆等场馆建设，整合形成特色研学路线，提升“乐游XX”文旅品牌。高质量举办“蚕花水会”“乡村民俗嘉年华”等活动，持续开发XX人家等优势资源，推动农旅融合发展新模式。
狠抓四大提升，就是要聚焦发展短板，项目化、清单化破解各领域的难点堵点问题。
（一）狠抓基础设施大提升
一是突出规划引领。统筹推进“多规合一”国土空间规划编制，稳妥推进“X+X+Y”村庄布点规划，全力完善配套设施，改善产业功能、服务功能和生态功能。加强发展规划与重点详细规划的衔接，抓好工业园区的发展规划研究。深度谋划乡村振兴，全力推进晚村集镇商住项目、青石商务综合楼、小元头商住楼等项目。
二是完善城镇功能。科学合理安排城镇布局、功能分区和交通网络。加快推进城镇有机更新，抓好XX大道两侧旧城改造区块的开发利用。完善综合交通体系，投入XXXX万元新建公共码头，推进XX提升工程，启动XX工程，高水平推进XX线建设。平稳推进XXX千伏XX等电力设施项目落地，加快实施含山塘港建设，做好扩大XXX南排工程主线扫尾工作及乡镇配套设施工程。全力抓好X.X万亩青石、XX数字圩区工程，高品质建成XX市首座水闸上的圩区管理中心。
三是优化民生配套。立足便民需求，统筹利用街头绿地、零星地块等公共活动空间，加快完善生态绿道、健身步道、口袋公园、公厕等公共配套设施，全力推进公共自行车项目建设，提供普惠性便民服务。统筹抓好农户建房、危房解危等工作，进一步平衡城乡发展。加大智慧停车设施改造，推进公共道路停车有序扩面，努力缓解停车难。
（二）狠抓农业农村大提升
一是现代农业全面提质。统筹规划农业产业，加快实施万亩宜机化农田、千亩现代农业观光园及百亩智慧果蔬项目。高标准实施省级现代农业园区建设，打造集数字农业服务平台、农产品展销、蚕桑文化展示、农业培训为一体的农业综合服务中心。着力规范土地集中连片流转，提高农业适度规模经营水平。严格基本农田保护，做好粮食生产、生猪保供等工作。积极拓宽美丽经济转化通道，依托农业综合体，大力发展乡村旅游、电子商务、休闲康养等新业态，促进一产“接二连三”。
二是美丽乡村全域推进。加快全域秀美建设，深化优美庭院、美丽村落创建工作，精细化布局和建设精品线路沿线文化景观节点，高质量打造美丽乡村水上精品线，努力成为展示江南水乡的重要节点。合理优化村庄布局，全力推进全域土地综合整治，建设省级绿色农田XXXX亩，有序推进农房集聚XXX户。实施XX等村省历史文化村落建设，推动古树古街古桥古村落保护和开发，持续擦亮乡村振兴名片。
三是乡风文明全力改善。持续开展“节俭促共富·文明润人心”移风易俗活动，努力遏制农村婚宴铺张浪费势头。支持各村文化礼堂提档升级，力争XX市四星级礼堂、省五星级礼堂达X家以上。狠抓全域文明创建，推进省级文明村、全国文明村创建。完善志愿服务体系，推动社会组织和第三方力量广泛参与文明实践，开展第二届“最美XX人”选树表彰，擦亮“至善XX”服务品牌。
（三）狠抓服务质量大提升
一是全面优化民生服务。坚持教育优先，高标准建成中心幼儿园兰园分园，完成XX中学学生公寓改造提升，持续改善办学条件，提升办学质量。实施健康XX行动，规划实施总投资X.X亿元的中心卫生院改扩建工程，建成各类健康场所X个。全面做好疫情防控工作，不断深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制。提升养老服务品质，改造居家养老服务中心XX家，加快推广“惠老助餐”服务，完成老年人适老化改造XX户以上。加强低收入群体动态精准帮扶，健全退役军人服务机制，做好重点困难人员和“零就业”家庭就业帮扶。
二是着力提升营商环境。拓宽“红领班”服务形式，强化全程服务、精准服务、联动服务，进一步放大证照联办、模拟审批等服务模式效应，力促项目报批效率再提速。刚性执行资源要素差别化配置举措，保障土地要素供给，力争完成低效用地再开发XXX亩以上，完成工业用地供应XXX亩以上。推动个人、企业全生命周期一件事全流程“最多跑一次”，XX%以上民生服务事项实现“掌上可办”“一端通办”。提升工程建设项目事中事后监管水平，逐步实现“不见面开标”全覆盖。
三是深入改善人居环境。整合基层执法力量，加快推进“一支队伍管执法”改革，全面开展“综合查一次”。持续对标对表，常态化开展爱国卫生运动、全国文明城市创建、美丽城镇创建等专项行动，高标准治脏、治乱、治差，强化建筑工地、道路扬尘、露天焚烧、烟花爆竹燃放和餐饮油烟废气管控，扎实推进“无废城市”建设，打造工业特色型美丽城镇省级样板。完善“四位一体”长效保洁机制，深入推进生活垃圾分类减量，建成XX镇生活垃圾资源利用服务中心，优化“定时定点”垃圾智慧收运模式，推进封闭式小区撤桶进箱全覆盖，落实村级宣教点位全覆盖。
全力完成民兵组织整顿和征兵工作，大力支持工青妇科和关心下一代等事业发展，扎实做好统计、民宗、侨联、知联、文联、档案等工作。
（四）狠抓社会治理大提升
一是完善平安建设闭环管控。规范矛调中心运行机制，力争完成X个区域联合分中心建设，持续优化常驻、轮驻机制，提升整体协作水平。推动扫黑除恶专项斗争常态化，全面加强道路交通、反诈“人民战争”、社会治安、食品药品安全、生态环境等重点领域打击治理，确保全镇和谐稳定。
二是加强安全生产全面整治。开展三类“园区、企业、设施”安全生产专项整治行动，力争小微企业安全管理人员安全素养提升培训覆盖率、风险管控体系建设覆盖率、安全培训率、社会化服务覆盖面、重点隐患整改率和基础信息入库数据率达到X个XXX%，全年生产安全事故发生率下降XX％以上。完善“镇区X分钟、镇域XX分钟”应急救援网络，高标准落实危化园区“五个一”标准化建设，提升企业本质安全水平。
三是构建高效联动综合治理。不断拓展百姓说事、乡贤参事、妇女议事等各类议事方式，全面激发农村自治活力，不断提升各类风险隐患预防和源头化解的能力水平。持续深化“四治融合”，稳步推进“县乡一体、条抓块统”改革，承接上级下沉执法资源，推动联合执法办实体化运作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，新的一年，我们将以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。
始终做到政治坚定、忠诚履职。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全担当激励机制和容错免责机制，锻造一支想干事、敢干事、干成事的过硬干部队伍。
始终做到依法行政、尽责担当。深化法治政府建设，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。进一步提升人大代表建议和政协委员提案办结率，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。
始终做到民生至上、倾情服务。大幅压减非刚性、非重点项目支出，大力整合优质资产，提升融资担保能力，把资源更多向发展经济和改善民生上倾斜，集中财力办大事、办实事，着力解决一批群众的忧心事、操心事、烦心事。深化“红堡XXX”网格大走访机制，开展民情大比拼，不断提升为民服务本领。
始终做到挺纪在前、从严治政。深入推进清廉政府建设，扎实开展“怕慢假庸散”作风顽疾专项整治，支持开展纪检监督，涵养风清气正、干事创业的良好政治生态，确保政令畅通、令行禁止。
各位代表，奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧团结、依靠全镇人民，埋头苦干、勇毅前行，高水平打造“工业智造大镇、融X科创强镇、宜居宜业美镇、乡村振兴名镇”，为高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵作出新的更大贡献。
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