为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实省委、市委全会决策部署，推动全市经济社会高质量发展，根据《省委关于在全省开展解放思想大讨论活动的通知》（X〔2024〕X号）精神，市委决定，在全市开展解放思想大讨论活动，结合实际，现制定如下实施方案。
一、活动时间
2024年2月上旬至3月底。
二、活动主题和内容
市委决定将2024年确定为“解放思想，大抓落实年”。本次大讨论活动以“锚定‘三高四新’发扬‘四敢’精神”为主题，紧扣“六个围绕”开展解放思想大讨论，坚持一手抓解放思想、一手抓贯彻落实，以思想解放推动高质量发展大提升，加快建设社会主义现代化新X。
1．围绕必须坚定不移沿着党中央和习近平总书记指引的方向前进开展讨论。把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。着力从思想深处解决政治站位不高、“四个意识”不强的问题；解决政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题；解决管党不力、治党不严等问题；解决一些干部落实请示报告制度不严格、落实上级决策部署不力等问题。通过深入学习讨论，从过时的条条框框和经验主义中解放出来；从不合时宜的发展理念中解放出来；从自己部门的小算盘中解放出来；从看摊守业的惯性思维中解放出来。进一步发扬“三牛”精神，落实“四敢”要求，有力推动中央、省委、市委决策部署落地见效。
2．围绕必须坚定不移落实高质量发展这一首要任务开展讨论。深刻领会“高质量发展是新时代的硬道理”，深刻把握X迈上了高质量发展的新阶段，深刻认识X具有厚重的文化底蕴、坚实的产业基础、丰富的科技资源等优势，集中精力加快“四区一地一圈一强”建设，凝心聚力抓好产业强市“千百十”工程、长株潭一体化发展、区域协调发展、乡村振兴、生态环境等重点工作。着力从思想深处解决发展信心不足、发展方向不清、发展路径不明的问题；解决红色资源利用不够、文旅融合质效不优、产业园区运行机制不畅的问题；解决产教融合深度不够，高校科技成果本地转化率低，产学研尚未搭建成熟机制等问题。通过深入学习讨论，进一步巩固我市经济社会发展稳中有进、进中向好、好中调优的发展势头。
3．围绕必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想开展讨论。走好新时代群众路线，大力推广“四下基层”制度，持续深化“走找想促”和“心连心走基层、面对面解难题”活动，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。着力从思想深处解决我是谁、为了谁、依靠谁的问题；解决“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的问题；解决教育、医疗、养老、托育等优质资源供给不充足、不均衡等问题。通过深入学习讨论，进一步树牢以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，让老百姓的日子一年更比一年好。
4．围绕必须坚定不移守好安全发展底线开展讨论。践行总体国家安全观，强化底线思维，坚决守牢安全底线，防范化解各类重大风险，加大重点领域隐患排查整治。着力从思想深处解决警钟不鸣、安全意识淡薄的问题；解决发条不响、安全防范措施松弛的问题；解决链条不紧、安全责任存在缺位等问题；解决沉重的债务负担并未减轻、财政压力空前加大等问题。通过深入学习讨论，进一步统筹好高质量发展和高水平安全，确保全市政治安全、社会安定、人民安宁。
5．围绕必须坚定不移凝聚起团结奋斗的磅礴力量开展讨论。深入推进全过程人民民主的X实践，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的攻坚力量，形成大力抓发展的良好氛围，打出一片高质量发展的新天地。着力从思想深处解决团队意识不强、协作能力不足的问题；解决沟通不畅、合力不强的问题；解决相互扯皮、遇事上交的问题；解决一些干部存在本位主义、全局意识不强等问题。通过深入学习讨论，进一步开动脑筋大胆想、撸起袖子加油干，构建全市一盘棋谋发展新格局。
6．围绕必须坚定不移加强干部能力素质和作风建设开展讨论。教育引导广大党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升政治能力和学习调研等各方面能力。着力从思想深处解决按部就班“旧”的问题、不敢担当“怕”的问题、不思进取“懒”的问题、贪图安逸“平”的问题；解决人浮于事、作风漂浮的问题；解决精神萎靡、疲疲沓沓等问题；解决一些干部“踢皮球”、新官不理旧账等问题。通过深入学习讨论，进一步树立担当实干的鲜明导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
三、活动方式
1．开展学习讨论。市委理论学习中心组开展学习研讨。主题是学习领会习近平总书记关于解放思想、敢闯敢试、改革创新的重要论述，聚焦“六个围绕”，研究解决实际问题。各县市区（园区）、市直各单位通过理论学习中心组学习、支部“三会一课”等方式，及时组织广大党员干部认真学习研讨交流，进一步更新观念、振奋精神、转变作风。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：各县市区（园区），市直各单位〕
2．深入调研座谈。市委主要领导主持召开一次座谈会，市委常委同志通过调研、座谈等多种形式指导活动开展，深入“四下基层”，认真查摆突出问题，听取意见建议。3月下旬，召开活动交流总结座谈会，促进成果转化。各县市区（园区）、市直各单位党委（党组）主要负责人组织本单位党员干部开展专题调研座谈会，可邀请专家学者及“两代表一委员”出谋划策。〔牵头单位：市委办公室；责任单位：各县市区（园区），市直各单位〕
3．开展五大活动。重点组织开展牵引性强、覆盖面广的五大主题活动：由市委宣传部牵头组织开展“跳出X看X——解放思想大家谈”活动，市社科联要围绕大讨论活动的主题和任务，有针对性地组织开展研讨活动，通过放眼全省放眼全国看X，找准X在全省发展大局中的位置。由市发改委牵头组织开展“起跑就加速、开局即冲刺”大抓落实活动，围绕实现全年目标任务、坚持真抓实干开展讨论。由市发改委、市工信局牵头组织开展“链长到一线”调研活动，找准相关产业链发展存在的问题，进一步强链补链延链。由市商务局牵头组织开展“湘里乡情话发展——与湘商面对面”招商引资活动。由市委政研室牵头组织开展“献策X”金点子征集活动，组织评选十大金策。
4．做好宣传发动。在市直新闻媒体开设《解放思想大家谈•X这么干》专栏专版，开展“解放思想大家谈”“建言献策”活动，报道各单位开展大讨论的动态情况，组织相关人员撰写评论文章。策划推出《我的家乡在X》《跟着链长去一线》等系列报道，利用网站、微博、微信公众号、手机报、客户端等新媒体平台，引导社会各界广泛参与，在网上网下交流互动。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：市委网信办、X日报社、市广电台〕
5．促进成果转化。各地各单位要广泛征集、认真梳理大讨论活动中的精彩发言和有价值的对策建议，及时报送讨论成果和动态信息。要用好大讨论活动成果，结合职能职责和工作实际，围绕X面临的机遇和挑战、优势和短板，进一步认清形势、找准方位，拿出解决问题、推动工作、促进发展的具体措施办法，推动各项工作再上新台阶。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市委改革办，各县市区（园区），市直各单位〕
四、活动要求
这次解放思想大讨论活动关系全局、意义深远，全市各单位要把这一活动摆上重要位置，加强领导、精心组织、周密安排，切实抓好落实。
1．加强组织领导。市委设立解放思想大讨论活动办公室，办公室设在市委宣传部，负责组织和指导全市活动。各有关部门单位各司其职、密切配合，形成工作合力。
2．坚持领导带头。市委常委班子带头，以上率下，以“关键少数”带动“绝大多数”，以“党员干部”带动“广大群众”，一级带一级、一级抓一级，形成上级带下级、上层带基层、党员带群众的生动局面。
3．注重分类指导。根据不同地区、不同单位、不同行业的情况和特点，采取切合实际的方式方法，有的放矢开展工作，防止大而化之、上下一般粗。
4．抓好统筹结合。把解放思想大讨论活动与巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，与全市经济社会发展中心大局结合起来，与“一活动一行动”结合起来，与本职岗位结合起来，与提振广大党员干部的精气神结合起来，让解放思想成为高质量发展的动力源。
5．加强舆论引导。各级党委宣传部门要运用多种方式，做好宣传引导工作。切实加强舆情管控，防止发生“低级红”“高级黑”，坚决杜绝官僚主义、形式主义。
6．抓好督查评估。各级党委（党组）要切实加强对活动的指导和检查，将工作开展情况纳入市委“双通报”机制。把群众满不满意作为检验活动开展效果的标尺。对组织不力、应付了事、做表面文章的按规定追责问责。
