2024年，x县市场监督管理局严格对照县委十四届五次、六次全会精神以及县委、县政府确定的目标任务，扎实做好营商环境、安全保障和质量强县工作，助力县域经济安全平稳发展。一、2024年工作总结
（一）夯实完善保障体系，强化组织干事劲头
一是党建引领强根基。开展党纪学习教育工作，举办领导班子专题读书班2期、党委理论学习中心集中学习研讨5次、支部主题党日学习24次、党委书记讲纪律党课1次、领导干部给基层党组织讲纪律党课7次、支部书记讲党课6人次、“市场监管实干学堂”学习习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话精神3场次。以训赋能扎实开展“立规明纪”行动，签订党风廉政承诺书30份，开展“青廉工程”青年理论学习12次、党纪学习教育4场次。以案为鉴开展“知戒守纪”警示教育4期。以纪促改开展正风肃纪“指尖上的形式主义”专项整治，全面梳理政务APP、微信公众号等政务新媒体及微信、浙政钉工作群等。积极引领全县“小个专”党组织集聚发展“红色引擎”，扎实做好外卖配送群体党建工作，开展外卖骑手夏日送清凉活动、“小个专”党建工作培训班10期，新增预备党员3名。
二是队伍建设筑团魂。强化基层建设，完成珊溪所省级四星所和大峃所、黄坦所市级三星所评定，完成西坑所“消薄所”创建，待省局验收。加强执法人才队伍培养，邀请市执法队开展《商业贿赂执法实务》培训，组织执法人员跨区域开展电子取证技术交流学习，入选《省市场监管行政执法能力竞赛暨执法队伍大演习大练兵大比武总决赛案例汇编》1件，入选市市场监管系统执法稽查标兵1名。打造“青见x”年轻干部队伍培养品牌，通过研讨交流、“明星”评选、集体采风等方式，提升干部综合文字能力和调研思考深度，组织座谈会1次、青年采风活动1次，撰写的信息及调研文章获副厅级及以上领导批示7次。推进计量所检定能力升级，改造社会公用计量标准1项，加强计量专业人才培养，建立首席计量师制度，入库人员5人，已成功培育3人。优化消保委组织架构，确定消保委秘书处为独立办事机构，构建消保委独立运作格局，在全县设消保分会9个。
三是法制保障促规范。认真学习贯彻习近平法治思想，积极组织系统干部开展习近平总书记关于依法行政的系列讲话及市场监管领域法律法规集中学习4次。清理现行有效的规范性文件10个，其中，继续有效的县政府及县政府办公室制定的5个、部门4个，废止1个。做好重大行政决策备案和目录化管理，上报重大行政决策目录1件。常态化开展法律服务和协审服务，共召开重大法制审核会议10次，审核重大行政执法决定104件，收到行政复议案件11起，其中维持6件，驳回2件，撤回2件，未发生行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件。落实涉企行政处罚决定书、企业信用修复告知书、合规指导意见书三书同达机制，共制发“三书同达”158批次，依法规范行使自由裁量权，累计办理免罚案件数10个，免罚金额41.5万元，减轻处罚案件29个，减轻处罚金额366.7万元。
（二）系统优化营商环境，激发市场活力
截至10月，我县市场经营主体26363户，同比增长1.37%。其中个体工商户19853户，个转企120家，较同期持平。
一是持续深化商事制度改革。率先推出食品经营许可即办服务，通过“提前指导”、“组团预约”、“全城通办”、“互联网+视频核查”等举措压缩时限的同时提升现场核查合格率，符合条件的当日出证，切实解决偏远山区群众办证难题，实现食品经营许可规范、便捷、快速入市。推出全省首个中介专窗服务，通过扮演免费“中介”角色，搭建政企、银企、社企、司企、企企等5大互动版块平台，集成风采展示、成长交流、金融服务、法律援助、互联互通等5大功能。
二是全面推进市场信用建设。落实市场主体精准化年报，企业年报率100%，企业年报综合绩效99.07%，位居全市第一；农专社年报率96.74%，位居全市第四；个体户年报率100%，电子化年报率100%，位居全市第一。推进“双随机、一公开”监管，全县双随机事项363项，抽查事项覆盖率100%，执法检查次数2676户次，双随机检查2474户次，双随机检查占比92.45%，双随机抽查任务205个，跨部门监管率68.78%，应用信用规则率100%。加强市场主体信用管理，列入经营异常名录1038家、移出295家，信用修复企业15家。推进市场主体出清，依法吊销企业和农专社50家，强制注销吊销满三年未注销企业33家。推进无证无照整治，立案查处18件，罚没款7.67万元，疏导登记271家。
三是多维强化企业提升服务。开展“守合同重信用”单位公示，纳入“守合同重信用”公示企业培育库19家，与农商行签订“守重贷”聚力强城·金融助市战略合作协议，公示守重企业9家（AAA：1家，AA：1家，A：7家）。建立健全合同格式条款备案机制，聚焦教育培训、旅游、房地产等消费热门领域，抽查企业6家、合同6份，对9大类合同做到应备尽备，法定行业合同格式条款备案率100%，备案格式合同18份。服务本地涉农企业健康发展，为拟从事农产品深加工的企业如森铃农业、博海食品、南联生态农产品开发等企业开展获证前指导，新增食品生产许可证企业5家，其中涉农企业4家。深入开展“计量服务中小微企业行”活动，帮扶企业17家，解决计量技术难题3个，减免计量检定/校准费用2万余元。
（三）深入推进质量强县，发展新质生产力
一是产业高质量发展。打造区域品牌高地，建立“品字标”认证企业培育库，新增“x制造”认证企业1家，新增卓越绩效管理模式导入并运行企业3家。深化标准化试点建设，有序开展品牌带动式共富工坊标准化试点、糯米山药品牌提升标准化试点等2个省级标准化试点项目建设。开展市级地方标准研制，推进全国首个放心消费景区先行赔付领域地方标准《放心消费景区先行赔付规范》研制，已于12月5日公示，将于近期发布。深化绿色认证集成改革，新增绿色产品认证证书1张、绿色建材产品认证证书1张，新增质量管理体系认证证书14张，培育“双碳”认证企业1家、“三同”产品1种。
二是知识产权集成服务。夯实知识产权行政保护基础，与瑞安检察院联合发文《关于知识产权违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作细则》，提高南片知识产权全链条综合性执法司法保护水平。部署开展“雷霆”系列知识产权保护专项行动，办理商标案件6起，罚没款13.525万元。做深做精知识产权增值服务，新增有效发明专利19件，新增高价值发明专利19件，新登记数据知识产权25件，完成专利质押5亿元，商标质押5.9亿元，数据知识产权质押0.3亿元，参与开放许可公开实施专利3件，协助企业开展专利许可132件、专利转让11件。新增布局发明专利的规上工业企业11家，实现较高质押融资金额的发明专利10件。协助指导x中星钢管机械有限公司专利导航试点项目验收，打造知识产权一站式服务平台1个，新增地理标志证明商标许可备案2家，专用标志使用率达到100%，惠及农户达到0.19万户。
三是平台经济稳定安全。推进漠视群众利益问题网络直播营销违法违规专项整治，对全县网络直播营销主体开展摸排，排查出网络直播营销服务机构2家，头部直播营销人员1人，网络直播运营者主体37家，并召集全县直播主体代表召开网络直播营销主体行政指导约谈会，x典型做法受市局专刊表彰2次。积极做好外卖骑手监管工作，对辖区x美团、饿了么等2个站点进行排摸，与即时配送企业x市淘梦网络科技有限公司（饿了么x驻点公司）、宁德市海一网络科技有限公司（美团x的驻点公司）分别签订电动自行车使用安全责任承诺书。
（四）不断强化监管指导，精准防控风险隐患
一是防控三品一特风险。落实食品安全监管。强化属地责任和食品企业主体责任，设立重点主体包保联系点78家，落实“三书一函”12份，企业“两员”配备率100%、重点主体上链追溯率98.26%、重点品种上链追溯率90.57%。强化食品安全抽检效能，完成食品抽检900批次、检验788批次。深化重点主体餐饮安全，建成校园食材配送企业智控体系2家，“净网”行动检查网络餐饮单位308家次。推进药械监管。开展药品换证、变更38家次，医疗器械检查线上自查64家、现场检查56家次，立案6起，罚没款2.08元。开展不良反应监测，上报药品不良反应423例，新的/严重的152例，收集医疗器械不良事件205例，上报通过化妆品不良反应22例。强化工业产品监管。产品抽样56个，不合格产品8批次，处理案件7起，列异企业1家，不合格产品100%整改到位，检查重点产品销售单位48家、维修单位52家，查处电动自行车违法案件5起。深化特种设备监管。确保风险隐患7日内闭环处置，处置持网隐患451条，查处案件7件，全年未发生特种设备安全事故。推进“无忧乘梯安民行动”，电梯扫码维保应用率99%以上、检测率100%、高风险处置率100%，应急救援83次，解救被困人员117名，平均救援到达时间15分钟以内。
二是维护市场秩序。落实价格监督检查，共立案立案9件，结案9件，罚没款3.37万元，创建市级商业秘密保护示范点企业1家。开展不正当竞争相关的指导2次，立案10件，罚没款12.40万元。开展违法广告专项整治，查处违法广告案件13件，罚没款5.16万元。全覆盖开展计评监管，排查农贸市场9个，强制检定电子计价秤1181台，设置公平秤12台，查处计量违法行为18件，罚没款0.24万元。严守合格评定底线，抽查强制性产品认证有效性1家，自愿性认证企业4家。
三是优化纠纷调解。高效应对消费投诉，共受理消费投诉572件，为消费者挽回经济损失16.76万元，整理典型案例报送信息14个。充分发挥“共享法庭”作用，通过“一屏、一线、一场景”构建微法庭，成功调解2件，为消费者挽回经济损失2.15万元。持续应用人民调解机制，成功调解14件消费投诉，为消费者挽回经济损失37万元。
四是守住执法防线。共查办各类案件65件，其中市监类案件47件，办结42件，大要案36件，大要案罚没款144.63万元，占全局大要案罚没款的84.22%；查办药械化类案件18件，办结16件，罚没款10.8万元，占全局药械化类案件罚没款的63.64%。查办我县首例电子商务平台对平台内经营者未尽到资质资格审核义务案及首起殡葬行业价格违法案件入选“铁拳”“执法亮剑护民”第八批典型案例1例。推行“包容审慎”执法，首违不罚9家，从轻或减轻处罚143件，减免罚金362.77万元。
（五）高质落实民生建设，提升有感服务水平
一是“阳光系列”保质保量。创建阳光食品小作坊29家，围绕“六化”标准，制定“一坊一策”创建清单，完成安装视频监控、浙食链贯通、5S管理体系导入改造等。建成养老机构“阳光厨房”6家、医疗机构食堂智能“阳光厨房”1家。深化特种设备生产使用单位阳光工厂建设，安装接入物联感知设备1900台。实现校园食堂规范化，完成中小学示范食堂建设7家，覆盖率100%。完成网络餐饮单位“阳光厨房”建设222家，覆盖率92%，在线率91%，“数智人”下发任务数173家，闭环率100%。
二是便民服务全面覆盖。高质量完成星级市场创建，完成城南农贸市场、巨屿镇农贸市场、玉壶天妃宫综合市场续创三星级文明规范市场。开展药事服务，新增民生药事服务站2家，建设用药用械安全服务圈，全县新增药事服务站累计开展药事服务11155人次。推进快检便利化，开展食品安全“百姓点检”工作386批次，处置不合格案件8个，按时处置率达100%，成立食品安全智慧集成快检中心，增加快检项目16项并引入胶体金法，完成快检1210批次。
三是放心消费创新提质。创建放心消费单位，培育放心消费单位1214家，其中无理由退换货单位511家，培育放心消费乡村1家，创成放心消费教育基地1家。开展“走进校园”食堂消费体察活动、茶企消费义工体察活动、“消费意愿与信心”调查、童鞋比较试验，提升消费监督效能。承办省消保委组织规范化建设现场推进会，经验做法获中消协副秘书长x、省市场监管局副局长x、x市市长x、副市长x的批示肯定。
四是绿色直播创建见效。开展绿色直播为民行动，培育绿色直播间1个，新培育超千万直播消费品牌1个，培育“新秀电商主播”5名，培训专业直播人才（互联网营销师）19名，藓然作为x绿色直播间标杆企业在x经视宣传报道播出。搭建网络主播实训基地1家、暖心驿站2个。推动电商特色产业挖掘培育与发展，引领电商特色产业人才批量孵化与联农共富，x的创业导师刘钦华获得“优秀坊主”荣誉称号。落实“广告助农”共富行动，打造数字广告孵化园1家。
二、2025年工作思路
2025年，县市场监管局将继续贯彻党的二十届三中全会精神，围绕处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三对关系，探索市场监管现代化道路。
（一）加强党建引领，培养意识形态塑造队伍团魂
一是开展党纪学习和廉政建设。落实“三会一课”制度，打造个人自学、集中学习相结合，基础规定、先进论述相叠加，案例分析、理论指导相辅助的学习课程。紧抓作风建设打造纪律铁军，健全完善执法监督运行内控机制，从实抓好干部作风巡查督查，从严、从细、以督代促加强队伍作风建设。循序推进清廉市场监管建设，写好政治引廉、业务促廉、文化育廉、智慧助廉、制度固廉“五廉”文章。
二是优化干部选拔和培育机制。畅通交流渠道，多方位选拔人才，搭建平台载体，激励广大干部学业务、钻业务。严守《条例》规定，用好干部选拔政策，选拔德才兼备、实绩突出的干部，确立“培养一批、发展一批、储备一批”机制。多维开展业务培训，根据成长路径和业务能力要求，开展脱产培训和专项培训，进一步提升基层干部政治素养和业务能力。
三是落实小个专党建工作。按照“六有”标准，打造环境整洁、设施完备、功能齐全的党建阵地。聚焦队伍建设，通过深化“评星晋级、争创双强”活动，强化党员能力提升。聚焦品牌建设，突出新业态，做强做优“骑手驿站”等特色品牌。
（二）优化营商环境，助力经济发展激发市场活力
一是助力经营主体向好发展。持续推进市场进出“高效办成一件事”改革，推进企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店三个“一件事”改革，做优做实食品经营许可即办服务和中介专窗服务。持续开展个体工商户分型分类精准帮扶，划分“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户，有的放矢给予法律服务、降本减负、品牌培育支持。
二是强化网络市场规范监管。强化绿色直播为民行动，推进直播基地的建设，建立平台经济创业导师制度，开展绿色直播间计划培育工作，塑造出一批本地直播新农人、新业态。积极探索网络监管新模式，发挥“x公平在线”等数字化监管平台作用，寻求省、市局的网络监管平台的资源倾斜，及时配合市局完成国家五级贯通系统的主体分类和归流。
三是推进企业品牌建设培育。鼓励企业开展“x制造”标准研制，探索飞机制动器、热轧管机、汽摩配等领域的申报可行性，引导企业积极参与国家、行业标准研制。深入开展各级质量奖培育工作，探索“品字标”企业培育机制，引导企业追求卓越质量，提升品牌影响力和市场竞争力。落实地理标志品牌富农，深入实施地理商标品牌富农、地理标志兴农，采用“农户+专业合作社+产业带头人+品牌”的绿色发展模式，带动贫困户增收致富。
四是强化信用监管突破攻坚。实现信用监管和信用服务双轮驱动，推行市场监管、税务、人社等企业年报“多报合一”改革工作，并聚焦信用修复、信用减负、信用赋能解决企业“急难愁盼”。全面牵头协调“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”平台应用，做到清单全覆盖、抽查常态化、监管长效化，实现“涉企一次查”。
（三）规范市场秩序，精准防控“三品一特”风险
把握安全底线，构建安全风险隐患精准防控机制，压实食品、药品、工业品及特种设备安全监管。
一是加深平安建设和执法力度。建设大安全大应急框架下统一智慧、多跨联动的应急处置组织体系，抓好重点领域、重点时段风险隐患的防范化解，夯实平安建设工作基础。构建执法“一盘棋”格局，强化行刑衔接，加强信息共享、快速反应、联动办案，并调整攻坚执法重点，集中精力做好“打违破潜”护民生案件查处工作，开展多纬度价格检查和公平竞争审查。
二是完善食品安全责任体系。建立健全分级分类监督检查集成改革，推进“三书一涵”工作机制，落实属地管理责任和企业风险防控责任。持续推进“浙食链”赋码和应用，依托“浙食链”落实食品流通环节数字化追溯、风险治理一件事、快检一件事等改革工作。推进校园食堂、网络餐饮、校外培训机构等重点场所食品安全整治工作。
三是深化医疗器械监管成果。加强医疗器械赋码评级，根据计分情况、风险程度、经营领域等评定药品零售企业信用等级、医疗器械经营企业监管级别及化妆品经营主体类型，应用评级结果实现分级监管和阶梯型风险管控。强化不良反应监测，落实自查加监管双线监测，共建药物警戒生态。
四是守牢产品质量安全底线。加强工业生产许可证获证企业监管，完善企业自查报告制度，推动企业建立健全质量管理体系。加强重点工业产品监管，聚焦时事热点部署开展产品质量安全排查，关注高风险领域和民生产品并加大产品质量监督抽检力度。
五是构建特种设备“大监管”机制。发挥乡镇“四个平台”作用，加强特种设备领域风险链关键节点管控。完善特种设备安全数字化监管格局，推进特种设备赋码率、电梯智能化监测装置覆盖率均达100%，并加强应急救援队伍建设，提高应急响应能力。
（四）落实民生项目，特色服务加强民生保障
一是深入谋划民生实事项目。长效规划市场可持续发展远景，推进县政府“十重百项”、市局“一县一品牌”、民生实事、十件实事等重点项目落地，明确工作重心和关键点位，制定攻坚任务清单，倒排工作计划，以“清单管理”推进重点工作落实落地。
二是挖掘放心消费建设潜力。提升维权效能，聚合“人民调解”、“共享法庭”及各消委分会调解室资源，提升投诉调解成功率。规制“职业索赔行为”，应用投诉举报数据实现职业索赔人精准“画像”，并制定出台规制“职业索赔行为”实施意见。推进《放心消费景区先行赔付规范》市级标准的发布出台，并配合市局及相关科室推进标准的推广实施。
三是推进农贸市场提档升级。冲刺全县农贸市场三年高质量行动，积极创建三星级农贸市场，并推进“农贸市场一类事”集成改革，打造一家烟火气农贸市场。充分应用快检结果实现农产品靶向抽检，全流程管控不合格食品核查处置，提升抽检精度。持续性开展电子计价秤检测服务和免费巡回快检服务，提升群众信服感。
