尊敬的*县长，各位领导，与会同仁：
大家下午好！时值岁末年初、元旦春节双节将至的关键时期，今天我们在这里召开全县民政领域安全生产工作专题会暨民政领域安全生产专业委员会安全风险研判会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，分析研判当前民政领域安全生产形势，进一步理顺工作机制，细化工作措施，压实工作责任，持续健全安全生产责任体系，切实提升民政领域安全生产防范水平。
今天的会议共有五项议程，下面分项进行：
首先，进行第一项议程，请县民政局党组成员、副局长，县民政领域安全生产专业委员会办公室主任*同志传达习近平总书记对民政工作的重要指示精神和对广东珠海市驾车冲撞行人案件的重要指示精神，组织学习近期国家和省、市、县安全生产系列会议和文件精神；
下面，进行第二项议程，请县民政局党组成员、副局长，县民政领域安全生产专业委员会办公室主任*同志就《民政领域安全生产专业委员会工作规则（暂行）》作说明；
下面，进行第三项议程，讨论《民政领域安全生产专业委员会工作规则（暂行）》，并研判当前民政领域安全风险，请大家依次发言；
······
下面，进行第四项议程，由我通报民政领域安全生产形势，并安排下步工作；
尊敬的*县长，各位领导，与会同仁：
根据会议安排，我就全县民政领域安全生产形势作一通报，并安排下一步工作，不妥之处，敬请批评指正。最后以*县长讲的为准。
一、民政领域安全生产形势
今年以来，全县民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，认真贯彻落实县委县政府安全生产决策部署和县安委会工作安排，按照“三管三必须”要求，不断加强民政安全生产工作体系建设，抓紧抓实民政服务机构安全隐患排查整治专项行动、民政领域建设项目消防设计审核审验遗留问题专项整治等重点工作，安全生产工作水平大幅提升，全县民政领域安全生产保持平稳向好态势，未发生较大及以上安全生产事故。
（一）抓责任落实。始终把安全生产工作作为重大政治责任、政治任务，作为推动民政事业高质量发展必须坚守的底线红线，牢牢抓在手上、扛在肩上，将习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神作为“第一议题”来贯彻落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，扛实“三管三必须”行业监管责任，及时调整局安全生产工作领导小组，配备安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和各项制度，将安全生产工作与业务工作同安排、同部署，做到“逢会必讲、按月调度、专题研判、日常考核”，做到安全工作有人抓、经常抓、具体抓、抓到底。
（二）抓隐患排查。扎实推进消防安全集中除患攻坚大整治行动、打通消防“生命通道”专项行动、治本攻坚三年行动，联合市管、消防、住建等相关部门开展多轮安全工作联合检查，整治占用、堵塞或封闭、锁闭疏散通道和安全出口*处，“拆窗破网”*处。实行局领导班子片区挂联责任制，组建*个专项检查组，聚焦消防安全、食品安全、房屋建筑安全、特种设备安全、在建项目施工安全、电气焊施工动火作业安全、用火用电安全等风险领域，采取“日常走访、月度抽查、季度全覆盖检查”的方式，深入开展风险隐患排查整治。今年以来，共开展3次全覆盖专项检查，严格落实问题整改“清单式＋销号制”管理，确保所有隐患清仓见底。
（三）抓宣传教育。将安全生产和消防工作纳入党组学习研究内容，第一时间传达学习贯彻国家和省、市、县关于安全生产的重要会议、重要文件和相关决策部署，确保安全发展理念入心入脑，各项工作快速落实。今年以来，局党组专题学习研究安全生产工作7次，落实专题会、职工会“逢会讲安全”；组织召开全县民政服务机构安全生产专题培训会*次，组织召开全县民政服务机构安全员专题培训会*次，组织召开全县福彩销售场所安全生产专题培训会*次，组织召开全县养老机构安全生产专题培训会*次。加强各类安全知识宣传教育，落实“正面引导、反面警示”，督促民政服务机构定期开展应急疏散演练，组织民政服务机构深入开展“安全生产管理月”“消防安全宣传月”系列活动，进一步浓厚“人人讲安全、个个会应急”的安全宣传氛围。
（四）抓制度建设。始终坚持防患于未然，把“治本重于治标”的理念融入安全全过程，强化日常监测、预警响应、协调联动，不断加强源头防控、薄弱环节监管和重点领域防范，确保民政服务机构安全管理工作落地落实。今年8月，组建民政领域安全生产专业委员会，由县民政局牵头，涵盖消防、住建、卫健、市管等职能部门，并成立了民政领域安全生产专家委员会，目前民政系统内部已经专题研判2次。同时建立民政服务机构安全员制度，在*个直属事业单位、*家养老机构设立安全员，其中*养老康复中心设置了双安全员。目前，全县民政服务机构安全员设立实现全覆盖，共计*名，安全生产责任末端有效落实，安全生产基层基础持续夯实。
但从日常抽查、专项检查、集中排查的情况来看，民政系统安全生产工作仍然存在诸多不足。今年来，我局对*家直属机构、*家养老机构先后开展*轮次安全生产检查，市级主管部门和县级相关部门也对各民政服务机构开展了日常抽查，共发现消防、燃气、食品、地灾、自建房以及日常管理等方面各类安全隐患*个，主要涉及安全生产档案管理、安全生产责任落实、消防安全、食品安全、日常安全管理等5个方面，具体表现为：一是安全生产软件资料不规范，各类应急预案不完善，未定期开展应急演练，安全生产责任分工不明，未落实定人、定岗、定责；二是民政服务机构安全员未严格按照《全省民政服务机构安全员工作手册》履职尽责，安全员作用发挥不充分；这两类问题是共性问题，在全县民政服务机构普遍存在。三是部分养老机构消防意识不强，每日防火巡查记录、消防维保记录不全面、个别人员对消防设施操作不熟练、对消防器材缺乏管理，存在电线裸露、老化和灭火器过期未及时更换、消防栓未及时维护等。如在消防安全集中除患攻坚专项行动检查中发现，*镇敬老院存在部分疏散标识损坏、兴隆镇敬老院存在个别应急灯损坏、*镇敬老院存在室内电线老化、*镇敬老院存在灭火器过期、*康养中心存在电线裸露未穿管保护、*镇敬老院和*镇敬老院消防建设不达标等问题；日常检查中发现*镇敬老院存在老人在起居室抽烟等问题。四是部分养老机构食品安全主体责任未压实，存在食品经营许可证过期、工作人员未持证上岗、三餐留样不规范，食堂卫生条件脏乱差等问题。如县*在食品安全专项检查中发现，*口镇敬老院在*；*镇敬老院、*养老康复中心、*镇敬老院*；*镇养老机构未进行食品留样、餐饮具未消毒且随意摆放；*佛镇养老机构*等问题。五是日常安全管理缺位，日常巡查、排查、检查记录不详不细不全，人员护理监管不到位，如在市民政局专项检查中发现，*镇敬老院各类台账记录不细不详，记录不完整，日常管理跟不上；*溪镇、*口镇敬老院日常巡查、排查、检查台账不健全；*；*。截至目前，检查发现问题已整改*个，正在整改的*个为*镇敬老院、*镇敬老院消防设施建设不达标问题。
究其原因，主要存在以下几个方面：
一是思想认识不够深。部分民政服务机构在抓安全生产工作时认识上不到位、落实上有偏差，上热中温下冷现象较为突出，存在安全生产工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。部分公建民营的养老机构没有把握好发展与安全的辩证关系，存在重业务轻安全现象，一味地追求利益最大化，一味追究入住人数的多少，甚至出现机构之间恶性竞争、相互挖人，安全责任严重缺位的问题，没有牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产主体责任。
二是排查整治不彻底。从今年开展的多轮次安全生产风险隐患排查整治情况来看，部分机构对隐患排查不深不实，敷衍塞责、应付了事，日常排查走过场，专项排查一阵风；一些机构存在只排查不整治，问题整改没落实“闭环”管理；一些机构排查范围单一，被动接受，不能系统全面开展排查工作，不能主动发现问题；甚至还有一些机构排查不出问题，单位自查全没问题，上级检查全是问题，导致今天消防安全有隐患，明天食品安全又有隐患，对隐患问题始终不能清仓见底。
三是责任落实不到位。未健全涵盖监督管理、检查巡查、事故督导、应急处置等内容的民政领域安全生产制度体系，如我们的民政领域安全生产专业委员会，在履行风险研判、日常调度、督促指导、监督检查、调查研究等方面职责不够有力，作用发挥尚不充分。部分民政服务机构安全责任机制不健全，不规范，不明确，未将责任落实落细到具体环节、具体岗位和具体人头上，没有严格落实“四到位二规范”（即责任明晰到位、组织领导到位、专职人员到位、安全培训到位、安全制度规范、应急预案规范）。部分民政服务机构主要负责人、分管负责人及机构安全员未认真履职尽责，落实落细安全生产各项举措。
二、下步工作安排
上述通报的问题既有面上的问题，又有点上的问题，请各单位、各民政服务机构要以此为鉴、举一反三，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从严从实从细抓好安全生产各项工作。
一要在思想认识上再提高。岁末年初是安全事故易发多发期，“一老一小”又是社会关注度最高的领域，所以做好民政领域安全管理工作意义重大。我们专业委员会各成员单位要全面落实全国和省市县相关会议精神，进一步提高安全生产意识、危机意识和大局意识，克服安全生产工作麻痹意识，把民政领域安全生产工作作为工作中的重要任务，坚决杜绝安全事故的发生，全力确保“一老一小”的生命安全。
二要在工作责任上再压实。前面大家一起讨论了《民政领域安全生产专业委员会工作规则》，工作人员要尽快根据大家的意见，进行修改完善并报县安办备案。我们的专业委员会和专家委员会要认真履职尽责，也请我们的各成员单位和专家对照职能职责，共同抓好民政领域安全生产工作。要认真落实相关的协调联动、会商研判、督查检查、调查研究、工作报告等制度，不能停留在文件上，必须要抓好落实，如每季度召开1次全体会议，根据需要召开专题会议和联络员会议，每月开展1次系统研判，每季度至少开展1次督查检查，每半年至少组织开展1次调查研究，原则上每月向县政府分管领导报告1次专业委员会和专家委员会运行情况；专业委员会成员单位和专家委员会每年12月15日前向专委会书面报告工作开展情况，专业委员会办公室每年12月底前向县安委会报送专业委员会年度工作总结等
三要在隐患排查上再深入。要通过拉网式、地毯式排查各类民政服务机构，尤其是针对养老机构、儿童福利机构等人员密集场所要加大排查力度和频次。现阶段，天气寒冷，要紧盯消防安全开展隐患排查：民政服务机构用火、用电、用气需求增大，个别民政服务机构可能存在私拉乱接电线超负荷用电、违规使用大功率不合格电器等，消防安全隐患易发。紧盯食品安全开展隐患排查：养老机构、福利机构食堂属于涉众餐饮重点场所，供餐中餐食品种多样，从业人员密集、食材来源广，食品安全隐患易发。紧盯养老机构人身安全开展隐患排查：聚焦养老机构主体责任和养老机构从业人员两个方面，全面排查养老机构安全管理、服务质量、从业人员服务态度等方面的风险隐患。要常态抓好房屋建筑、特种设备、在建项目、电气焊施工动火作业、森林防灭火、福彩销售场所等安全领域的风险隐患排查。同时，对排查出的隐患要立即整改，暂时无法完成整改的，形成工作台账，落实专人负责，认真研判措施，及时跟进情况，限时销号整改。
下面，进行最后五项议程，请县人民政府副县长、县民政领域安全生产委员会主任*同志讲话，大家掌声欢迎。
······
同志们，前面*局长传达了习近平总书记对民政工作的重要指示精神和对广东珠海市驾车冲撞行人案件的重要指示精神，组织学习了近期国家和省、市、县安全生产系列会议和文件精神，并就《民政领域安全生产专业委员会工作规则（暂行）》作了说明，各参会单位进行了讨论发言，*县长作了重要讲话，下来后请大家深入领会今天的会议精神，特别是*县长的重要讲话精神，思想上再重视、行动上再发力、措施上再具体、联动上再紧密、责任上再压实，全力防范各类安全事故的发生，筑牢维护安全生产防护网，持续巩固全县民政服务系统安全稳定的良好局面。
今天的会议到此结束，散会！
