根据上级组织关于召开2024年度民主生活会的通知要求，本人紧紧围绕此次民主生活会主题，认真学习了有关文件及学习材料，切实提升了思想认识。严格按照民主生活会要求，落实相关会前工作，紧密结合自身实际，查找对照自身存在的问题和差距，深刻剖析了问题根源，明确了整改措施和努力方向，现将有关情况汇报如下。诚请各位领导、同志们提出批评意见。
一、存在的主要问题
（一）带头严守政治纪律和政治规矩方面
一是对地方国企改革发展的政治责任认识不足。作为县城投集团党委书记，在贯彻新发展理念、推进城市建设发展过程中，存在重业务轻政治的倾向，对城投公司在服务地方经济社会发展中的政治责任认识不够深刻。特别是在重大项目建设中，对标县委县政府决策部署不够紧密，存在政治站位不高、政治敏感性不强的问题。在推进项目建设过程中，有时存在以单纯经济效益为导向的片面认识，对重大工程项目的政治属性和民生意义理解不够深入。比如在保障性住房建设、老旧小区改造等重点民生工程中，对项目的政治性、群众性把握不够准确，工作推进不够有力，影响了县委县政府重大决策部署的落实。
二是在投融资领域执行政治纪律不够严格。在项目投资和资金使用过程中，存在违背政治纪律和政治规矩的问题。有的项目未严格按照县委县政府要求进行投资论证，存在盲目投资、违规举债的风险。在融资过程中，对地方政府债务红线意识不够强，存在违规担保、规避监管的问题。特别是在土地收储和项目开发中，未能严格执行上级关于房地产调控的政策要求，存在打擦边球、钻政策空子的现象。对一些重点项目资金使用管理不够规范，存在超概算、超预算等违反纪律的问题，反映出对政治纪律的认识还不够深刻。
三是贯彻民主集中制原则不够到位。在“三重一大”事项决策过程中，存在违反民主集中制原则的问题。有的项目决策召开的党委会前期准备不充分，议事规则执行不严格。在干部选任和岗位调整中，存在超越权限用人、个人说了算的现象。对下属公司在重大项目决策中违反民主集中制的问题查处不够严格，问责不够到位。特别是在投资额度较大、社会影响较广的项目中，未能严格执行集体研究决定的原则，存在以会议代替决策、以文件落实文件的形式主义问题，导致一些决策风险隐患较大。
（二）带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
一是廉洁从业意识不够强。在工程项目建设和投资运营过程中，对廉政风险防范不够重视，监督制约机制不够健全。在工程招投标、物资采购等重点领域，存在暗箱操作、利益输送的风险。对下属单位在项目建设中存在的违规招标、围标串标等问题重视不够，查处不够及时。特别是在大额资金使用和重点项目建设中，存在内控制度执行不严、监管不到位的问题。有的项目存在违规转包、违法分包的现象，反映出对廉洁纪律的认识和执行还存在明显差距。对下属单位负责人的廉洁从业教育不够深入，家风建设重视不够，存在廉洁风险。
二是组织纪律执行不够规范。在干部管理和任用方面，存在违反组织纪律的问题。有的干部提拔使用程序不规范，民主推荐走过场。在执行请示报告制度上，存在该请示不请示、应报告不报告的现象。党内政治生活不够严肃，组织生活会质量不高，批评和自我批评避重就轻。对基层党组织建设重视不够，一些支部战斗堡垒作用发挥不充分。特别是在干部交流轮岗、选拔任用等工作中，存在超职数配备、违规使用的问题，反映出对组织纪律的执行还不够严格。
三是工作作风还不够扎实。在项目推进过程中，存在急功近利、粗糙施工的问题。对群众反映的工程质量、施工扰民等问题重视不够，解决不够及时。在项目管理中，存在重建设轻管理、重形象轻质量的倾向。对施工单位的管理不够严格，存在以包代管、以罚代管的现象。特别是在民生工程建设中，工作作风不够扎实，与群众期待还有差距。对一些影响群众切身利益的问题处理不够及时，存在推诿扯皮、效率不高的问题。
（三）带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
一是担当精神和创新意识不够强。面对新形势新任务，创新突破的魄力不足。在推进城市更新、项目建设等工作中，存在按部就班、因循守旧的问题。对标先进地区差距较大，追赶超越的紧迫感不强。在破解城市建设发展难题时，缺乏敢为人先的勇气，创新办法不多。特别是在城市有机更新、老旧小区改造等重点工作中，创新意识不够，工作推进不够有力。对新型投融资模式研究不够深入，融资渠道单一，影响了重点项目建设进度。
二是项目管理和风险防控不够到位。在项目投资和建设管理中，风险防控意识不够强。对重点项目的可行性研究不够深入，风险评估不够充分。在投融资过程中，存在重融资轻还款、重眼前轻长远的问题。对项目实施过程中的廉政风险排查不够及时，防范措施不够有力。特别是在投资规模较大的项目中，对投资风险、市场风险研判不够准确，存在盲目决策的问题。对建设过程中的质量安全风险防控不够严格，存在安全隐患。
三是服务发展的意识和能力不够强。在服务县域经济社会发展过程中，工作的前瞻性、系统性不够。对上级重大决策部署和县委县政府工作要求领会不够深入，贯彻落实不够到位。在推进重点项目建设中，统筹协调能力不够，存在各自为政的问题。对基层和群众反映的实际困难解决不够及时，服务意识和能力还需提升。特别是在重大民生项目建设中，群众获得感不够强，与人民群众的期待还有差距。
（四）带头履行全面从严治党政治责任方面
一是抓党建工作的责任感不够强。对党建工作重视不够，与业务工作结合不够紧密。存在重业务轻党建、重发展轻党建的倾向。对基层党组织建设指导不够有力，一些支部组织生活不够规范。在党员教育管理中，针对性和实效性不够强。特别是在项目一线党建工作中，创新不够，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。对党员干部的日常教育管理不够严格，组织生活质量不高。
二是落实“两个责任”不够到位。在压实党建主体责任过程中，传导压力不够，工作落实不够扎实。对下属单位党组织负责人的监督管理不够严格，约谈提醒不够及时。在开展警示教育时，针对性不强，震慑作用不够明显。特别是对一些违纪违规问题，处理不够坚决，存在大事化小、小事化了的现象。在正风肃纪上，态度不够坚决，力度不够大。对重点领域和关键环节的廉政风险防控不够有力，制度执行不够严格。
三是纪律建设抓得不够严实。在党风廉政建设和反腐败工作中，存在重部署轻落实的问题。对党员干部的纪律教育不够深入，警示震慑不够。在执纪问责方面，存在宽松软的现象。对发现的问题处理不够及时，问责不够有力。特别是在工程建设、招标采购等重点领域，对违纪违规问题查处不够坚决，导致一些问题长期存在。对基层党组织在纪律建设方面存在的问题整改不够彻底，监督检查不够有力。
二、原因分析
（一）政治觉悟和理想信念有待提升
对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入系统，特别是对地方国企改革发展的政治性认识不够深刻。在贯彻新发展理念过程中，政治站位不够高，政治敏感性不够强。对标党中央决策部署和上级要求存在差距，理想信念有所动摇。在推进城投集团改革发展过程中，对讲政治的重要性认识不足，存在重发展轻党建的现象。对全面从严治党的重要性认识不够深刻，落实“两个责任”不够到位。在一些重大问题上，缺乏政治思维，未能从政治高度研究解决问题。对新时代党的建设总要求把握不够准确，存在抓党建与抓业务“两张皮”的问题。
（二）纪律规矩意识和担当精神不够强
对党的纪律规矩执行不够严格，纪律意识有所淡化。在干部管理、重大项目决策等方面，存在违反民主集中制的问题。对违反廉洁纪律问题的查处不够坚决，存在大事化小、小事化了的现象。在项目建设和资金使用过程中，风险防控意识不够强，制度执行不够严格。在推进改革发展过程中，担当作为不够，存在等待观望的思想。面对困难和挑战，创新突破的勇气和魄力不足。对新情况新问题研究不够深入，解决问题的能力不够强。
（三）能力素质和作风建设有待加强
面对新形势新任务，能力素质跟不上要求。在推动改革发展过程中，统筹协调能力不够，工作推进不够有力。对基层实际了解不够深入，工作措施不够精准。在项目建设管理中，专业能力还需提升，风险防控意识不够强。作风建设还不够扎实，存在形式主义、官僚主义问题。对群众反映的问题解决不够及时，服务意识不够强。在落实全面从严治党责任过程中，抓而不实、抓而不严的问题仍然存在。
（四）管党治党责任落实不够到位
全面从严治党的政治责任感不够强，压力传导不够到位。在抓好党建与促进发展的统筹上存在偏差，对党建工作重视不够。对基层党组织建设指导不够有力，战斗堡垒作用发挥不充分。在推进全面从严治党向基层延伸过程中，工作不够扎实，措施不够有力。对重点领域和关键环节的廉政风险排查不够深入，防控措施不够有力。在正风肃纪上，态度不够坚决，力度不够大。对违纪违规问题的查处不够及时，整改不够彻底。
三、整改措施
（一）加强理论武装，提升政治素质
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制，健全完善议事决策机制。坚决贯彻新发展理念，强化国企担当。加强理论学习，完善学习机制，推动学习走深走实。把中央精神和上级要求不折不扣落到实处，确保城投集团改革发展始终沿着正确政治方向前进。建立健全理论学习考核机制，强化学习实效。围绕中心工作开展专题研讨，把学习成果转化为推动工作的实际成效。加强对党员干部的理论培训，夯实思想根基。
（二）严守纪律规矩，强化风险防控
严格执行党规党纪，强化制度约束，坚决维护制度权威。持续深入整治“四风”问题，坚决防止反弹回潮。加强重点领域和关键环节监管，完善风险防控机制。健全权力运行监督制约机制，规范权力运行。完善项目投资决策机制，严格资金使用管理。加强工程建设全过程监管，防范廉政风险。建立健全投融资风险评估机制，严格防范债务风险。完善内控制度，堵塞管理漏洞。对违纪违规问题从严查处，决不姑息迁就。
（三）提升服务质效，增强担当作为
强化责任担当，创新工作思路，提高服务质量。深入基层一线，了解实际情况，解决实际问题。完善项目建设管理机制，提高工程质量和效益。加强调查研究，找准工作着力点，提出有效对策。建立健全督查问责机制，推动工作落实。加强能力建设，不断提升专业素质和业务水平。改进工作作风，增强服务意识，提升群众满意度。建立健全激励约束机制，调动干部职工积极性。
（四）落实主体责任，从严管党治党
压实全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动责任落实。加强基层党组织建设，增强组织力和战斗力。深入开展警示教育，用好反面典型，强化警示震慑。加大执纪问责力度，严肃查处违纪违规问题。健全监督体系，完善监督机制，形成监督合力。建立健全长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。完善考核评价机制，强化责任落实。健全党风廉政建设责任制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。营造风清气正的政治生态，为城投集团高质量发展提供坚强保证。
