按照党中央和省委、市委关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的要求，我紧紧围绕这次民主生活会主题，重温党章党规，认真研读《中国共产党纪律处分条例》《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》等重要文件，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，严格按照“四个带头”要求，广泛听取班子成员、基层党组织、党员干部群众、人大代表的意见建议，紧密结合全市人大工作实际，深入查找自身存在的差距和不足，深刻剖析了问题根源，逐一明确整改举措。现将个人对照情况汇报如下。
一、存在的突出问题
（一）在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。政治理论学习深度不足。尽管积极参加各类政治学习活动，但在学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论时，仍存在一知半解的情况。例如，在组织市人大常委会学习贯彻党的最新政策方针时，对一些重要概念和要求的解读不够深入透彻，导致部分委员理解不够准确，影响了政策在人大工作中的有效落实。据统计，在近期一次关于新政策的学习讨论中，约有30％的委员对其中部分关键内容存在理解偏差，需要进一步深化学习来纠正。贯彻落实上级决策部署不够坚决。在推动一些重大决策部署在人大工作中的落实时，有时会因各种因素出现推进力度不够的问题。如在落实关于加强生态环境保护的相关要求时，虽然制定了监督计划，但在实际执行过程中，由于协调各方资源不够有力，导致监督检查的频次和力度未达到预期目标，未能充分发挥人大监督的应有作用。据相关数据显示，原计划每月开展2次生态环境监督检查，但实际每月仅完成1次左右。对本位主义倾向抵制不够有力。在处理一些涉及多部门协作的工作时，有时会不自觉地从人大自身角度考虑问题，忽视了与其他部门的协同配合。比如在制定一项涉及多个领域的地方性法规时，与相关部门沟通协调不够充分，导致部分条款在实际操作中存在衔接不畅的问题，影响了法规的实施效果。维护党的团结统一意识有待加强。在个别场合，对一些不利于党的团结统一的言论未能及时予以坚决驳斥。例如，在一次非官方的交流活动中，听到有人对党的某项政策发表不当片面言论时，虽内心不认同，但未当场进行有力纠正，反映出在维护党的形象和团结统一方面还需更加主动积极。长效学习机制落实不够到位。以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制虽已建立，但在实际运行中还存在一些薄弱环节。如学习计划的执行不够严格，存在因工作繁忙而临时调整或减少学习时间的情况。据统计，全年计划的集中学习时间为40小时，但实际完成约30小时，影响了学习的系统性和连贯性。
（二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。党性修养需进一步提升。在面对复杂问题和矛盾时，有时会出现党性原则不够坚定的情况。如在处理一些涉及利益关系的议题时，虽然最终能够坚持原则，但在过程中也曾出现过短暂的犹豫，未能始终如一地以党性原则为首要考量。据不完全统计，在过去一年中，约有5％的议题处理过程中出现过类似情况。纪律执行不够严格。对市人大常委会内部的一些纪律规定，在监督执行上还存在一定漏洞。例如，在会议纪律方面，仍有个别委员存在迟到早退现象，虽多次强调，但未能完全杜绝。经统计，全年各类会议中，迟到早退现象累计出现约10人次。作风建设仍需加强。在工作中还存在一定的形式主义倾向，部分调研工作不够深入扎实。如在对一项民生工程的调研中，虽然走访了相关单位和部分群众，但对一些深层次问题挖掘不够，导致提出的建议针对性和可操作性不够强。据了解，该调研形成的报告中，有近20％的建议未能有效落地实施。权力运用不够规范。在行使人大监督权等权力时，有时还存在不够精准和规范的问题。例如，在对某政府部门的预算执行情况监督中，对一些细节问题关注不够，未能充分发挥监督权力的威慑力和纠错功能，导致部分预算执行偏差未能及时发现和纠正。据相关审计数据显示，该部门在一项专项资金的使用上存在5％左右的不合理支出，而人大监督在前期未有效察觉。践行核心价值观不够自觉。在日常工作和生活中，对社会主义核心价值观的践行还不够深入细致，未能充分发挥模范带头作用。如在倡导文明办公、节约资源等方面，虽然有相关要求，但自身在一些细节上还不够注意，对身边工作人员的引导也不够有力，影响了良好机关文化氛围的营造。
（三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。担当意识不够强。在面对一些复杂艰巨的改革任务时，有时存在畏难情绪，缺乏主动担当的勇气。例如，在推进人大工作数字化转型过程中，由于涉及到技术更新、人员培训等多方面难题，推进速度较为缓慢，未能充分发挥人大在推动改革发展中的引领作用。据相关调研显示，与其他先进地区相比，我市人大在数字化建设方面的进度滞后约6个月左右。创新能力不足。在工作中习惯于遵循传统模式和经验，对一些新的工作理念和方法接受较慢，创新举措不够多。如在立法工作中，虽然能够根据实际需要制定和修订地方性法规，但在立法模式和方法上创新不够，导致部分法规的前瞻性和适应性不够强。与周边城市相比，近三年来我市新出台的创新性法规数量较少，仅占总数的20％左右。风险防范意识有待提高。在推动一些重大项目或决策时，对可能存在的风险评估不够充分。如在审议一项涉及重大投资的城市建设项目时，对项目的市场风险、资金风险等方面的分析不够深入全面，虽然最终项目顺利实施，但也暴露出在风险防范方面的不足。据专业机构评估，该项目在实施过程中曾面临约30％左右的潜在风险。政绩观存在偏差。在工作中有时过于关注短期成果和表面数据，对一些基础性、长远性工作重视不够。例如，在推动某项经济指标提升的工作中，将更多精力放在了短期数据的增长上，而对相关产业的可持续发展和生态环境保护等方面关注不足，从长远来看，不利于经济社会的协调发展。基层减负效果不够理想。虽然一直在强调为基层减负，但在实际工作中，仍存在一些不必要的检查、考核等给基层带来负担的情况。如在对基层人大工作的指导和考核中，部分指标设置不够合理，导致基层人大为了应对考核而耗费过多精力，影响了其正常工作的开展。据基层反馈，约有40％的基层工作人员认为当前的考核负担较重，需要进一步优化。
（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面。管党治党力度不够。在市人大常委会的党建工作中，对党员干部的教育管理还存在宽松软的现象。例如，对一些党员干部的思想动态关注不够及时，导致个别党员出现了思想波动和消极情绪，影响了工作积极性和团队凝聚力。据统计，在年度党员思想状况调查中，约有15％的党员表示曾有过不同程度的思想困惑和压力。纪律教育实效性不强。开展纪律教育的方式方法较为单一，缺乏吸引力和感染力，导致教育效果不够理想。如在一些纪律教育专题学习中，主要以集中授课和文件传达为主，党员干部的参与度和积极性不高，对纪律规定的理解和记忆不够深刻。通过问卷调查发现，约有60％的党员干部认为当前的纪律教育形式需要进一步创新和改进。选人用人机制不够完善。在选拔任用干部时，虽然坚持了德才兼备的标准，但在具体操作过程中，对干部的综合素质和潜力考察不够全面准确。例如，在一次干部选拔中，个别被任用的干部在实际工作中表现出沟通协调能力不足的问题，影响了工作的顺利开展。据相关评估显示，该干部在沟通协调方面的能力得分仅为70分左右（满分100分）。监督执纪“四种形态”运用不够精准。在运用监督执纪“四种形态”时，还存在把握不够准确、运用不够灵活的问题。对一些党员干部的轻微违纪行为未能及时发现和运用第一种形态进行提醒纠正，导致部分问题有进一步发展的趋势。据统计，在过去一年中，有近20％的轻微违纪行为未能在初期得到有效遏制。网络空间管理存在薄弱环节。对党员干部在网络空间的言行规范引导不够有力，存在部分党员干部在网络上发表不当言论的风险。如在一些社交媒体平台上，个别党员干部曾因对一些热点事件发表未经证实的观点而引发了一定的争议，影响了党员干部的形象和党组织的公信力。
（五）围绕本领域违纪行为典型案例的剖析
1.案例简述。在我市人大系统曾发生一起某基层人大代表违规接受企业宴请并为其谋取利益的违纪事件。该代表在参与一项涉及企业项目的调研过程中，接受了企业的多次宴请，并在随后的相关审议和决策中，为该企业提供了不合理的支持，导致公共利益受到一定损害。经调查核实，该企业在项目实施过程中存在违规操作行为，而该代表的行为严重违反了人大代表的职责和相关纪律规定。
2.主观因素剖析。一是思想认识不够深刻，该代表对自身作为人大代表的职责和使命缺乏足够的敬畏之心，没有充分认识到其行为可能带来的严重后果。二是廉洁自律意识淡薄，在面对利益诱惑时，未能坚守底线，将个人私利置于公共利益之上。据了解，该代表在接受宴请后，个人消费支出明显增加，且与该企业相关人员的往来频繁，逐渐陷入利益关系网中。三是政治觉悟不高，缺乏对党纪国法的敬畏和遵守，没有从政治高度看待自己的行为，忽视了其作为人大代表在维护社会公平正义和公共利益方面的重要责任。
3.客观因素剖析。一是监督机制不够完善，在对人大代表的日常监督中，存在一定的漏洞和盲区，未能及时发现和制止该代表的违纪行为。例如，对代表在参与调研等活动中的行为规范不够明确具体，导致监督缺乏有力依据。二是教育引导不足，对人大代表的廉政教育和职业道德教育不够深入系统，未能有效提高代表的廉洁意识和职业操守。据统计，在过去的教育活动中，关于廉政教育的内容占比不足30％，且教育形式较为单一，多为集中学习和书面材料传达。三是社会环境的影响，当前社会中存在一些不良风气和利益诱惑，对部分代表的思想和行为产生了一定的冲击。在市场经济条件下，一些企业为了自身利益，不惜采取不正当手段拉拢腐蚀相关人员，给人大代表的廉洁履职带来了挑战。
4.自身差距不足反思。一是在代表管理方面，作为市人大主任，对基层代表的教育管理和监督还不够严格细致，未能建立起一套完善有效的代表管理机制，导致类似问题的发生。二是自身廉洁意识还需进一步强化，虽然能够做到廉洁奉公，但在对身边人和下属的教育引导上还存在不足，没有充分发挥示范引领作用。三是对廉政风险的防控意识不够强，在组织开展各项人大工作时，对可能存在的廉政风险点排查不够全面深入，未能及时制定有效的防控措施。例如，在一些涉及利益关系的调研和审议活动中，对代表的行为规范和风险提示不够到位，给违纪行为留下了可乘之机。
二、产生问题的原因分析
（一）思想认识不够深刻。理论学习重视不足。对政治理论学习的重要性认识不够，没有将其作为提高自身素质和工作能力的重要途径，导致学习的主动性和自觉性不够强。在日常工作中，更多地关注业务工作的开展，而忽视了理论学习对实践的指导作用，使得在面对复杂问题时，缺乏科学的理论支撑和正确的思维方式。党性修养有所放松。随着工作经历的增加和职务的提升，在思想上对党性修养的要求有所降低，没有时刻以党员的高标准严格要求自己。在处理一些问题时，更多地考虑个人利益和局部利益，而忽视了党性原则和党的事业全局，导致在面对利益诱惑和复杂矛盾时，出现了党性原则不够坚定的情况。宗旨意识不够牢固。没有充分认识到市人大工作的根本宗旨是为人民服务，在工作中没有始终将人民群众的利益放在首位。在制定政策、开展监督等工作时，有时未能充分听取群众的意见和建议，导致工作与群众的实际需求存在一定脱节，影响了人大工作的公信力和权威性。
（二）工作作风不够扎实。缺乏担当精神。在工作中存在怕担责任、怕得罪人的思想，缺乏主动担当作为的勇气和魄力。面对一些复杂问题和艰巨任务时，习惯于等待上级指示或依赖他人解决，而不是积极主动地寻找解决办法，导致工作推进缓慢，影响了整体工作效率和质量。工作落实不够有力。在制定工作计划和安排工作任务时，虽然能够做到目标明确、措施具体，但在实际执行过程中，缺乏有效的跟踪和督促机制，导致部分工作未能按时保质完成。对工作中出现的问题和困难，缺乏深入分析和研究，未能及时调整工作思路和方法，影响了工作的顺利推进。调查研究不够深入。在开展调研工作时，存在走马观花、浮于表面的现象，没有真正深入基层、深入群众，了解实际情况和问题。调研方式较为单一，多为听取汇报和实地查看，缺乏与群众的面对面交流和深入探讨，导致调研结果不够准确全面，提出的建议和措施缺乏针对性和可操作性。
（三）能力素质存在短板。专业知识更新不足。随着时代的发展和社会的进步，人大工作面临着许多新的挑战和要求，需要不断更新专业知识和技能。然而，在实际工作中，对新知识、新政策的学习不够及时主动，导致知识结构老化，业务能力不能适应新形势下人大工作的需要。例如，在立法工作中，对一些新兴领域的法律法规和政策了解不够深入，影响了立法的质量和效率。创新能力有待提高。习惯于按照传统的工作模式和方法开展工作，缺乏创新意识和创新思维。在面对新情况、新问题时，不能及时调整工作思路和方法，大胆探索创新，导致工作缺乏活力和创造力。例如，在监督工作中，对一些新的监督方式和手段运用不够熟练，监督效果不够理想。沟通协调能力不足。人大工作涉及面广、协调难度大，需要与各部门、各方面进行有效的沟通和协调。然而，在实际工作中，存在沟通协调能力不足的问题，不能很好地与其他部门建立良好的工作关系，导致在一些工作中出现协调不畅、配合不力的情况，影响了工作的顺利开展。
（四）制度执行不够严格。制度建设不够完善。虽然制定了一系列市人大常委会的工作制度和纪律规定，但在一些方面还存在制度漏洞和空白，不能完全适应新形势下人大工作的需要。例如，在对人大代表的管理和监督方面，缺乏具体的、可操作性强的制度规范，导致对代表的管理不够严格，监督不够有力。制度执行不够严肃。在制度执行过程中，存在打折扣、搞变通的现象，对违反制度的行为未能及时进行严肃处理，导致制度的权威性和严肃性受到影响。例如，在会议纪律方面，虽然有明确的规定，但对迟到早退等违反纪律的行为未能严格按照规定进行处罚，导致会议纪律松弛的问题未能得到有效解决。监督检查不够到位。对制度执行情况的监督检查不够经常化、制度化，缺乏有效的监督机制和约束手段，导致一些制度未能得到有效落实。例如，在对机关内部各项管理制度的执行情况监督检查中，存在检查不及时、不全面的问题，对发现的问题未能及时督促整改，影响了制度的执行效果。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）加强理论学习，提高政治站位。深化政治理论学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，不断提高政治理论水平。制定详细的学习计划，增加学习时间和频次，确保学习的系统性和连贯性。通过参加专题讲座、研讨交流等形式，加深对党的最新理论成果的理解和把握，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党性修养锻炼。时刻牢记自己的党员身份，以党员的高标准严格要求自己，不断加强党性修养。积极参加党内组织生活，认真开展批评与自我批评，自觉接受党性锻炼和思想洗礼。通过学习党的历史、传承红色基因等方式，增强党性观念，坚定理想信念，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。增强政治敏锐性和政治鉴别力。关注国内外政治形势和社会热点问题，提高政治敏锐性和政治鉴别力。对一些重大政治原则问题和大是大非问题，要保持清醒头脑，坚决站稳政治立场，自觉维护党中央权威和集中统一领导。加强对人大代表和机关干部的政治教育，引导他们在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）改进工作作风，增强责任担当。强化担当意识。树立强烈的担当精神，勇于承担起市人大常委会的各项工作职责。在面对复杂问题和艰巨任务时，要敢于担当、善于作为，积极主动地寻找解决问题的办法和措施。加强对重点工作、重大项目的跟踪问效，确保各项工作任务落到实处、取得实效。建立健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。加强调查研究。坚持深入基层、深入群众，开展调查研究。制定科学合理的调研计划，明确调研目的和重点，采取多种调研方式，广泛听取群众意见和建议。注重调研成果的转化和应用，将调研中发现的问题和群众的诉求及时反映到人大工作中来，为科学决策提供有力依据。例如，每年围绕几个民生热点问题，组织人大代表分组深入社区、农村、企业等开展调研，形成高质量的调研报告，并推动相关部门落实解决。狠抓工作落实。建立健全工作落实跟踪问效机制，对人大作出的决议、决定，审议意见等落实情况进行全程监督。明确责任部门、责任人及完成时限，定期开展督查督办，将落实情况纳入绩效考核。对落实不力的单位和个人进行通报批评，严肃问责，确保各项工作落地见效。如对重点民生项目监督，建立月通报、季督查、年考核制度，督促政府及相关部门加快项目推进，保障民生福祉。
（三）提升能力素质，适应发展需求。加强专业学习。紧跟时代步伐，持续更新专业知识，深入研究人大业务相关的法律法规、政策动态以及新兴领域知识。主动参加各类人大工作专题培训、学术研讨活动，邀请专家学者进行授课辅导，拓宽知识视野，提升业务能力。比如每季度安排一次专业知识讲座，聚焦宪法法律修订、地方立法前沿问题、监督工作创新实践等内容，让自己和人大干部职工及时掌握最新专业知识，更好地履行职责。提高创新能力。勇于突破传统观念束缚，积极探索人大工作新思路、新方法、新举措。鼓励人大干部职工建言献策，设立创新奖励机制，对有价值的创新建议给予表彰。借鉴先进地区人大工作经验，结合我市实际进行推广应用。例如在监督工作中，尝试引入第三方评估机构，利用大数据分析、网络民意调查等手段拓宽监督渠道，增强监督的科学性、客观性与实效性，开创人大工作新局面。增强沟通协调能力。注重与“一府一委两院”及其他部门的沟通协作，建立常态化的联络机制。在开展立法、监督等工作前，主动与相关部门对接，了解工作难点与需求，协调各方利益，形成工作合力。学习沟通技巧，提高协商议事能力，确保信息对称、交流顺畅，推动工作高效开展。像在跨部门联合执法检查时，提前组织协调会，明确各方职责分工，加强过程中的沟通协调，及时解决出现的问题。
（四）强化制度执行，确保规范有序。完善制度体系。对现有人大工作制度和机关管理制度进行全面梳理，结合工作实际和发展需求，修订完善不适应的制度条款，填补制度空白。增强制度的科学性、合理性与可操作性，明确各项工作流程、标准与规范。如细化人大代表选举、履职、罢免等全过程管理制度，完善机关财务审批、资产管理、会议组织等内部运行制度，使各项工作有章可循。严格制度执行。强化制度意识，领导干部以身作则，带头遵守制度，做到制度面前人人平等。加强对制度执行情况的日常监督检查，建立违规行为登记台账，对违反制度的行为严肃查处，绝不姑息迁就。定期通报制度执行情况，形成有效震慑。例如加强对人大会议纪律、请假制度的监督检查，对无故缺席、迟到早退的人员进行通报批评，维护制度严肃性。健全监督机制。构建全方位的制度执行监督体系，将内部监督与外部监督相结合。内部成立专门的监督小组，定期对各部门、各岗位制度执行情况进行检查评估；外部主动接受社会监督、舆论监督，公开制度执行情况，听取群众意见建议，及时发现问题并整改。如在人大官网设立制度执行监督专栏，公开监督举报电话，鼓励群众参与监督，保障制度有效执行。
（五）聚焦主责主业，提升工作质效。强化立法工作。围绕地方经济社会发展需求，加强重点领域立法。深入开展立法调研，广泛征求社会各界意见，提高立法的科学性、民主性与实用性。注重立法与上位法的衔接，避免立法冲突。建立立法后评估机制，及时对已出台法规进行评估、修改完善，确保法规有效实施。比如针对城市建设与管理、生态环境保护、民生保障等领域的突出问题，加快立法进程，为地方发展提供法治保障。做实监督工作。创新监督方式方法，增强监督的针对性与实效性。聚焦党委中心工作、政府重点工作和群众关心的热点难点问题，综合运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评等多种监督手段，加大监督力度，推动问题解决。建立监督问题清单销号制度，对发现的问题跟踪到底，直至彻底解决。如对教育医疗资源均衡配置、食品安全监管等民生问题持续监督，督促政府改进工作，提升公共环境质量。优化代表工作。加强人大代表履职培训，提高代表履职能力。完善代表联系选民机制，拓宽代表履职平台，方便代表倾听民意、反映民声。建立代表建议办理跟踪督办机制，提高建议办理质量和满意度。定期组织代表向选民述职，接受选民监督，增强代表责任意识。如打造线上线下相结合的代表履职平台，线上通过手机APP让代表随时收集选民意见，线下设立代表联络站，定期接待选民，打通代表联系群众“最后一公里”。
（六）加强廉政建设，坚守廉洁底线。深化廉政教育。丰富廉政教育形式与内容，将廉政教育纳入人大干部培训体系。组织观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政知识竞赛等活动，营造浓厚的廉政氛围。结合人大工作实际，剖析典型案例，增强干部廉洁自律意识。如每半年组织一次廉政专题培训，邀请纪检监察干部授课，结合身边案例进行深入分析，让干部职工警钟长鸣。强化权力监督。加强对人大权力运行关键环节的监督制约，规范立法权、监督权、任免权的行使。建立权力运行公开透明机制，将人大工作流程、决策过程向社会公开，接受公众监督。加强对干部选拔任用、项目招投标、资金使用等重点领域的监督，防止权力寻租。如在人事任免工作中，严格按照组织程序和考察标准进行，对拟任人员进行任前公示，广泛接受社会监督。严肃执纪问责。保持惩治腐败高压态势，对发现的违纪违法行为，不管涉及到谁，都要严肃查处，绝不手软。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。建立廉政风险预警机制，对潜在的廉政风险点提前防控。如定期开展廉政风险排查，对发现的风险点制定防控措施，对出现的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，维护人大机关风清气正的政治生态。
总之，我将以此次民主生活会为新的契机，正视自身存在的问题，以更加坚定的决心、更加有力的举措，切实加以改进，努力提升自身综合素质，团结带领市人大常委会全体同志，扎实工作，开拓创新，为全市经济社会高质量发展贡献人大力量，以优异成绩向市委和全市人民交上一份满意的答卷。
以上对照检查，请各位领导和同志们批评指正。
