今天会议的主要任务是，深入贯彻二十届中央纪委四次全会和省市纪委全会精神，回顾总结2024年全面从严治党工作，安排部署2025年任务。会议第二阶段，X同志还要代表区纪委常委会作工作报告，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、保持坚强政治定力，自觉把思想和行动统一到中央和省市委全面从严治党的新部署上来
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，并对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了重要遵循。省、市纪委全会，也对当前和今后一个时期的全面从严治党工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，全面抓好落实。具体从以下三个方面去理解把握：一要准确理解把握历史成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的勇气和定力，推进全面从严治党，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。这条道路、这套制度，是新时代全面从严治党取得重大实践成果、政治成果、理论成果、制度成果的集中体现，极大增强了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，标志着全面从严治党取得了历史性成就、达到一个新高度，我们必须长期坚持并不断巩固发展。二要准确理解把握总体要求。中央纪委四次全会上，习近平总书记就坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战、总体战提出了总要求。习近平总书记强调，当前腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。要坚决澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，进一步坚定反腐败斗争的决心和信心。我们一定要把握这一总要求、抓住反腐败斗争着力点，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，推动制度优势更好地转化为治理效能。三要准确理解把握重大任务。四次全会的一个重要风向标，就是强调“坚持用改革精神和严的标准管党治党”。党的二十届三中全会《决定》明确提出，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，这是首次把“用改革精神和严的标准管党治党”写入中央全会文件；在这次会议上，习近平总书记又强调：“新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效”，并阐释了“用改革精神和严的标准管党治党”的“五条基本路径”，即推进政治监督具体化、精准化、常态化；引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则；深入推进风腐同查同治；强化全面从严治党主体责任和监督责任；持续推动全面从严治党向基层延伸。习近平总书记的重要阐述，为我们进一步全面从严管党治党把舵定向，我们一定要紧跟党中央的“指挥棒”，始终把坚持和加强党的全面领导、营造风清气正的政治生态作为出发点、落脚点，推动“两个维护”落实落地。
二、直面问题不足，持续增强全面从严治党的紧迫感、责任感
过去的一年，全区各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记新时代党的建设总要求，统筹推进全面从严治党各项工作，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。在全市X个县市区全面从严治党述职评议中，我区整体评价位居全市前列；在市纪委监委综合质效评估中我区位列全市第一。具体工作中，我们始终聚焦“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，建立全覆盖党性教育和警示教育体系，在全区开展“强党性倡廉洁”系列教育活动，党员干部思想政治受到洗礼、践行“两个维护”更加自觉。深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和各级重大决策部署，狠抓省委巡视、中央环保督察等反馈问题专项整改，以坚决态度推进精准化政治监督，做到了有令必行、令行禁止。我们更加注重一体推进“三不腐”。始终保持惩治腐败高压态势，全区共立查案件X件，处分X人，其中查处副科级以上干部X人。不断推进制度机制创新，在全市率先推出工程建设、土地招拍挂等重大领域廉政风险预警约谈机制，紧盯权力运行各个环节，开展各类约谈X次；推行“嵌入式”派驻监督工作机制，相关经验被省市纪委推广。深化“作风大改进”活动，先后X次召开作风警示教育大会，通报曝光作风典型问题X个，形成强烈震慑。我们驰而不息整治基层腐败问题。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立“常规＋大数据”集中整治模式，查处违反违规违纪问题X起、处理X人，解决群众急难愁盼问题X个，其中停车场专项整治、农村小微工程领域突出问题专项整治、中小学食堂膳食管理专项整治三项工作，受到中央纪委国家监委督导组肯定表扬。
但也要清醒地看到，我们在全面从严治党方面还存在一些不容忽视的问题和差距。主要体现在四个方面：在责任落实方面，一些基层党组织党建责任落实不到位、政治建设弱化、领导核心作用发挥不力的问题仍然比较突出，落实管党治党责任“上热中温下冷”现象依然存在。在今年省委巡视组对我区巡视反馈问题中，就明确指出了全区在落实管党治党责任方面存在的两大类6个方面突出问题，尤其是对党委主体责任扛得不牢、抓得不紧，对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软等问题，都作了专门的通报。在纪律建设方面，突出表现为违反政治纪律政治规矩、普通党员违纪违法两大类问题明显增多。比如，在违反政治纪律方面，先后有2个部门的领导干部因为在巡察期间弄虚作假、干扰巡察受到党纪处分；还有党员因为在微信上发表不当言论或通过网络向有关机构违规传递信息被立案审查。在普通党员这个层面，去年先后有X名党员因为酒驾、赌博、吸毒、打架斗殴等受到行政处罚、法律惩处和党纪政务处分，占所有立案人员的X％。在作风建设方面，享乐奢靡之风依然存在，形式主义官僚主义问题不容忽视。比如，刚才案例通报的区X处，置各级三令五申不顾，依然变换名目列支套取资金违规发放津贴补贴福利，且数额巨大、手段简单粗暴，问题令人触目惊心。再比如，去年《公廉X》栏目曝光和上级通报的我区土法炼金、非法采砂、X街马路市场等问题，其背后均反映出有关部门单位和党员干部存在的形式主义官僚主义问题，尤其是X街马路市场的整治，流于形式、没建立长效机制，今年再次被曝光，严重抹黑了我区的形象。在侵害群众利益方面，群众身边的“蝇贪”“蚁腐”问题没有得到完全遏制，主要表现为：揭干问题比较突出，近几年涉及村居“两委”的信访举报X件次，占农村基层信访举报总量的X％；村集体资产管理混乱，坐收坐支、公款私存、私设“小金库”等问题依然禁而未绝；农村基层干部利用职务便利侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友。去年有X名农村基层干部被查处，占全区受处分人员的近三分之一。刚才我们观看的《案例通报》中，就有很多这方面的典型案例。
对以上这些问题，全区各级各部门要对号入座、举一反三，坚持问题导向，保持高度警醒，以永远在路上的坚韧执着把全面从严治党引向深入。
三、重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党持续引向深入
2025年是“十四五”规划的收官之年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神关键之年，也是X实现奋起赶超、高质量发展的重要一年，纵深推进全面从严治党至关重要、意义重大。今年全区推进全面从严治党总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央纪委、省纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，一以贯之、坚定不移地从严管党治党，为推动全区高质量发展提供坚强保障。在具体工作中，要突出抓好四个方面：
第一，聚焦四个重点，自觉将“两个维护”落到实处。习近平总书记强调，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。全区各级党组织和党员干部要坚守使命、担当使命，坚定政治方向，夯实忠诚之基，用具体行动将“两个维护”落到实处。一要推进政治监督常态化精准化。坚持上级重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，着力做到“六查”：查一查贯彻中央重大决策，比如落实新发展理念、打好“三大攻坚战”、做好“六稳工作”、落实“六保”任务、统筹推进经济社会稳定发展等是否坚决彻底、不打折扣；查一查落实习近平总书记视察江西重要讲话、重要指示批示精神，是否紧抓不放、落地生根；查一查对省委“八大发展战略”、高质量发展等工作要求，是否扎实推进、有力有效；查一查推进“三重”工作、“双招双引”、乡村振兴等是否担当作为、真抓实干，对有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣，不担当不负责等问题，要及时发现、坚决纠治；查一查在严明政治纪律、严守政治规矩上，是否存在政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；查一查在巡视巡察反馈问题的整改上，是否立说立行、对症下药，做到坚决改、彻底改、改到位，并通过建立长效机制，将问题整改过程中的好经验好做法，通过制度的形式提炼出来，转化成务实管用的工作举措。二要全力保障乡村振兴。农业农村局要发挥好牵头作用，加强与相关部门单位的协作配合，巩固拓展村庄规模优化调整成果，进一步加大乡村振兴工作力度。要以科技赋能乡村振兴工作，重点加强对农村小微工程建设、集体“三资”管理、惠农助农政策落实情况的监督检查，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的，及时移送纪检监察机关从严问责查处，巩固提升乡村振兴工作成效。三要扎实开展营商环境专项整治。优化营商环境是关系经济社会高质量发展的重要举措。全区各级纪检监察机关要紧盯党政机关和党员干部作风这个影响营商环境的重要因素，从严纠治涉企服务中的“四风”顽疾，为经济社会高质量发展清障护航。要畅通举报渠道，用好基层小微权力监督平台等有效载体，做深做实做细日常监督，从严纠治涉企服务中存在的不担当、不作为等突出问题。要紧盯粗暴执法、故意设障以及违规接受企业礼品礼金等方面问题线索，逐案过筛、深挖彻查、严厉惩治，确保权力在阳光下运行。在这方面，纪检监察机关要同政法机关紧密协作，既严肃政商勾连、权钱交易的严重违纪违法案件，又严厉打击危害企业正常生产经营的违法犯罪问题，切实提升企业的获得感、满意度。
第二，巩固扩大集中整治成果，持续推动全面从严治党向基层延伸。整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。去年以来，我们大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼问题，直接查办督办重点案件X件，中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、高标准农田建设、农村供水供电保障、物业管理以及供热保暖等领域以及骗取套取社保基金等X件具体实事均取得明显整治成效，群众对整治工作纷纷称赞。但群众身边不正之风和腐败问题具有反复性、顽固性，一些顽瘴痼疾不会一朝一夕破除，旧的问题解决了还会出现新问题，我们必须持续发力、久久为功。一要聚焦今年整治重点。从去年11月开始，按照中央纪委国家监委部署，在全国开展为期一年的整治殡葬领域腐败乱象专项行动，目前这项工作在我区有序展开并取得明显的阶段性成效。四次全会上，中央纪委国家监委又部署开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，我们必须紧盯这些重点整治内容，聚焦群众急难愁盼，合力攻坚重点领域整治，靶向纠治“顽瘴痼疾”。二要着力提升常态长效整治水平。认真总结去年的经验做法，及时将好的做法固化为制度。进一步健全下沉督导、明察暗访机制，完善公开接访、带案下访制度，突出加强对基层组织、基层干部的监督。下大气力加强党建引领基层治理，推进基层小微权力阳光规范运行，发挥镇村联系服务群众作用，办好“一镇街一实事”，提升基层治理能力和水平。三要坚决整治形式主义、官僚主义。整治群众身边不正之风和腐败问题，最根本的一条就是让群众得实惠。今年，我们提出了实施“十大重点工作”、民生“五大热点问题”，这些项目数量多、群众关注度高，直接涉及群众切身利益。要想圆满完成目标任务，必须有过硬的作风保障。要加大监督问责力度，坚决查处庸懒无为、冷横硬推、虚假作为等问题，全力保障各项重点工作和攻坚任务落实。要认真落实精文减会、改进调研等要求，持续破解困扰基层的形式主义问题。要坚持以实绩论英雄、凭贡献用干部，健全完善容错纠错、澄清保护机制和考评体系，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰、为负责者负责，营造担当作为、干事创业、狠抓落实的浓厚氛围。
第三，注重风腐同查同治，巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚定不移惩治腐败是区委一贯的态度，我们要继续保持严查严处高压态势，深入推进标本兼治，不断巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利。一要加大惩治力度。严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、破坏营商环境等问题。深化运用领导包市包案、挂牌督办、提级办理等方式，攻坚突破重点案件。加大查处行贿犯罪、新型腐败和隐性腐败力度。加强个案剖析、类案分析，做深做实以案促改促治，推动职能部门加强监管、完善制度，从根源上净化政治生态，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。二要常态化加强党纪学习教育。把党章党规党纪作为理论学习中心组和干部培训轮训必修课，教育全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。要深入组织开展“以案为鉴、坚守底线”警示教育活动，以身边人身边事为镜鉴，不断增强党员干部拒腐防变的免疫力。要全面推行“三会一书、三查一改”警示教育，督促党员干部进一步明确纪法红线，真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律。三要深化党内监督。深化“嵌入式”监督模式，将国有及国有控股企业、公立学校、事业单位等行使公权力的部门单位纳入派驻监督范围，实现派驻监督全覆盖。要加大巡察力度，按照一届任期内实现全覆盖的要求，年内再安排3轮不少于X个部门的政治巡察和专项巡察，不定期开展机动式巡察、联动巡察、交叉巡察，切实发挥巡察利剑作用。四要扎紧惩贪反腐制度笼子。着力从源头上防治腐败，全面加强教育、监督、预防和惩治等方面的制度建设，推行政府及工作部门权力清单制度，深化党务、政务公开和各领域信息公开，最大限度减少体制障碍。要深入剖析已查处的腐败案件，围绕工程项目、资金分配、行政审批、等重点领域，及时发现和封堵制度漏洞，加快形成内容科学、程序严密、有效管用的制度体系，真正把权力关进制度的笼子。在招投标方面，要理顺招投标监督机制，完善资格审查办法、评标定标办法，选准监管侧重点，用足用好限制市场进入、黑名单制度，杜绝串标围标、幕后交易等现象。同时，要针对镇村微小工程健全完善集体打包招投标的具体管理办法，推动镇村两级微小工程规范实施。
第四，强化政治担当，坚决扛起全面从严治党主体责任和监督责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在落实责任。各级党委（党组）和纪检监察机关要切实担负起管党治党主体责任和监督责任，进一步营造风清气正的政治生态，为X高质量发展创造良好环境。一要强化压力传导，压实“两个责任”。各党委（党组）书记要当好“第一责任人”，自觉把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，对照责任清单，既挂帅又出征，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重大情况亲自报告；其他班子成员要认真履行“一岗双责”，层层传导压力，做到两手抓、两手都要硬。纪委监委要切实担负起监督责任，聚焦主责主业，敢于瞪眼、敢唱黑脸，严格监督执纪问责，真正让“铁规生威、铁纪发力”。要坚持“一案双查”，既要查案件本身问题，又要查党委、纪委失职失责问题，确保“两个责任”落到实处。二要注重以上率下，抓好“关键少数”。全区领导干部要清醒认识自己岗位的特殊性和重要性，自觉遵守《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识，在全面从严治党中干在实处、走在前列、做出表率。要自觉抵制特权思想，凡是要求党员干部做到的自己首先做到，凡是要求党员干部不做的自己首先不做，示范带动全面从严治党向纵深推进。要树立正确的政绩观，多做实事、少做虚功，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，用更多精力抓发展、抓落实。要管好家属和身边工作人员，履行好党风廉政建设的责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。三要提升能力素质，打造过硬队伍。纪检监察机关要始终保持打铁必须自身硬的高度自觉，践行忠诚、干净、担当职责，让纪检监察队伍成为组织放心、人民信赖的铁军。要以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，在原则问题上，敢于发声亮剑，在较真碰硬上，敢于重拳出击，真正用行动诠释忠诚、体现担当。要主动适应新形势新任务需要，开展有针对性的业务培训和岗位练兵，提高执纪监督、调查办案的能力和本领。每名纪检监察干部务必在权力行使上慎之又慎、在自我约束上严而又严，努力成为广大党员干部严格自律、廉洁自律的标杆。各级党委（党组）要旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，为他们履职尽责当好坚强后盾、创造良好环境。
同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败工作责任重大。我们一定要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中央和省市委的决策部署上来，不忘初心、牢记使命，担当实干、攻艰克难，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章！
