按照市委关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的有关要求,本人全面学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,认真研读党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,聚焦本次民主生活会主题,严格对照“四个带头”要求,紧密结合工作实际,深入进行自我剖析,认真查找自身存在的问题与不足,现将个人对照检视情况汇报如下。
一、存在的突出问题
(一)在带头严守政治纪律和政治规矩,维护党的团结统一方面。党内政治生活不够严肃。在参加党内组织生活时,有时存在敷衍了事的心态。批评与自我批评不够深刻,往往是避重就轻,没有真正触及思想深处和问题实质。如在民主生活会上,对其他同志的批评多是一些无关痛痒的问题,对自己的问题也没有进行深入剖析。在组织生活会中,有时会因为工作繁忙而缺席,没有充分认识到党内政治生活对党性锻炼的重要性。抵制不良思想不够坚决。在面对一些个人主义、分散主义等错误思想时,没有做到旗帜鲜明地反对。如在工作中,个别干部存在只考虑个人利益,不顾全大局的情况,自己没有及时进行批评教育和纠正。在一些工作决策中,也存在听取不同意见不够充分,过于强调个人观点的问题,没有充分考虑到整体利益和团队协作。维护党的团结统一力度不足。在工作中,有时没有充分发挥纪检监察组的监督作用,对一些不利于党的团结统一的行为没有及时发现和制止。如个别科室之间存在沟通不畅、协作不力的情况,影响了工作效率和整体形象,自己没有及时介入协调,导致问题长期存在。在处理干部之间的矛盾时,有时过于注重调和,没有从维护党的团结统一的高度去解决问题。贯彻长效机制不够到位。对于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制,虽然有一定的认识,但在实际工作中贯彻落实不够到位。学习缺乏计划性和连贯性,存在时紧时松的情况。如在开展主题教育活动时,没有将学习成果很好地转化为工作动力和实际行动,导致学用脱节。在推动市场监管工作创新发展方面,没有充分运用学习成果来指导实践,工作方法和思路仍然比较传统。
(二)在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。依法用权能力不足。在市场监管执法过程中,有时存在执法不规范、不严格的问题。对一些法律法规的理解和运用不够准确,导致执法行为存在偏差。如在查处一起假冒伪劣商品案件时,由于对相关法律法规的条款理解有误,在证据收集和定性方面出现了问题,差点导致案件处理错误。在行使自由裁量权时,也存在标准不统一、随意性较大的情况,影响了执法的公正性和严肃性。为民用权宗旨意识淡薄。在工作中,有时没有充分考虑到群众的利益和诉求,存在官僚主义倾向。如在处理群众投诉举报时,没有及时跟进处理进度,导致一些问题久拖不决,引起了群众的不满。在开展市场监管工作时,更多地关注了企业的经营情况和经济效益,对消费者的权益保护不够重视,没有真正把为民用权的宗旨落到实处。执行纪律不够严格。对本单位干部职工的纪律要求不够严格,存在失之于宽、失之于软的情况。如对一些干部职工迟到早退、工作时间玩游戏等违纪行为,没有及时进行批评教育和严肃处理。在开展纪律检查工作时,也存在走过场、搞形式的问题,没有真正发挥纪律检查的监督作用。对一些违反纪律规定的行为,往往是口头警告了事,没有按照规定进行严肃的纪律处分,导致纪律规定形同虚设。自我约束有所放松。在工作之余,对自己的要求有所放松,没有很好地约束自己的言行。如在社交场合中,有时会说一些不恰当的话,影响了党员干部的形象。在网络上也存在随意转发一些未经证实的信息的情况,没有意识到这可能会造成不良影响。在个人生活中,也没有养成良好的生活习惯,缺乏自律意识,影响了自身的身心健康和工作状态。
(三)在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。政绩观存在偏差。在工作中,有时过于注重表面成绩,忽视了工作的实际效果。如在开展一些专项整治工作时,为了追求整治成果的数字好看,只注重对一些容易发现的问题进行整治,而对一些深层次的问题却视而不见。在向上级汇报工作时,也存在夸大成绩、隐瞒问题的情况,没有如实反映工作的真实情况。防范化解风险能力有待提高。对市场监管领域的一些潜在风险认识不足,缺乏有效的防范和化解措施。如在面对市场价格波动、食品安全突发事件等风险时,没有建立完善的应急预案和应对机制,导致在风险发生时应对不力。在防范市场主体信用风险方面,也没有充分利用信用监管手段,对一些失信企业的监管力度不够,存在一定的风险隐患。基层减负工作不到位。在落实基层减负工作要求时,存在打折扣、搞变通的情况。如在向基层布置工作时,仍然存在多头重复、层层加码的问题,增加了基层的工作负担。在文件和会议管理方面,也没有严格按照规定进行精简,导致基层干部仍然忙于应付各种文件和会议,没有足够的时间和精力去开展实际工作。攻坚克难勇气不足。在面对市场监管工作中的一些顽瘴痼疾时,缺乏攻坚克难的勇气和决心。如在整治无证无照经营问题时,由于涉及到多个部门的协调和利益关系,存在畏难情绪,没有采取有效的措施进行彻底整治。在解决市场监管执法中的一些历史遗留问题时,也没有主动去寻找解决办法,而是将问题搁置,导致问题越积越多。
(四)在带头履行全面从严治党政治责任方面。全面从严治党主体责任落实不到位。虽然明确了纪检监察组在全面从严治党中的监督责任,但对驻在单位党组的主体责任监督不够有力,没有充分发挥好监督的再监督作用。如在督促驻在单位党组落实党风廉政建设责任制时,只是简单地要求其制定工作计划和责任书,没有对其落实情况进行深入检查和跟踪问效。在发现驻在单位党组存在一些落实主体责任不到位的问题时,也没有及时提出整改意见和建议,导致问题长期存在。干部队伍管理存在薄弱环节。对驻在单位干部队伍的日常管理不够严格,存在一些失之于宽、失之于软的情况。如对干部的工作纪律、工作作风等方面的监督检查不够经常,对一些干部存在的工作敷衍、推诿扯皮等问题没有及时进行纠正。在干部培训教育方面,也缺乏系统性和针对性,没有根据干部的岗位需求和业务能力制定个性化的培训方案,导致干部的业务水平和综合素质提升缓慢。廉政风险防控机制不完善。在市场监管领域,廉政风险点较多,但廉政风险防控机制还不够完善。没有对市场监管执法、行政审批等重点环节的廉政风险进行全面深入的排查和梳理,对一些潜在的廉政风险认识不足。在廉政风险防控措施方面,也存在针对性和可操作性不强的问题,没有真正将廉政风险防控工作落到实处。执纪审查工作质量不高。在开展执纪审查工作时,存在一些工作不规范、质量不高的问题。如在案件线索排查和初核过程中,方法不够科学,效率不高,导致一些案件线索流失。在案件调查取证过程中,也存在证据收集不全面、不规范的问题,影响了案件的定性和处理。在案件审理环节,对一些法律法规的适用不够准确,存在定性不准、量纪不当的情况。
(五)剖析典型案例,反思自身不足方面。思想认识不够深刻。以本单位某干部违规接受监管对象宴请为例,深刻反思自己在思想上对廉洁纪律的重视程度还不够。没有充分认识到违规宴请背后可能存在的利益输送和权力寻租问题,对廉洁风险的警惕性不高。在日常工作中,也没有将廉洁纪律教育作为重点内容,导致部分干部对廉洁规定的认识不够清晰,纪律意识淡薄。监督责任落实不到位。作为纪检监察组组长,没有切实履行好监督责任,对干部的日常监督不够严格。在该干部违规接受宴请的问题上,没有及时发现和制止,反映出监督工作存在漏洞和盲区。在监督方式上,也比较单一,主要依赖于事后检查和处理,缺乏事前预防和事中监督的有效措施。风险防控意识不足。对市场监管领域的廉政风险防控工作重视程度不够,没有充分认识到廉政风险对市场监管工作的危害性。在工作中,没有主动对廉政风险进行全面排查和分析,缺乏有效的风险防控措施。在面对一些新的市场监管形势和任务时,也没有及时调整和完善廉政风险防控机制,导致廉政风险防控工作滞后于实际工作需要。沟通协调能力有待提高。在与驻在单位党组和其他部门的沟通协调方面,还存在一些不足。在处理该干部违规接受宴请的问题时,与驻在单位党组的沟通不够及时和充分,没有形成有效的工作合力。在与其他部门协作开展监督检查工作时,也存在协调不畅的情况,影响了监督工作的效率和效果。责任追究力度不够。对于违规违纪行为的责任追究力度不够,没有充分发挥责任追究的警示作用。在该干部违规接受宴请的问题上,虽然进行了一定的处理,但处理结果不够严厉,没有对其他干部起到足够的震慑作用。在责任追究过程中,也存在避重就轻的情况,没有真正做到有责必问、问责必严。
二、产生问题的原因分析
(一)理论学习方面。学习态度不端正。没有真正把理论学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式,缺乏内在动力,存在敷衍应付、浅尝辄止的心态。在日常繁忙工作中,将学习视为“软任务”,总是优先安排业务工作,认为学不学理论对当下任务完成影响不大,导致理论学习时间碎片化、不连贯,难以系统深入掌握精髓要义。学习方法不科学。习惯于被动接受集中学习、文件传达等传统方式,缺乏主动探索、深度钻研的精神。未能充分利用新媒体、线上课程等多元化学习资源拓宽知识面,在学习过程中,不善于总结归纳、举一反三,知识之间难以融会贯通,无法将理论学习与市场监管纪检监察实际工作紧密结合,学以致用成效不显著。学以致用脱节。没有深刻认识到理论学习对实践的指导作用,学习和工作“两张皮”。学习时单纯为了完成任务积累知识量,在实际执纪监督、处理复杂问题时,不能迅速精准地从所学理论中汲取智慧,缺乏运用党的创新理论分析市场监管领域新动态、新风险,破解难题、推动工作的能力,导致理论学习的价值大打折扣。
(二)党性修养方面。党性锻炼放松。随着工作经历增长,逐渐对党性修养产生懈怠心理,在复杂环境和繁重任务考验下,没有时刻以高标准严格要求自己坚守党性原则。面对市场监管中的利益诱惑、人情干扰,自我警醒、自我约束不够,放松了对理想信念的强化,使得党性根基松动,在大是大非面前的政治定力有所减弱。宗旨意识淡化。长时间聚焦于业务指标、案件查处等具体工作,与群众面对面交流、倾听群众诉求的机会减少,内心深处为人民服务的宗旨意识逐渐模糊。在制定政策、开展监督时,未能充分站在群众立场换位思考,忽视群众利益是否得到切实保障,导致工作重心偏移,官僚主义、形式主义滋生。批评与自我批评弱化。出于维护人际关系、怕得罪人等心理顾虑,在党内政治生活中开展批评与自我批评时,避重就轻、走过场。对自身问题不敢深挖细究,对同志存在的问题不愿坦诚指出,未能充分认识到严肃认真的批评与自我批评是锤炼党性、增强党组织凝聚力战斗力的有力武器,使得党内监督制衡机制失效,党性问题难以得到及时纠正。
(三)担当作为方面。担当精神缺失。面对市场监管改革发展中的难题,如新兴业态监管困境、体制机制障碍等,存在畏难情绪,担心工作失误影响个人仕途,缺乏“敢啃硬骨头”的勇气。过于依赖上级指示、既有经验,主动担当作为、先行先试的积极性不高,导致一些问题长期悬而未决,延误改革时机,阻碍工作推进。创新动力不足。习惯于在传统监管模式和思维定式下工作,对新知识、新技术敏感度低,缺乏主动学习借鉴先进理念、探索创新监管方式的紧迫感。满足于按部就班完成常规任务,认为创新伴随着风险,可能打破现有稳定局面,不愿投入精力尝试新思路、新举措,致使市场监管工作跟不上时代发展步伐,难以应对新挑战。能力本领恐慌。意识到市场监管领域不断涌现的新问题、新要求对自身能力素质提出更高挑战,但在提升专业技能、应对复杂局面等方面努力不够。缺乏系统学习新兴技术、法律法规、管理知识的规划,知识更新滞后,面对棘手问题时,因自身能力短板而信心不足,不敢果断决策、大胆行动,制约了担当作为的成效。
(四)纪律规矩方面。纪律意识淡薄。对党纪国法、纪检监察纪律的严肃性认识不够深刻,没有将纪律规矩内化于心、外化于行。在日常工作生活中,心存侥幸,认为一些小违规、小违纪行为无伤大雅,不会被察觉或引发严重后果,如偶尔接受超标准接待、在网络随意发声等,逐步侵蚀纪律防线,直至触犯红线。制度执行不力。虽然参与制定诸多纪律制度,但在执行环节缺乏较真碰硬的态度。一方面,对身边干部违反纪律现象,碍于情面、怕影响团结,不愿严格执纪,惩处力度不够;另一方面,在制度执行监督检查上敷衍了事,未能形成有效震慑,导致制度成为一纸空文,纪律松弛问题蔓延。监督机制不完善。在纪检监察工作中,对监督对象的全方位、动态化监督体系尚未健全。侧重于事后查处,事前预防、事中监控薄弱,监督手段单一,信息化、大数据等技术运用不足,难以实现对市场监管权力运行全过程、各环节无缝隙监督,为违纪行为滋生提供了温床。
(五)工作作风方面。形式主义作祟。过于追求表面政绩、检查考核指标好看,在工作中热衷于做方案、搞宣传、报数据,而忽视实际成效、群众满意度。开展专项行动、检查调研时,走马观花、浮于表面,只为完成上级任务,未真正深入基层一线、深挖问题根源,致使工作流于形式,问题反复出现。官僚主义残留。随着职务晋升,官本位思想有所抬头,与基层干部群众沟通时居高临下,倾听意见不耐心、不虚心。在决策部署、工作安排上,不考虑基层实际困难、承受能力,层层加码,导致基层疲于应付,工作效率低下,党群干群关系紧张。工作落实不力。缺乏一抓到底的恒心和韧劲,对工作任务分解、跟踪、问效不到位。布置任务后,未建立有效的督促检查机制,过程管理粗放,对遇到的困难问题不能及时协调解决,导致一些重点工作进展缓慢、半途而废,影响整体工作质效。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)强化理论武装,提升政治站位。深化理论学习。端正学习态度,将理论学习列为首要任务,制定详细学习计划,每日保证固定学习时间。深入研读习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪国法等,不仅要学懂字面含义,更要把握核心要义、精神实质,通过撰写学习心得、参与研讨交流等方式,加深理解,每季度至少组织一次专题研讨,切实提高政治理论水平。创新学习方法。摒弃单一学习模式,综合运用线上线下资源,线上利用学习强国、网络课程拓展知识面,线下邀请专家授课、实地参观红色教育基地等增强学习体验。建立学习小组,定期分享学习成果、交流实践运用经验,促进知识融会贯通,提升运用理论分析解决市场监管纪检监察问题的能力。推动学用结合。树立理论联系实际学风,每次学习后思考如何将所学运用到监督执纪、案件查办、廉政教育等工作中。每月选取一个工作难点,运用理论知识剖析根源、制定解决方案,在实践中检验学习成效,形成学习-实践-再学习闭环,确保理论学习落地生根。
(二)加强党性锻炼,严守纪律底线。强化党性修养。时刻牢记党员身份,通过参加党性教育专题培训、重温入党誓词、过政治生日等活动,增强党性观念。日常工作中,面对利益诱惑、复杂矛盾,以党性原则为标尺衡量决策、行动,主动接受党内监督、群众监督,定期开展党性自查自纠,及时纠正偏差,坚守政治信仰不动摇。厚植宗旨意识。主动深入基层、贴近群众,每周安排固定时间接待群众来访、处理投诉举报,了解群众在市场监管领域的痛点、难点。制定政策、开展监督检查时充分征求群众意见,以群众满意度为导向衡量工作成效,切实解决群众关心的食品药品安全、消费维权等问题,践行全心全意为人民服务宗旨。严肃党内政治生活。在民主生活会、组织生活会中,摒弃杂念,以刀刃向内精神开展批评与自我批评,深刻剖析自身问题不少于三条,对同志提出批评意见至少两条,做到红脸出汗、触及灵魂。严格落实“三会一课”制度,加强党内政治文化建设,营造风清气正政治生态,让党性锻炼在严肃党内生活中持续强化。
(三)勇于担当作为,推动工作创新。增强担当精神。面对市场监管改革发展重任,主动请缨、迎难而上,建立担当作为激励机制,将攻坚克难表现与绩效考核、职务晋升挂钩。遇到复杂问题,成立专项工作小组,带头深入研究,制定详细行动方案,明确责任分工、时间节点,定期跟踪进度,确保问题解决到位,为市场监管事业发展注入强大动力。激发创新活力。关注市场监管前沿动态、新兴技术应用,每月收集整理行业创新案例,组织学习研讨,借鉴先进经验。鼓励团队成员提出创新想法,建立创新项目试点,如运用大数据开展市场主体精准画像、智能监管等,对成效显著的创新举措给予奖励,营造勇于创新、宽容失败的工作氛围,提升市场监管效能。提升综合能力。制定个人能力提升计划,每年参加不少于两次专业培训,学习法律法规、信息技术、金融经济等知识,拓宽知识视野。主动参与跨部门协作、复杂案件查办,在实战中锻炼沟通协调、应急处突、依法执纪等能力,定期总结复盘,补齐短板,以过硬本领支撑担当作为。
(四)严格纪律执行,健全监督体系。强化纪律意识。将纪律教育纳入常态化培训体系,每周开展一次纪律小课堂,通过案例剖析、法规解读等形式,强化自身及团队纪律观念。时刻以党纪国法为准绳约束言行,对身边违规违纪行为零容忍,发现苗头及时制止、严肃处理,定期开展纪律作风自查,做到防微杜渐。确保制度执行。对已有纪律制度进行全面梳理,细化操作流程,明确执行标准,增强可操作性。建立制度执行监督检查小组,不定期对干部遵守纪律、制度落实情况进行抽查,对违反制度行为依规依纪严肃问责,通报曝光典型案例,维护制度权威性,让纪律制度真正“带电”。完善监督机制。构建全方位、多层次监督网络,利用信息化手段,对市场监管权力运行关键环节,如行政审批、执法办案等,实行全程监控、预警提醒。加强与审计、司法等部门协作,实现监督信息共享、线索移送,拓宽监督渠道,消除监督盲区,确保权力在阳光下运行。
(五)改进工作作风,狠抓工作落实。破除形式主义。树立正确政绩观,工作重心聚焦实际成效、群众受益,精简不必要的文件、会议、检查,每项工作制定明确可量化目标,杜绝虚假数据、表面文章。开展专项行动、调研检查时,制定详细方案,明确问题导向,深入基层一线,至少走访三分之一基层单位,确保掌握真实情况,解决实际问题。摒弃官僚主义。放下架子,主动与基层干部群众交朋友,每月至少开展一次基层调研座谈会,倾听意见建议,尊重基层首创精神。制定决策、布置任务充分考虑基层实际,合理分配工作任务,给予必要资源支持,减轻基层负担,形成上下联动、齐心协力工作格局。强化工作落实。建立健全工作落实跟踪问效机制,对重点工作任务实行项目化管理,明确责任主体、进度要求,每周跟踪进展,每月通报情况,对进度滞后的及时督促整改、约谈责任人。加强过程协调,及时解决工作推进中的困难问题,确保各项任务按时保质完成,推动市场监管工作迈上新台阶。