根据上级关于开好2024年度民主生活会的通知要求，结合本次民主生活会主题是“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强纪律保证”的具体要求，现将有关情况报告如下。
一、2023年度民主生活会整改落实情况
2023年度民主生活会上，班子共查摆出问题18个，制定整改措施32条。经过一年来的努力，整改工作取得明显成效。一是在政治建设方面，查摆出问题5个，提出整改措施9条，已完成整改8条，1条正在持续推进。二是在纪律建设方面，查摆出问题4个，提出整改措施7条，已全部完成整改。三是在作风建设方面，查摆出问题5个，提出整改措施8条，已完成整改7条，1条正在落实。四是在能力建设方面，查摆出问题4个，提出整改措施8条，已完成整改7条，1条需要长期坚持。
经过一年来的努力，整改工作取得明显成效。一是理论武装进一步强化。坚持把理论学习作为首要任务，采取中心组学习、专题研讨等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到明显提升。二是工作机制进一步完善。制定出台执纪监督、线索处置、案件查办等7项制度机制，进一步规范工作流程，推动监督执纪工作规范化法治化迈出新步伐。三是工作作风进一步改进。扎实开展“四下基层”“四联四问”活动，深入基层一线开展调查研究，建立了干部直接联系服务群众工作机制，群众满意度明显提升。四是能力水平进一步提高。组织开展业务培训15次，参训干部320人次，监督执纪问责能力得到显著提升，查办案件数量和质量实现“双提升”。
二、本次民主生活会筹备情况
一是加强学习，提高认识。组织班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和二十届中纪委四次全会精神，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，为开好民主生活会打牢思想基础。通过个人自学、集中研讨等多种形式，深化对党的纪律建设重要性和必要性的认识。二是广泛征求意见建议。采取座谈会、个别谈心、设置意见箱、发放征求意见表等多种方式，广泛征求党员干部群众对纪委领导班子和班子成员的意见建议。班子成员之间开展谈心谈话，交换意见，沟通思想。主要负责同志与班子成员逐一谈心谈话，了解实际情况，指出存在问题。三是认真撰写对照检查材料。领导班子对照党章党规找差距，对照初心使命找差距，认真梳理存在问题，深入剖析问题根源，提出整改措施。班子成员按照“三个摆进去”要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真撰写个人对照检查材料。四是做好相关准备工作。及时向上级党委和纪委请示报告，通报民主生活会准备情况。制定会议方案，明确会议程序和要求。做好会议记录、整改方案等相关材料准备工作。
三、存在的主要问题
（一）带头严守政治纪律和政治规矩方面。作为纪检监察机关，能够把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，但对照党中央要求和新修订的《条例》规定，在严守政治纪律和政治规矩方面还存在明显不足。一是对政治监督的要求把握不够精准。部分班子成员对政治监督的内涵理解不够深入，工作标准不够高。特别是在贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查中，存在重具体业务轻政治要求的问题。比如，在监督检查改革发展稳定各项工作时，对违反政治纪律和政治规矩的问题识别不够及时，处置不够有力。对一些单位存在的形式主义、官僚主义等问题，简单以工作不规范处理，没有从政治高度严肃问责。在推进中国式现代化进程中，对破坏改革发展稳定大局的行为查处不够坚决。二是理论学习的长效机制不够完善。部分班子成员对建立健全理论武装长效机制的重要性认识不足。在推进“第一议题”制度落实中，存在重痕迹轻实效问题。比如，在组织集中学习研讨时，对一些重要论述和重大部署理解不够深入，学习效果不够理想。对机关党员干部理论学习的指导比较粗放，方式方法单一，对加强理论武装的规律特点把握不够准确。特别是对年轻干部的理想信念教育不够重视，导致一些同志理想信念不够坚定，政治意识和政治敏锐性不强。三是遏制违反纪律规矩行为的力度不够。部分班子成员对个人主义、本位主义等破坏团结统一行为的危害性认识不深。在查处违反政治纪律和政治规矩问题时，处置不够坚决。比如，对一些部门存在的本位主义倾向长期得不到纠正，导致工作合力不够、效率不高的问题反复发生。在执纪问责中，对一些领导干部搞团团伙伙、拉帮结派等问题重视不够，查处不够及时。特别是在重大事项决策过程中，对违反集体领导制度的行为处理不够严肃，影响了制度的严肃性。
（二）带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。作为执纪者必先守纪，但对照廉洁纪律和生活纪律要求，还存在以下问题。一是作风建设的韧劲不够足。部分班子成员对“四风”问题整治不够有力。在工作部署、监督检查等方面，对形式主义、官僚主义问题查处不够坚决。比如，对一些地方和部门存在的督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，发现不够及时，处理不够严厉。在改进工作作风方面，还存在不深不实的问题。调查研究不够深入细致，群众反映强烈的突出问题解决不够及时。对基层单位存在的形式主义、官僚主义问题，整治不够彻底，工作实效不够好。二是廉洁自律意识不够强。部分班子成员在推进党风廉政建设方面，监督检查不够有力。对重点领域和关键环节的廉政风险防控不够到位。比如，在案件查办、信访举报等工作中，对廉政风险防范不够严格，存在失管失控隐患。在纪检监察干部监督管理方面，对八小时以外活动的监督管理不够严格，对苗头性、倾向性问题发现不够及时。特别是对执纪执法权运行的监督制约不够有力，存在监管漏洞。三是清正廉洁要求把握不够严。部分班子成员对干部教育管理不够重视，谈心谈话不够及时。比如，对一些干部存在的收受礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题，发现不够及时，处理不够严厉。在选人用人工作中，对廉洁情况把关不够严格，存在监督漏洞。对领导干部亲属利用职务影响谋取私利的问题重视不够，查处不够及时。特别是在落实“三重一大”事项集体决策制度过程中，对程序要求执行不够严格。
（三）带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。作为主责监督的纪检监察机关，能够按照党规党纪要求履职尽责。但在工作纪律和群众纪律方面还存在较大不足。一是担当作为的精神状态不够好。部分班子成员在推进正风肃纪反腐工作中，存在不敢担当、不愿监督的问题。特别是面对一些重大案件查办和重点问题整治，缺乏攻坚克难的勇气。比如，在查办一些重要案件时，因为怕得罪人而畏首畏尾，导致工作进展缓慢。在专项整治中，对一些深层次矛盾和问题研究不够深入，解决不够到位。对一些历史遗留问题，缺乏彻底解决的决心和办法，存在推进难的问题。二是服务群众的宗旨意识不够强。部分班子成员对群众身边的腐败和作风问题整治不够有力。在信访举报受理、案件查办等工作中，对群众反映强烈的问题重视不够，推进不够有力。比如，在查处涉民生领域违纪违法问题时，对一些敷衍塞责、推诿扯皮的行为查处不够严肃；在信访举报工作中，对群众诉求办理不够及时，存在久拖不决现象。特别是在基层监督执纪中，对微腐败、小官贪腐等问题整治不够彻底，影响了群众获得感。三是推动工作创新的力度不够大。部分班子成员在开展工作中，创新意识不强，思路不宽。对监督执纪问责工作规律把握不够准确，贯彻落实不够到位。比如，在推进“四种形态”工作中，对新情况新问题研究不够，导致工作效果不够明显。在深化纪检监察体制改革中，对体制机制创新研究不够深入，改革举措不够有力。在提升监督质效上，对标先进地区差距较大，创新突破不够。特别是在推动数字化监督等方面，思路不够开阔，举措不够精准，影响了工作实效。
（四）带头履行全面从严治党政治责任方面。作为推进全面从严治党的重要力量，能够认真履行监督责任。但在贯彻执行纪律建设要求方面还存在明显差距。一是落实监督责任不够到位。部分班子成员在推进全面从严治党工作中存在不严不实的问题。对党委主体责任落实情况监督检查不够有力，压力传导不够到位。比如，在基层党组织建设监督中，对一些党支部软弱涣散问题整改不够彻底，对换届工作把关不够严格。在党员教育管理监督中，对发展党员质量把关不够严，对日常教育监督管理不够到位。特别是在落实意识形态工作责任制监督中，对一些苗头性、倾向性问题发现不够及时，处置不够有力。二是纪律建设的责任落实不够有力。部分班子成员在贯彻落实全面从严治党要求过程中，对纪律建设的重要性认识不够深刻，统筹不够有力。比如，在开展警示教育时，针对性不强，震慑作用不明显。对一些地方和部门存在的纪律松弛问题重视不够，处理不够及时。在监督执纪问责工作中，存在“好人主义”思想，不敢动真碰硬。特别是对一些违反纪律的问题，处理不够坚决，存在大事化小、小事化了的现象。对重点领域和关键环节的廉政风险防控不够有力，监督制约机制不够健全。三是正风肃纪的力度不够大。部分班子成员在推动作风建设常态化长效化方面，持续用力不够，一严到底不够。比如，在作风整顿中，对一些屡禁不止、顽固存在的问题查处不够有力。在正风反腐工作中，对群众身边的腐败和作风问题整治不够彻底。特别是在落实中央八项规定精神方面，对“四风”问题的新动向新表现研判不够及时，导致一些问题出现反弹。对制度执行不够严格，存在落实不力问题。
四、原因分析
（一）理论武装不够扎实。部分班子成员理论学习不够深入系统，党性修养不够自觉。对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面从严治党的重要论述学习领会不够深入，对党的创新理论的政治性、时代性、人民性认识不够深刻。在党性锻炼方面，存在重形式轻效果问题，没有真正做到以党性原则修身律己。对政治纪律在维护党的团结统一中的重要作用认识不够深刻，纪律意识不够强。特别是对新修订的《条例》学习不够深入，把握不够准确，工作中对标对表不够严格。理想信念的坚定性有所减弱，对共产党人的初心使命把握不够深刻，宗旨意识有所淡化。
（二）担当精神不够强。部分班子成员政治敏锐性不够强，责任担当不够到位。对维护党中央权威和集中统一领导的重要性认识不够深刻，存在把政治要求当作一般工作要求的问题。在贯彻落实党中央决策部署过程中，存在选择性执行、表面化落实的现象。对政治安全风险研判不够及时，对一些政治性、原则性问题的政治判断不够准确。特别是在推进各项工作中，对违反政治纪律和政治规矩的问题重视不够，处置不够及时。在履行监督责任中，存在畏难情绪，不敢动真碰硬，影响了工作效果。
（三）能力素质不够高。部分班子成员能力水平与新时代纪检监察工作要求还不相适应。对新发展阶段的新特征新要求把握不够准确，创新思维不够活跃，解决问题的能力不够强。在推动监督执纪问责工作高质量发展过程中，对新形势下纪检监察工作规律把握不够准确，贯彻落实不够到位。特别是在处理复杂案件和深层次矛盾时，统筹谋划能力不足，推动落实的办法不多。对基层实际情况了解不够全面，调查研究不够深入，群众工作方法运用不够娴熟。
（四）执行力度不够大。部分班子成员落实意识不够强，工作落实不够到位。对贯彻落实党中央决策部署的重要性认识不够深刻，落实的自觉性不够强。在推动全面从严治党向纵深发展过程中，存在畏难情绪，不敢较真碰硬。对违纪违规问题处理不够坚决，存在大事化小、小事化了的现象。在正风反腐工作中，压力传导不够到位，一些领域存在党的建设“两张皮”现象。对纪检监察干部队伍建设不够重视，监督管理不够有力，干部能力素质还有提升空间。
五、整改措施
（一）加强理论武装，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的二十届三中全会精神和二十届中纪委四次全会精神作为重点。建立完善常态化长效化制度机制。严格落实理论学习制度，每月至少组织一次集中学习研讨。重点加强对党的创新理论的学习研究，深刻领会精神实质，准确把握实践要求。认真学习贯彻新修订的《条例》，切实把纪律和规矩挺在前面。加强理论素养和党性修养，筑牢信仰之基，把稳思想之舵。强化政治意识，提高政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）强化监督职责，压实政治责任。严格贯彻落实二十届中纪委四次全会精神，忠诚履行党章赋予的职责。把政治监督摆在首位，聚焦“国之大者”，强化对党的理论和路线方针政策落实情况的监督检查。加强对重点领域关键环节的监督，持续深化反腐败斗争。健全完善监督体系，推动各类监督贯通协调，形成监督合力。强化对“一把手”和领导班子的监督，完善权力运行制约机制。深化纪检监察体制改革，推动纪检监察工作高质量发展。
（三）强化担当作为，提升履职能力。大力发扬斗争精神，敢于动真碰硬。坚持实事求是、依规依纪依法，精准把握政策策略。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强调查研究，准确掌握第一手资料。创新监督方式方法，提高监督执纪问责能力。加强专业化建设，培养专业化队伍。对标先进找差距，创新突破求发展。切实提升政治监督、日常监督、专项监督能力。
（四）坚持从严从实，打造过硬队伍。认真落实二十届中纪委四次全会部署，坚持打铁必须自身硬。从严教育管理监督纪检监察干部，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。加强干部队伍建设，完善选育管用机制。强化纪法意识，严格执行执纪执法各项规定。持续改进工作作风，密切联系群众。健全内控机制，强化权力制约。以严的基调强化正风肃纪，以“零容忍”态度惩治腐败。
下一步，我们将以此次民主生活会为新起点，把抓好问题整改作为重要任务。对照检查中查摆出的问题，即知即改、立行立改。同时要建立长效机制，防止问题反弹，确保取得实实在在的整改成效。通过持续整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动全面从严治党向纵深发展作出新的贡献。
