同志们：
按照局党组工作安排，下面，我围绕“坚持以新质生产力发展推进中国式现代化”这一主题，为大家讲一堂专题党课，与大家共同学习提高。
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确将“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”作为“健全推动经济高质量发展体制机制”的首要内容。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理，而发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，丰富发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了科学指引。加快发展新质生产力，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，也是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。
一、新质生产力提出的时代背景
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”这是“新质生产力”概念首次被提及，令人耳目一新。紧接着，在2023年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记再次强调：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”
习近平总书记为什么会在此时创造性提出“新质生产力”这一概念？我们可以从三个方面探求原因。
（一）高质量发展取得重大成就，需要有新的理论进行概括。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面贯彻新发展理念，不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，更加强调发展的高质量。党的十九大报告宣告“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展成为主旋律。2024年我国国内生产总值（GDP）预计将超过130万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。尤其值得指出的是，近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。这些充分说明，中国经济到了新的发展阶段，需要有新的创新理论进行概括，新质生产力理论的提出，正好迎合了这一时代需要。
（二）制约高质量发展因素还大量存在，需要有新的理论进行指导。从外部环境看，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，经济全球化遭遇逆流，网络安全、恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全威胁加剧。从内在条件看，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，掣肘经济社会高质量发展。从工作推进情况看，有的领导干部认识不到位，实际工作中一遇到矛盾和困难又习惯性回到追求粗放扩张、低效发展的老路上；有的领导干部观念陈旧，名曰推动高质量发展，实际上“新瓶装旧酒”；有的领导干部能力不足，面对国内外新环境新挑战，不知如何推动高质量发展；等等。破解这些制约高质量发展的因素，迫切需要新的生产力理论来指导，而新质生产力理论的提出，恰恰成为解决这些问题和矛盾的一把金钥匙。
（三）中国式现代化建设加速推进，需要有新的理论进行赋能。党的二十大报告提出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，并将中国式现代化的基本特征概括为五个方面，即人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路。习近平总书记指出，中国式现代化打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景。当前，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。与此同时，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球产业结构和布局深度调整，全球科技创新进入密集活跃和加速拓展时期，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等领域的颠覆性技术不断涌现，呈现融合交叉、多点突破、加速裂变的态势。中国式现代化全面推进的过程，应该是一个始终洋溢着新质生产力生机活力的过程。因此，我们迫切需要有新的理论为中国式现代化建设赋能，赢得发展主动权，新质生产力理论的提出，很好地契合了这一时代要求。
二、新质生产力的内涵和基本特征
2024年1月，在主持中共中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记明确指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”自2023年7月起，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等多地考察调研时，都提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。中国经济高质量发展，为中国式现代化赋能，需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。那么，什么是新质生产力？新质生产力的内涵和基本特征又是什么？对此，习近平总书记明确指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”这个定义将新质生产力的内涵和基本特征概括得极其清晰、透彻。党的二十届三中全会通过的《决定》进一步概括为“发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。这两个定义唯一的区别在于，将“高科技”改为“高技术”，实际上是将“高科学技术”简化为“高技术”。这一表述的微小变化，并没有改变新质生产力的基本特征。
（一）新质生产力是“高技术”的生产力。“高技术”表现为：新质生产力取决于重大科学发现和重大技术突破，以数字时代科学技术发生根本性质变、实现颠覆性创新、取得革命性进步为根基，代表全球科技与产业发展的最新趋势和方向。历史唯物主义认为，生产力是人类利用和改造自然，从自然界获取物质资料的能力，是推动社会进步最活跃、最革命的因素，因而总是处于不断新质化的运动之中。纵观人类社会发展史，生产力经历了“人力—畜力—动力—算力”的发展演变，推动人类社会从农耕时代进入工业时代，再走向信息时代。当前，随着云计算、大数据、物联网、移动5G互联网、区块链、人工智能等新一代数字技术的迅猛发展，人类社会开始迈向数字文明新时代，算力已不再作为信息技术领域的专有服务，而逐渐渗透到了各行各业及企业生产的全过程。与此同时，新材料、新能源、生物医药等高精尖科技取得关键性突破，共同催生了新质生产力。因此，“高技术”是新质生产力区别于传统生产力的本质属性。
（二）新质生产力是“高效能”的生产力。“高效能”表现为：新质生产力依赖于劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，强调要通过新兴技术在生产流通过程中的不断渗透应用来提高生产效率，从而实现全要素生产率的大幅提升。从经济学角度看，新质生产力代表一种生产力的跃迁，它以科技创新为引擎、以产业升级为主导、以提升核心竞争力为目标，摆脱了依靠大量资源投入、高度消耗能源的传统生产力发展方式，走出了一条生产要素投入少、资源配置效率高、环境污染成本低、经济社会效益好的新发展路径。新质生产力即新的生产力质态、形态和形式，旨在通过信息技术、数字技术、智能技术等通用技术与制造技术、能源技术、材料技术、海洋技术、空间技术等专用技术的交叉融合，通过数据、信息等新兴生产要素与土地、劳动力、资本等传统生产要素的相互作用，形成复合型产业生态系统，实现生产效率的指数级增长。
（三）新质生产力是“高质量”的生产力。“高质量”表现为：新质生产力致力于更好满足人民群众对美好生活的向往，强调必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进全社会生产生活方式的绿色转型，实现人与自然和谐共生的绿色发展。不可忽视的是，传统工业化在促进经济社会快速发展的同时，也伴生人口爆炸、资源枯竭、能源匮乏、环境污染、生态失衡等全球性问题，对地球环境和生态系统构成了严重威胁。随着生活水平的不断提高，人民群众对美好环境的需求不断增长，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而推动经济社会发展绿色化、低碳化则是实现高质量发展的关键环节。新质生产力关键在于发挥科技创新的力量，运用无形知识、无形技术、新材料、新能源等要素，进行低能耗、低排放、低污染的可持续性生产，推动形成经济增长与生态保护协同并进的绿色发展格局。
三、培育和发展新质生产力的现实路径
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新征程上，以新质生产力赋能中国式现代化，要着重从培育创新型人才、加快实现科技自立自强、打造高质量发展的产业根基以及推动生产关系变革四个方面进行探索实践。
（一）强化人才支撑，培育创新型人才。人才是新质生产力的创造者和使用者，是新质生产力所有组成要素中最为活跃、最具决定意义的能动主体，创新驱动本质上就是人才驱动。加快形成新质生产力，必须把人才资源开发放在最为优先的位置。一是要促进基础教育公平，加快推动基础教育均衡发展和城乡一体化。要加大对中西部和乡村学校的财政投入力度，改善薄弱学校办学条件，吸引更多优秀人才加入乡村教育事业，力争让每个孩子都能够平等地享受较为优质的教育。同时，在基础教育环节，要加强教育、科技和人才一体化部署，把科学家精神融入人才培养的全周期各环节。二是要创新人才培养体系，持续推动高水平科技人才队伍建设。要适时调整高校的学科专业结构，提高专业设置的科学性、实用性和前瞻性，推进各学科交叉融合发展，围绕战略性新兴产业和未来产业培养一批既掌握前沿技术又了解现实产业运作的复合型人才，持续推动更高水平人才建设。三是要大力推动产学研深度融合，提高人才培养的实用性。要进一步推动校企合作，完善多主体协同育人机制，打通高校、企业、科研院所的壁垒，畅通科技人才在高校、科研院所与企业之间的流动渠道，弥补基础创新和产品开发之间的空白地带，不断完善创新链、产业链、人才链、资金链“四链”深度融合的拔尖创新人才培养生态，以多种形式培养更多适应新质生产力发展的创新型人才。
（二）强化关键核心技术攻坚，加快实现科技自立自强。以新质生产力赋能中国式现代化，客观上要求在重大科技领域实现新突破。因此必须强化关键核心技术攻坚，加快原创性技术策源地建设。一是要进一步完善党中央对科技工作统一领导体制，充分发挥党和国家强有力的统筹协调和组织优势，整合分散的力量，加大在关键核心技术突破上的集智攻关，将研究重点聚焦于制约经济高质量发展的“卡脖子”技术和引领未来的重大前沿技术。二是要充分发挥科技型骨干企业引领支撑作用。科技型骨干企业在产业链中具有重要地位，往往具有资金、技术、人才等多重优势，更加具备开展关键核心技术攻关的条件。因此要加大对科技型骨干企业在税收、融资等方面的优惠力度，特别是降低民营科技型骨干企业重大创新的研发成本和技术风险，鼓励科技型骨干企业超前布局产业前沿技术和颠覆性技术。三是要加大对科技型中小企业的财政、金融支持力度。科技型中小企业是极具活力和潜力的创新主体。要加大对科技型中小企业在初创环节的补贴力度，培育扶持一批具有发展前景和商业潜力的科技企业。同时，引导和鼓励商业银行等金融机构围绕中小科创企业轻资产、高成长、高风险的特点，构建与其相匹配的科创金融综合服务体系，积极开拓科创金融新赛道、新空间，激发涌现更多专精特新中小企业和“独角兽”企业。
（三）加快发展战略性新兴产业和未来产业，打造高质量发展的产业根基。战略性新兴产业和未来产业是培育新质生产力的核心载体和主要阵地。目前，各地均在加快发展新兴产业、积极培育未来产业。一是要进一步优化产业空间布局，推动地方产业规划与国家整体战略规划、地区产业发展优势相结合，提升整体产业发展效能，推动形成主业突出、多元反哺的产业发展格局。同时要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场去决定产业发展的最终方向。二是要进一步完善人才、资本、技术等创新要素的组织体系，营造有利于创新的产业生态环境。同时要提高对前沿技术研发的财政支持力度，逐步提升成果转化率，为大国博弈培育竞争新优势。三是要推动金融创新，加快构建多元融资体系，为布局战略性新兴产业和未来产业的企业提供有效的资金支持。特别是在企业初创时期，应充分发挥天使投资、风险投资、私募股权基金对企业创新的支持力度，同时推动结构债券工具、并购支付融资工具、中小企业金融工具等创新产品持续扩容，在绿色金融、科技金融、跨境金融等新兴领域打造更加多样化的特色融资产品。
（四）破除制度性堵点，推动生产关系变革。当前，各地在实践中仍存在不适应新质生产力发展的制度安排，进一步全面深化改革，推进中国式现代化，必须破除制度性堵点，推动生产关系变革，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。一是要实行新一轮更高水平的对外开放，以开放倒逼各领域改革，为发展新质生产力提供全方位保障。要以制度型开放深度融入全球发展，通过开放不断完善自身的规则与制度体系，破除制度性堵点，形成市场化、法治化与国际化的营商环境，吸引国外优质资源，促进商品资源要素在全球范围内充分自由流动。二是要进一步完善产权保护制度，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的现代产权制度，助力形成支持全面创新的基础制度。特别是要依法保护民营企业产权和企业家权益，一视同仁给予各种所有制企业政策、信贷等方面的支持。同时要及时制止恶意造谣中伤民营企业和企业家的侵权行为，让民营企业家形成良好稳定的市场预期，激发民营企业和企业家原始创新活力和创造潜能。三是要营造开放协同高效的创新环境，深化科技领域“放管服”改革。要赋予企业创新更大自主权，加快形成“创新不问出身，英雄不论出处”的政策环境。
