开好民主生活会，是加强领导班子建设、提高领导干部党性修养的重要途径。XX市农业农村局领导班子以高度的政治责任感和严肃认真的态度，扎实做好2024年度民主生活会各项准备工作，通过深入学习、广泛征求意见、深刻剖析问题，认真开展对照检视，为推动全市农业农村工作高质量发展奠定坚实基础。按照会议安排，现将对照检查情况汇报如下。
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会整改措施落实情况
（一）强化理论武装，提升政治素养
通过持续深入学习，局领导班子成员政治理论水平显著提高。全年组织集中学习30次，人均撰写学习心得20篇以上，对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解更加深刻。在贯彻落实党中央关于农业农村工作的决策部署上更加坚决，如在推进高标准农田建设政策落实中，全市共新建高标准农田50万亩，超额完成年度任务，为粮食增产奠定了坚实基础。同时，积极组织干部参加各类政治理论培训，参与人数达200人次，干部队伍的政治敏锐性和鉴别力明显增强，在意识形态领域始终保持清醒头脑，牢牢把握正确的政治方向。
（二）聚焦作风建设，增强服务效能
以主题教育为契机，大力整治作风问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降15％。深入基层调研次数明显增加，领导班子成员全年累计下基层调研120天以上，解决了农村人居环境整治、农产品销售难等实际问题30余个。在服务群众方面，建立了农业技术专家服务团队，为农户提供一对一技术指导，全年服务农户达5000户，农作物病虫害防治效果显著提升，受灾面积同比减少20％。
（三）坚持问题导向，推动工作落实
针对上年度民主生活会提出的问题，制定了详细的整改方案并认真落实。在农业产业发展方面，积极培育新型农业经营主体，全市新增农民专业合作社200家，家庭农场150家，带动农民增收效果明显，农民人均可支配收入增长8％。在农业科技创新上，加大投入力度，建立了5个农业科技示范基地，推广新技术10项，农作物良种覆盖率达到98％以上，有力推动了农业现代化进程。
二、存在的突出问题
（一）在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。一是政治领悟力有待提高。部分班子成员对党中央关于农业农村工作的一些新政策、新要求理解不够深入，在实际工作中贯彻落实不够及时准确。如在解读农业补贴新政策时，出现理解偏差，导致部分农户未能及时享受到应有的补贴，涉及农户200户。在把握农业绿色发展理念与本地实际结合点上不够精准，致使一些生态农业项目推进缓慢，影响了全市农业生态化转型的步伐。二是政治执行力不够坚决。在执行上级决策部署过程中，有时存在打折扣、搞变通的情况。例如，在推进农村土地流转工作中，个别县区进度滞后，未能达到全市平均水平，影响了农业规模化经营的整体进程。对一些涉及多部门的农业项目，协调配合不够顺畅，导致项目建设周期延长，如某农产品冷链物流项目，因部门间沟通不畅，比原计划推迟3个月完工。三是抵制错误思想不够有力。面对社会上一些关于农业农村工作的错误言论和不良思潮，未能及时进行有力反驳和纠正。在网络上出现对农业政策的不实解读时，个别班子成员未能主动发声，导致一些农户产生误解，影响了政策的实施效果。在单位内部，对个别干部存在的本位主义思想批评教育不够及时，一定程度上影响了工作的协同性和效率。四是党内政治生活不够严肃。民主生活会和组织生活会中，批评与自我批评有时还存在“辣味”不足的问题，对一些问题的批评不够深入、不够尖锐。谈心谈话制度落实不够到位，班子成员与干部职工之间的沟通交流不够充分，未能及时了解干部职工的思想动态和工作困难，全年谈心谈话覆盖率仅达到80％。
（二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。一是党性原则不够坚定。在处理一些复杂的农业农村问题时，有时会考虑个人得失和部门利益，缺乏从全局和长远角度思考问题的意识。在农村宅基地审批过程中，个别工作人员因人情关系，对一些不符合条件的申请给予了通过，涉及宅基地5宗。在农业项目招投标中，存在对投标企业资质审核把关不严的情况，导致个别实力不足的企业中标，影响了项目质量。二是纪律意识有所淡薄。部分干部对工作纪律要求不够重视，存在迟到早退现象，全年累计迟到早退人数达30人次。在执行财务纪律方面，存在一些不规范的行为，如个别项目经费报销手续不完备，涉及金额5万元。对一些农业专项资金的使用监管不够严格，出现了资金挪用的情况，涉及金额10万元，虽已及时追回，但反映出纪律意识的缺失。三是作风建设仍需加强。工作中存在形式主义、官僚主义的苗头，部分文件和会议落实不到位，以文件传达文件、以会议落实会议的情况时有发生。在农业农村调研中，有时走马观花，未能深入了解基层实际情况，撰写的调研报告质量不高，对决策的参考价值有限。在推动农业产业扶贫工作中，个别干部工作不扎实，导致部分扶贫项目效益不佳，未能有效带动贫困农户增收。四是廉洁自律存在漏洞。虽然制定了一系列廉洁自律制度，但在执行过程中还存在一些薄弱环节。个别干部在与农业企业交往中，存在接受礼品、宴请的现象，虽未造成重大损失，但影响了单位形象。在农业项目验收环节，个别验收人员未能严格按照标准进行验收，存在放宽验收条件的情况，给一些企业提供了可乘之机。
（三）在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。一是担当意识不够强烈。在面对农业农村发展中的一些难题时，部分班子成员存在畏难情绪，缺乏主动担当作为的精神。在推进农村集体产权制度改革中，因遇到一些历史遗留问题，个别县区进展缓慢，未能按时完成改革任务。在处理农业环境污染投诉问题时，有时未能及时采取有效措施，导致问题反复出现，影响了群众的满意度。二是创新能力有待提升。在推动农业农村工作创新发展方面办法不多、思路不宽，习惯于用传统的方式方法解决问题。在农业科技创新应用上，与先进地区相比存在较大差距，全市农业科技贡献率仅为55％，低于全省平均水平。在发展农村电商等新型业态方面，缺乏有效的引导和支持，农村电商销售额占农产品销售额的比重仅为10％，未能充分发挥电商对农业产业的带动作用。三是政绩观存在偏差。在工作中有时过于注重短期效益和表面成绩，忽视了农业农村发展的长远利益和可持续性。在农业基础设施建设中，存在重建设、轻管护的现象，一些农田水利设施建成后未能得到及时维护，损坏率达到20％。在打造农业特色小镇时，存在盲目跟风、同质化建设的问题，导致一些小镇缺乏特色产业支撑，发展后劲不足。四是群众路线践行不够到位。在制定农业农村政策和规划时，征求群众意见不够充分，未能充分考虑群众的实际需求和利益。如在农村人居环境整治中，一些整治措施不符合农村实际，群众参与度不高，整治效果不理想。在农业技术推广过程中，与农户的沟通交流不够深入，技术推广的针对性和实效性不强，导致一些新技术未能得到有效推广应用。
（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面。一是主体责任落实不够到位。局党组对全面从严治党的主体责任认识不够深刻，压力传导不够到位，存在上紧下松的现象。在对下属单位的管理中，监督检查不够频繁，对一些违规违纪问题发现不及时。全年对下属单位开展廉政检查仅2次，发现并处理违规问题5个，与实际存在的问题相比，发现率较低。二是纪律教育不够深入。对党员干部的纪律教育形式单一、内容不够丰富，缺乏针对性和实效性。全年组织纪律教育活动5次，主要以集中学习文件为主，参与干部的积极性不高，教育效果不明显。部分干部对党纪国法的敬畏之心不足，在工作中仍然存在侥幸心理，导致一些违规违纪问题时有发生。三是监督执纪不够严格。运用监督执纪“四种形态”不够灵活，对一些苗头性、倾向性问题未能及时进行提醒和纠正。在农业项目审批、资金使用等关键环节，监督力度不够，存在一定的廉政风险。全年共受理信访举报10件，立案查处3件，与实际可能存在的问题相比，查处力度有待加强。四是选人用人机制不够完善。在干部选拔任用过程中，存在考察不够全面、准确的问题，对干部的综合素质和工作业绩评价不够客观公正。个别干部选拔任用后，未能充分发挥其专业优势和工作能力，影响了工作的开展。在干部培养方面，缺乏系统性和长远性规划，对年轻干部的培养力度不够，导致干部队伍的年龄结构和知识结构不够合理。
（五）剖析典型案例，反思差距不足方面
以本地区某农业农村局干部违规插手农业项目招投标为例进行剖析。一是思想认识有差距。班子成员在思想上对廉洁自律的重要性认识还不够深刻，没有时刻紧绷廉洁这根弦。在日常工作中，对干部的廉洁教育强调不够，导致部分干部对廉洁风险的警惕性不高。从该案例看，涉事干部正是由于思想上的放松，才会被利益诱惑，从而走上违规违纪的道路，这也反映出我们在思想教育方面存在漏洞，没有让廉洁意识真正入脑入心。二是制度执行有漏洞。虽然制定了一系列关于项目招投标等方面的制度，但在执行过程中存在监督不力、把关不严的问题。该案例中，违规干部能够插手招投标，说明我们的制度在实际操作中没有得到严格执行，存在可乘之机。这也暴露出我们在制度建设和执行方面的不足，需要进一步完善制度，加强对制度执行情况的监督检查。三是监督管理有缺失。在对干部的日常监督管理中，存在不够细致、全面的问题，没有及时发现干部的异常行为和思想变化。对于项目招投标等重点领域和关键环节，监督机制不够健全，未能形成有效的监督合力。从该案例可以看出，我们的监督管理存在盲区，需要进一步强化监督措施，拓宽监督渠道，确保干部的行为始终处于有效的监督之下。四是责任担当有不足。在工作中，部分班子成员对自身肩负的责任认识不够清晰，存在对一些问题不敢管、不愿管的情况。在项目招投标等工作中，没有充分发挥好领导干部的监督管理职责，对可能存在的违规行为没有及时进行制止和纠正。这反映出我们在责任担当方面还需要进一步加强，要敢于较真碰硬，切实履行好自己的职责，防止类似问题的再次发生。
三、产生问题的原因分析
（一）理论学习深度不足。一是学习态度不够端正。部分班子成员对理论学习的重要性认识不够，缺乏主动学习的意识和自觉性，把学习当成一种任务，而不是一种政治责任和精神追求。在学习过程中，存在敷衍了事、浅尝辄止的现象，没有真正沉下心来深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。二是学习方法不够科学。学习方式较为单一，主要以集中学习和个人自学为主，缺乏互动交流和实践体验。对理论知识的学习缺乏系统性和连贯性，没有将学习内容与实际工作有机结合起来，导致学用脱节，不能很好地运用理论指导实践。三是学习成果转化不够有效。虽然组织了多次理论学习，但在将学习成果转化为工作思路和方法方面存在不足。对农业农村工作中的新情况、新问题研究不够深入，不能及时运用新思想、新理论提出有效的解决办法，导致工作中出现一些失误和偏差。
（二）党性修养锻炼不够。一是自我要求有所放松。随着工作时间的增长和工作环境的变化，部分班子成员逐渐放松了对自己的要求，缺乏对党性修养的持续锤炼。在工作中，考虑个人利益和得失较多，缺乏对党的事业的高度忠诚和无私奉献精神，导致在面对困难和挑战时，不能始终坚守党性原则。二是党内生活不够严肃。民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度落实不够到位，批评与自我批评不够深刻，没有真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不够强，不能有效地帮助党员干部增强党性修养，提高政治觉悟。三是宗旨意识有所淡化。在工作中没有始终把群众利益放在首位，与群众的联系不够紧密，缺乏对群众的深厚感情。在制定政策和决策时，没有充分考虑群众的需求和意愿，导致一些工作得不到群众的支持和认可，影响了党在群众中的形象和威信。
（三）担当创新精神欠缺。一是工作标准不够高。部分班子成员满足于完成基本工作任务，缺乏追求卓越的精神和勇气。在工作中缺乏主动作为和开拓创新的意识，习惯于按部就班、墨守成规，对工作中的难点和痛点问题缺乏深入研究和探索，导致工作质量和效率不高。二是创新动力不足。对农业农村工作面临的新形势、新任务认识不够深刻，缺乏对创新发展的紧迫感和责任感。在工作中存在求稳怕乱的思想，担心创新会带来风险和麻烦，不敢大胆尝试新的工作方法和模式，从而制约了工作的创新发展。三是激励机制不完善。单位内部的激励机制不够健全，对干部的担当作为和创新工作缺乏有效的激励措施，导致干部的工作积极性和主动性不高。在干部选拔任用、评先评优等方面，对担当创新的导向不够鲜明，没有充分激发干部的创新活力和潜能。
（四）纪律作风建设不严。一是纪律意识不够强。部分班子成员对党纪国法的学习不够深入，对纪律规定的理解不够准确，缺乏对纪律的敬畏之心。在工作和生活中，不能严格遵守纪律规定，存在侥幸心理，认为一些小的违规行为不会造成严重后果，从而导致纪律松弛，作风散漫。二是作风建设长效机制不健全。虽然制定了一些作风建设的制度和规定，但缺乏长效的监督管理机制和考核评价机制。对作风问题的整治缺乏持续性和连贯性，往往是阶段性的集中整治，没有形成常态化的监督检查和问责机制，导致作风问题容易反弹。三是领导干部示范带头作用发挥不够。部分班子成员在纪律作风建设方面没有发挥好模范带头作用，对自身要求不够严格，在工作中存在形式主义、官僚主义等问题，给干部职工带来了不良影响。没有真正做到以身作则、率先垂范，影响了纪律作风建设的成效。
四、今后的努力方向和改进措施
（一）筑牢思想根基，提升政治站位。一是深化理论学习，增强政治自觉将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，制定系统学习规划，每月开展不少于2次的集中学习研讨，每次研讨时间不少于3小时。组织干部职工深入研读经典著作，全年人均阅读相关书籍不少于5本，并撰写读书笔记。通过举办理论知识竞赛、主题演讲等活动，激发学习热情，确保干部职工深刻领会党中央关于“三农”工作的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在意识形态领域始终保持高度警觉。二是践行“三个务必”，强化使命担当以“三个务必”为行动指南，在全局范围内开展专题教育活动，每季度组织1次专题学习交流，引导干部职工深刻认识“三个务必”的重要内涵和实践要求。要求干部职工在工作中始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，面对农业农村发展中的困难和挑战，敢于斗争、善于斗争。建立“三农”工作重点任务清单，明确责任分工，确保各项任务按时高质量完成，以实际行动践行使命担当。三是注重学以致用，推动工作落实坚持理论联系实际，将学习成果转化为推动农业农村工作的具体行动。针对高标准农田建设、农村人居环境整治等重点工作，组织干部职工深入基层调研，每月撰写不少于1篇有针对性的调研报告。依据调研结果，结合党中央政策要求，制定切实可行的工作方案，确保新建高标准农田面积每年增长10％以上，农村人居环境综合整治满意度达到90％以上，使学习成效切实体现在推动农业农村事业发展上。
（二）锤炼党性修养，严守纪律作风。一是坚定理想信念，强化党性锤炼丰富党性教育形式，每半年组织1次到红色教育基地参观学习，开展重温入党誓词、红色故事分享等活动，让干部职工在实地感悟中坚定理想信念。每季度开展1次党性分析活动，要求干部职工对照党章党规，深入查找自身在党性修养方面存在的问题，制定整改措施并限期整改。通过持续加强党性锤炼，确保干部职工在处理复杂问题时，始终坚守党性原则，从党和人民的利益出发，公正决策。二是加强纪律建设，严守纪律底线完善纪律教育常态化机制，每月开展1次纪律专题学习，重点学习党纪国法和单位内部规章制度。通过剖析典型违纪案例，用身边事教育身边人，增强干部职工的纪律意识和规矩意识。建立纪律执行监督台账，对迟到早退、财务报销不规范等问题进行实时记录，对违规行为及时纠正并严肃处理。每季度对纪律执行情况进行通报，确保纪律规定严格执行，全年违规违纪行为发生率降低至5％以内。三是改进工作作风，树立良好形象大力整治形式主义、官僚主义，精简文件会议，发文数量同比减少20％，会议时长缩短30％。建立领导干部基层联系点制度，每位班子成员每年联系2－3个乡镇或村庄，每月深入基层调研时间不少于10天，切实解决基层实际问题。加强对农业项目实施过程的监督检查，确保项目建设质量和效益，杜绝因作风不实导致的项目失败或效益不佳问题，以扎实的工作作风赢得群众信任。
（三）勇于创新突破，提升工作效能。一是增强担当意识，积极主动作为建立健全激励机制，对在农业农村改革发展中勇于担当、积极解决难题的干部给予表彰和奖励，在职称评定、职务晋升等方面优先考虑。针对农村集体产权制度改革、农业产业结构调整等重难点工作，成立专项工作小组，明确责任人，设定工作目标和时间节点，确保改革任务按时完成。通过定期召开工作推进会，及时协调解决工作中遇到的困难，推动各项工作取得实质性进展。二是提升创新能力，推动产业发展加大农业科技创新投入，每年安排专项经费不少于500万元，用于支持农业科技研发和推广应用。加强与科研院校合作，建立产学研联合创新机制，每年引进推广不少于5项先进农业技术和新品种。鼓励发展农村电商、智慧农业等新业态，制定扶持政策，每年培育10－15家农村电商示范企业，力争3年内农村电商销售额占农产品销售额的比重提高至30％以上，推动农业产业转型升级。三是树立正确政绩观，注重长远发展在制定农业农村发展规划和推进项目建设时，充分考虑长远利益和可持续发展。加强对农业基础设施建设的统筹规划，明确建设与管护责任，确保新建农田水利设施完好率达到95％以上。在打造农业特色小镇过程中，深入挖掘地方特色，避免同质化建设，注重培育特色产业，确保每个特色小镇至少有1－2个可持续发展的主导产业，为农业农村长远发展奠定坚实基础。
（四）强化责任落实，完善监督管理。一是压实主体责任，强化党建引领局党组切实履行全面从严治党主体责任，每年专题研究党建工作不少于4次，制定党建工作责任清单，明确班子成员党建工作分工和职责。加强对下属单位党建工作的指导和监督，每半年开展1次党建工作专项检查，对党建工作落实不力的单位进行通报批评并责令整改。通过强化党建引领，推动党建工作与农业农村业务工作深度融合，为农业农村事业发展提供坚强的政治保障。二是丰富教育形式，增强纪律意识创新纪律教育方式，采用线上线下相结合的方式，除传统的集中学习外，利用微信公众号、在线学习平台等推送纪律教育内容，每周发布不少于1条。每半年组织1次纪律知识测试，对成绩优秀的干部进行表彰，对不合格的干部进行补考和再教育。开展廉政文化进机关活动，通过张贴廉政标语、举办廉政书画展等形式，营造浓厚的廉政氛围，增强干部职工的廉洁自律意识。三是完善监督机制，规范权力运行健全监督执纪体系，综合运用监督执纪“四种形态”，对干部职工的日常工作和行为进行全方位监督。加强对农业项目审批、资金使用、招投标等关键环节的监督，建立廉政风险防控机制，每年开展风险排查不少于2次，制定相应防控措施。拓宽监督渠道，设立举报信箱和举报电话，鼓励群众参与监督，对群众举报的问题及时调查处理，确保权力在阳光下规范运行。同时，完善选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的全程监督，确保选拔出德才兼备、群众认可的干部。
