根据《2024年度乡镇和县机关单位党组(党委)民主生活会实施方案》要求,会前,局党组认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展谈心谈话、广泛征求意见建议。党组成员认真研究讨论,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,逐条对照4个方面进行仔细检查,深刻挖掘问题根源,有针对性地制定整改措施。下面,我代表局党组将对照检查情况汇报如下:
一、上年度民主生活会整改措施落实情况
上年度民主生活会我们共查摆问题5大类15条,已全部整改完毕。针对“学习效果还待优化”的问题,精心打造“悦享•法时光”党建学习特色品牌,推出“领导导学、小组研学、青年践学”的“三学机制”,下发学习资料130余份,开展专题学习36次,真正做到学深悟透,确保全系统深刻领悟“两个确立”。针对“政策理解不深刻”问题,局党组不断提高政治站位,拓宽格局,树立大局观和系统谋划意识,经常性召开党组会,共同研究各类文件要求、工作方案和实施细则,尤其是法治建设年度重点工作等,详细制定适应实际的工作方案,做到把握全面、理解深刻、琢磨透彻。针对“宗旨意识不够牢固”问题,一年来局党组深入践行群众路线,完善联系司法所工作制度,深入司法所、乡镇、村居调查研究和指导工作39次。扎实开展“法助共富、法护平安”专项行动,尤其做好党的二十大期间的维稳安保工作,与乡镇签订红色契约共建协议,推出6项共建服务清单,接待群众法律咨询1026人次,受理法律援助293件,调处矛盾纠纷1678件。针对“忧患意识不强”问题,党组成员严于律己,提高自我要求,增强自我革命意识,结合县委对党员干部的要求,深入分析当前依法治县工作形势,面对基层专业法治力量较为薄弱、行政复议化解行政争议主渠道作用发挥不明显等问题,新招录了*名法学本科学历的公务员,加强行政复议办案人员专业化培训,推动司法所履行行政复议服务职能,时刻以发展的眼光推进全县司法行政工作。针对“党建责任传导还不够有力”问题,局党组研究党建工作4次,与各科室、司法所签订《党风廉政建设责任书》22份,强化压力传导,推动管党治党责任层层落实到位。深入推进清廉机关、模范机关建设,完善全局干部个人清廉档案,围绕酒驾、赌博、生活作风及意识形态等方面开展廉政专题学习3次、警示教育7次、谈心谈话242人次,筑牢拒腐防变思想防线。
二、查摆问题
(一)在带头严守政治纪律和政治规矩,维护党的团结统一方面。
一是政治站位还不够高。想问题、作决策、办事情的政治站位有时还不够高,没有从维护“两个确立”的角度来深入思考每一项工作的重要意义,在一定程度上影响了抓落实的力度和质量。比如有的同志对于“两个确定”的决定性意义体悟不够深刻,在谋划推动司法行政工作中,如何充分体现贯彻“两个确立”思考的还不够。二是“政治三力”含金量不够。对一些重大理论观点、重大决策部署思考不及时,政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实践有所欠缺,对社会上的不良思潮没有作坚决的斗争,对系统内一些苗头性倾向性问题没有及时反驳和纠正。三是理论指导实践还需不断提升。学用结合不够紧密,在如何将习近平法治思想与全面依法治县工作更好地结合方面思考还不够深入。对如何贴合实际推动全县司法行政系统新发展的谋划还不够,引导全体党员将学习成果转化为工作实绩的效果还不显著。
(二)在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。
一是理想信念还不够坚定。将“理想信念”这一思想武器转化为服务大局、推动发展的动力方面有所欠缺,对感悟初心践行初心的重视程度还不够。有的同志在日常繁杂的事务性工作中,许多时候只关注工作是否完成,对理论学习有所忽视,对自身政治品格的锤炼有所放松。二是基层调研还不够有力。深入调研是决策的前提,目前调研走访的覆盖面还不全,走访群众的形式单一,深入基层调研、倾听基层心声、凝聚基层智慧还做得不够好,导致对基层的实际情况掌握得不够全面,司法行政为民服务的成效还有待提升。三是法治观念还不够牢固。系统观念和法治思维有待进一步加强,对重点难点问题的处置还没有第一时间站在法治角度思考,法治举措还不够丰富。对法治建设领域归纳同类问题、汇总解决方法做的还不够,影响了问题解决的时效性。
(三)在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。
一是攻坚克难的硬气还需强化。面对各项任务和挑战,仍存在未能时时刻刻保持高昂的工作热情,偶有倦怠,“越是艰险越向前”的精气神不够。比如去年我县法治考核虽然年终排名全市第3,但在过程中连续多月排名靠后,我局法治建设牵头抓总协调督促的作用还能发挥得更好。二是勇于斗争的意识还需强化。没有牢固树立彻底的自我革命意识,主动提升自我素养和基本能力的积极性有所松劲,没有始终保持顽强奋斗、一往无前的精神状态。比如随着工作时间的增加,业务工作的重复,个别同志本领恐慌的意识不强,直面风险挑战的锐气不足。三是纠纷化解的力度还需强化。全县专业人民调解队伍较为薄弱,业务水平不足,矛盾纠纷化解能力有待提高。行政复议化解行政争议主渠道作用发挥不明显。
(四)在带头履行全面从严治党政治责任方面。
一是全面从严治党还能加码。对全面从严治党和党风廉政建设的研判大多在会议和文件解读中,没有延伸到日常工作的末梢,满足于完成规定动作,缺少对全面从严治党和党风廉政建设提前部署和自我加码。习惯于把握全面从严治党的大方向,忽视了细节,对潜在的、不常见的廉政风险点预见性和敏感度不足。二是干部监管有待加强。党组成员自我要求严格,但对系统内干部“八小时”外的监管缺乏有效手段,引导全体干部严于律己、正风肃纪的成果不够显著,政法队伍教育整顿成果巩固得还不够好。对一些苗头性、倾向性问题没有及时采取有力措施狠抓问题整改。三是党建与业务结合不够紧。有的同志把主要精力放在业务工作上,对党建工作抓得不够紧,工作标准不够高,下的功夫不够多。在找准党建工作与司法行政工作的结合点上还有待加强,抓党建与抓业务没有同步推进。
三、问题产生的根源
(一)学思悟透践行有所欠缺。局党组对与理论学习的安排与业务工作时有冲突,主要精力放在推动司法行政工作的宏观层面上,完整、集中学习的可支配时间较少,碎片化的学习不利于深刻领会思想、政策、报告的内涵与精髓。同时缺少对学习效果的检验方式,“看过”等于“学过”,“读过”等于“学会”,没有形成理论联系实际的学风,学习成效不够显著。
(二)进位争先意识有所不足。随着依法治县工作的全面推进,司法行政工作面临新的挑战,局党组面对瓶颈难题,思路僵化、对策不多,敢涉险滩的工作状态和攻坚克难的工作精神在长期重复、琐碎的工作逐渐流失。面对新工作,能亮剑、敢开山的决心不够,缺乏钉钉子的钻劲和精益求精的追求,决策部署执行了、完成了就结束了,缺少经常性的反思与革新。
(三)坚持群众路线有所弱化。随着工作内容的增加,局党组对群众路线的践行没有完全贯穿始末,宗旨意识淡化,没有真正发动群众,依靠群众,解决服务对象急、难、愁、盼问题的力度不大、措施不强。调查研究仅仅局限于查阅已有资料和走访群众,对调研情况的分析和整理不到位,缺乏深层次、深程度挖掘民情民意的方法,导致调研结果转化为解决措施的效率不高。
(四)统筹谋划能力有待加强。目前局党组对依法治县和司法行政工作的谋划站位还不够高,缺乏特色思考和创新举措。制定法治建设相关政策、方案时,切入点和着力点抓得不够准,还会受省市文件先入为主的观念影响,结合实际不够充分,前瞻性思维和首创意识不足。法治建设统筹协调职能还能发挥得更好,法治考核、法治巡察、法治监督、法治供给“四位一体”的工作机制还需不断完善。
(五)全面从严治党责任压得不实。对机关建设更多的是关注业务工作开展进度、推进质量,对作风建设强调得多,常态化深入基层抽查检查执行得不够好。谈心谈话还缺乏一定深度,谈话后缺乏有针对性的指导督促和有力度的跟踪问效,传帮带没有真正落实好。开展党风廉政教育还缺乏创新,主要以通报典型案例、观看警示教育影片为主,导致廉政教育的吸引力、感染力不足。
四、下一步整改措施
(一)抓理论武装,练就学以致用的真功夫。局党组深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持原原本本学,在全面掌握上更深一层。坚持学以致用,系统分析新时代新征程司法行政工作面临的宏观形势,在作出重大决策、出台重要文件、部署重点任务时,始终把讲政治贯穿于工作的全过程,切实做到“内化于心、外化于行”。
(二)抓实干担当,争做勇创一流的奋进者。坚持围绕中心服务大局,聚焦高质量发展=目标,持续增强法治建设统筹协调能力,不断创新工作思路,细化工作举措,以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为,把各项工作往深处抓、往实处做。加强干部业务培训和思想教育,引导全体党员干部永葆奋斗姿态,迸发拼搏之力,用实干和笃行推动司法行政事业高质量发展。
(三)抓情况调研,勇当为民服务的模范生。要真正做到深入基层、深入实际、深入群众,扑下身子调查研究,丰富调研形式、对象、范围,确保摸清底数、排清情况,把握工作和决策的主动权,为依法治县和司法行政工作发展提供更坚实的现实依据。不断完善矛盾纠纷多元调解体系,持续优化公共法律服务供给。
(四)抓统筹协调,做好法治建设的谋划员。强化县委依法治县办牵头抓总作用,深入践行习近平法治思想,持续推进习近平法治思想学习宣传。推动法治建设“八大抓手”迭代升级,全面压实党政机关法治建设第一责任人职责,切实将党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。严格落实重大行政决策程序,健全合法性审查各项制度,助推“大综合一体化”等系列行政执法改革。全面推进行政复议规范化建设,努力实现行政复议案件数量质量双提升。
(五)抓廉政教育,当好管党治党的守门人。坚特严的主基调不动摇,深入落实全面从严治党新要求。健全完善廉政风险防控体系,加强干部“八小时”外监管力度,全力推进“千人评议”活动,深入司法所、科室开展作风纪律检查,依纪依规严肃查处违纪行为。增加廉政教育和廉政风险研判的频次,不断丰富廉政教育形式,提升“红线”意识,筑牢全系统反腐铜墙铁壁。