2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的开启之年，更是全面贯彻落实党的二师姐三中全会精神的关键一年。xx市发展改革局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为xx市经济社会持续健康发展作出积极贡献。
一、着力扩大内需，增强经济发展内生动力
（一）全力推动投资持续增长。坚持项目为王，完善重大项目储备、开工、在建、竣工“四张清单”，实施“骏马”“蜗牛”项目常态化管理，持续掀起项目建设热潮。强化要素保障创新，完善“一项目一方案”推进机制，提升项目审批、用地、用能、环评等要素保障效率。力争全年固定资产投资增长10％以上，产业投资占比提高到50％以上，民间投资占比保持在50％左右。
（二）积极促进消费复苏升级。大力实施“彩云昆明消费券”促销活动，鼓励汽车、家电等大宗消费，促进餐饮、住宿、文旅等服务业消费加快恢复。推动一刻钟便民生活圈建设，培育一批夜间经济示范街区，促进电商直播、在线文娱等新业态健康发展。力争全年社会消费品零售总额增长8％以上。
（三）全面提升对外开放水平。主动服务和融入共建“一带一路”、中老铁路沿线开发、RCEP等，推进磨憨—磨丁经济合作区建设，提升中国（云南）自由贸易试验区昆明片区发展水平。推动外贸稳规模优结构，促进跨境电商健康发展，力争全年外贸进出口总额增长15％左右。
二、加快产业升级，构建现代化产业体系
（四）做强做优支柱产业。巩固提升烟草产业，推动卷烟产品结构持续优化。加快培育新能源汽车产业集群，推动比亚迪等重大项目达产满产，引进落地一批核心配套企业。持续壮大新材料产业，推动贵金属新材料研发应用基地、中铜西南铜业异地搬迁等项目加快建设。
（五）培育壮大新兴产业。大力发展数字经济，推进数字经济园区建设，加快中国电信云南5G融合创新中心等项目落地，推动5G、人工智能、大数据等新一代信息技术与制造业深度融合。积极发展生物医药产业，推动贝泰妮新中央工厂、云南植物药提取数字化工厂等项目建成投产。
（六）改造提升传统产业。推动钢铁、有色、化工等传统产业绿色化、智能化改造，加快云南磷化集团氟硅酸制氢氟酸等转型升级项目建设。实施先进装备制造业倍增计划，推动昆船智能物流装备产业化基地、云内动力国六发动机关键零部件生产线扩能等项目加快建设。
三、深化改革创新，激发经济发展活力
（七）深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”。持续推进要素市场化配置改革，完善土地二级市场建设，扩大工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式。深化国资国企改革，推动国有经济布局优化和结构调整。
（八）强化创新驱动发展。加快构建“5＋5＋N”现代产业创新体系，推动稀贵金属材料基因工程、云南省细胞库等创新平台建设。深入实施创新型企业和高新技术企业“双倍增”计划，力争全年净增高新技术企业150家以上。
（九）扩大高水平开放合作。主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，深化与成渝地区双城经济圈等周边区域合作。加强国际产能合作，推动“走出去”和“引进来”有机结合。
四、推进乡村振兴，促进城乡融合发展
（十）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口和监测对象不出现规模性返贫。加强易地扶贫搬迁后续扶持，促进搬迁群众稳定就业增收。
（十一）加快农业农村现代化建设。深入实施“百县千镇万村”建设工程，推进乡村振兴“十百千”示范创建，打造一批乡村振兴示范园（田园综合体）、精品示范村、美丽村庄。加快高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量。推进“一县一业”示范县和特色县创建，培育一批农业龙头企业。
（十二）推动城乡融合发展。加快以县城为重要载体的城镇化建设，推进城市更新和“城中村”改造，提升城市功能品质。加强农业转移人口市民化配套政策落实，促进农业转移人口融入城市。
五、加强生态保护，推动绿色低碳发展
（十三）持续打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强滇池等重点流域水环境综合治理，强化重金属和危险废物污染防控。持续推进“散乱污”企业及集群综合整治，加强挥发性有机物和氮氧化物协同减排。
（十四）积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善碳达峰碳中和“1＋N”政策体系，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，推动煤炭和新能源优化组合。加强节能降碳先进技术研发和推广应用，支持有条件的企业和行业率先达峰。
（十五）全面提升生态系统质量。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程。加强生物多样性保护，推进野生动植物种群恢复。
六、增进民生福祉，共享改革发展成果
（十六）持续扩大就业增收。健全就业公共服务体系，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业支持。深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。
（十七）加快建设健康昆明。深化医药卫生体制改革，加快区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，提升公共卫生服务水平。
（十八）统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，扩大普惠性学前教育资源供给。健全社会保障体系，推进基本养老保险全国统筹，完善基本医疗保险制度。加强养老服务体系建设，发展普惠托育服务。
七、统筹发展和安全，维护社会大局和谐稳定
（十九）切实防范化解重大风险。加强政府债务管理，防范化解隐性债务风险。加大地方中小金融机构风险化解力度，守住不发生系统性区域性金融风险底线。加强房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。
（二十）着力提升本质安全水平。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾救灾体系建设，提升自然灾害防治能力。
（二十一）深入推进法治政府建设。坚持依法行政，加强行政规范性文件制定和监督管理，严格规范公正文明执法。深化政务公开，加强政策解读和回应关切，不断提升政务服务效能。
2025年，xx市发展改革局将在新时代新征程上，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，推动各项工作落地见效，为xx市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写xx市发展新篇章！
