2025年，XX市人大办公室平安建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于平安建设的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局，充分发挥人大职能作用，为推动XX都市圈高质量发展营造安全稳定的社会环境。
一、强化法治保障，推进平安建设立法工作
1.加强重点领域立法调研。聚焦社会治安、公共安全、矛盾纠纷化解等平安建设关键领域，组织专业人员深入基层、深入群众开展调研，广泛收集意见和建议，充分了解实际需求和存在的问题。通过问卷调查、召开座谈会、实地走访等形式，与相关部门、企业、社会组织以及居民代表进行沟通交流，梳理出当前迫切需要通过立法解决的突出问题，为立法工作提供详实依据。针对电信网络诈骗、新型犯罪等新问题，研究制定相应的防范和打击法规，明确各部门职责和工作机制，加强协同配合，形成打击合力。
2.推动立法项目有序实施。根据调研结果，结合XX实际情况，制定科学合理的立法计划，明确立法项目的时间表和路线图。加强与相关部门的沟通协调，建立健全立法工作协调机制，及时解决立法过程中遇到的困难和问题。对于涉及多个部门的立法项目，组织召开协调会议，明确各部门的任务和责任，确保立法工作顺利推进。在立法过程中，充分发挥人大主导作用，严格按照立法程序进行起草、审议、修改等工作，确保法规的科学性、合理性和可操作性。
3.提高立法质量和效率。建立健全立法专家咨询制度，邀请法律专家、学者、实务工作者等参与立法工作，为立法提供专业的智力支持。加强对立法草案的论证和评估，组织召开专家论证会、听证会等，广泛听取社会各界的意见和建议，对立法草案进行反复修改和完善。运用信息化手段，建立立法信息数据库，收集整理国内外相关法律法规和政策文件，为立法工作提供参考。加强立法工作的统筹协调，优化立法流程，提高立法效率，确保立法项目按时完成。
4.加强法规宣传和解读。法规出台后，及时制定宣传方案，通过多种渠道和形式，广泛宣传法规的主要内容和重要意义。组织开展法规宣传活动，深入社区、企业、学校等基层单位，向广大群众普及法规知识，提高群众的法治意识和依法办事能力。制作宣传手册、宣传海报、动漫视频等宣传资料，利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，营造良好的法治氛围。加强对法规的解读工作，组织编写法规解读材料，对法规的重点条款和难点问题进行详细解释，帮助群众准确理解法规的内涵和适用范围。
二、加强监督检查，推动平安建设工作落实
5.开展专项监督检查。围绕社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全等重点工作，制定专项监督检查计划，明确监督检查的内容、方式和时间安排。成立专项监督检查组，由人大常委会领导带队，相关委员会组成人员和人大代表参加，深入基层、深入一线进行实地检查。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面了解平安建设工作的开展情况，发现存在的问题和不足，提出整改意见和建议。对监督检查中发现的突出问题，进行跟踪督办，确保问题得到有效解决。
6.强化执法检查力度。针对涉及平安建设的法律法规实施情况，开展执法检查，重点检查相关部门的执法职责履行情况、执法程序是否规范、执法效果是否明显等。制定详细的执法检查方案，明确检查的重点和要求。在执法检查过程中，坚持问题导向，深入查找法律法规实施过程中存在的问题和薄弱环节，提出改进措施和建议。加强与执法部门的沟通协调，督促执法部门严格执法，依法履行职责，提高执法水平和效能。对执法检查中发现的违法行为，依法进行处理，维护法律法规的严肃性和权威性。
7.加强预算监督。将平安建设相关经费纳入预算监督范围，审查财政预算安排是否合理、资金使用是否规范、效益是否明显。加强对预算执行情况的跟踪监督，定期听取财政部门关于平安建设经费预算执行情况的汇报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。建立健全预算绩效评价机制，对平安建设相关项目的资金使用情况进行绩效评价，评价结果作为预算安排和调整的重要依据。通过加强预算监督，提高财政资金的使用效益，为平安建设提供有力的资金保障。
8.完善监督工作机制。建立健全监督工作制度，明确监督工作的程序、方法和要求，确保监督工作有章可循。加强与其他监督部门的协作配合，建立信息共享、联合监督等工作机制，形成监督合力。充分发挥人大代表的监督作用，邀请人大代表参与监督检查活动，听取代表的意见和建议，拓宽监督渠道。加强对监督结果的运用，将监督结果向社会公开，接受群众监督，对工作不力的部门和单位进行问责，推动平安建设工作落到实处。
三、发挥代表作用，助力平安建设工作开展
9.组织代表开展调研视察。围绕平安建设工作中的热点难点问题，组织人大代表开展调研视察活动，了解基层实际情况，听取群众意见和建议。制定详细的调研视察方案，明确调研视察的主题、内容和方式。在调研视察过程中，充分发挥代表的专业优势和联系群众的优势，深入基层、深入群众，广泛收集信息，为提出高质量的意见和建议奠定基础。调研视察结束后，及时整理代表的意见和建议，形成调研报告，报送相关部门研究处理。
10.推动代表建议办理落实。将代表提出的关于平安建设的建议作为重点办理内容，加强与承办单位的沟通协调，建立健全代表建议办理工作机制，明确办理责任和办理时限。加强对代表建议办理过程的跟踪监督，定期了解办理进展情况，及时解决办理过程中遇到的问题。组织代表对建议办理情况进行满意度测评，对办理不满意的建议，要求承办单位重新办理，确保代表建议得到有效落实。通过办理代表建议，推动解决一批平安建设工作中的实际问题，提高群众的满意度。
11.开展代表联系选民活动。建立健全代表联系选民制度，组织代表定期走访选民，了解选民的需求和诉求，及时反映选民关于平安建设的意见和建议。通过设立代表联络站、开展代表接待日活动等形式，搭建代表与选民沟通交流的平台，方便选民与代表联系。代表要认真倾听选民的意见和建议，积极向有关部门反映，推动问题解决。同时，代表要向选民宣传平安建设的相关政策和工作成效，提高选民对平安建设的知晓率和参与度。
12.加强代表培训。围绕平安建设相关法律法规、政策文件和业务知识，组织开展代表培训活动，提高代表的履职能力和水平。邀请专家学者、相关部门负责人等进行授课，通过专题讲座、案例分析、经验交流等形式，丰富培训内容，提高培训效果。定期组织代表开展学习交流活动，分享履职经验，共同提高履职能力。通过加强代表培训，使代表更好地了解平安建设工作，为发挥代表作用提供有力保障。
四、加强宣传教育，营造平安建设良好氛围
13.开展平安建设主题宣传活动。制定平安建设主题宣传活动方案，明确宣传主题、宣传内容和宣传方式。结合重要节日、纪念日等时间节点，组织开展形式多样的宣传活动，如举办平安建设宣传周、宣传月活动，开展法律咨询、法治讲座、文艺演出等活动，向广大群众普及平安建设知识，提高群众的安全意识和自我防范能力。制作宣传资料，如宣传手册、海报、标语等，在公共场所、社区、学校、企业等地方进行张贴和发放，营造浓厚的宣传氛围。
14.加强法治文化建设。将法治文化建设纳入平安建设宣传工作的重要内容，推动法治文化与平安文化有机融合。加强法治文化阵地建设，在公园、广场、社区等公共场所建设法治文化长廊、法治文化广场等，打造具有XX特色的法治文化景观。开展法治文化活动，如举办法治文化节、法治文艺比赛、法治故事演讲等活动，丰富群众的法治文化生活，提高群众的法治素养。加强法治文化作品创作，鼓励文艺工作者创作一批具有时代特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，通过多种形式进行传播。
15.拓展宣传渠道和方式。充分利用传统媒体和新媒体平台，拓展平安建设宣传渠道和方式。加强与报纸、电视、广播等传统媒体的合作，开设平安建设专栏、专题节目等，及时报道平安建设工作动态、工作成效和先进典型。加大对新媒体平台的运用，如微信公众号、微博、抖音等，制作发布形式多样的宣传内容，如短视频、图文信息等，提高宣传的覆盖面和影响力。建立健全宣传工作机制，加强对宣传工作的统筹协调，形成宣传合力。
16.强化舆论引导。加强对平安建设相关舆情的监测和分析，及时掌握舆情动态，积极回应社会关切。建立健全舆情应对机制，对负面舆情及时进行处置，引导舆论导向，避免舆情发酵。加强与宣传部门、网信部门的沟通协调，形成舆情应对工作合力。通过强化舆论引导，营造良好的舆论环境，为平安建设工作顺利开展提供支持。
五、加强自身建设，提升平安建设工作能力
17.加强组织领导。成立XX市人大办公室平安建设工作领导小组，由办公室主要领导担任组长，其他领导班子成员担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调平安建设工作，研究解决工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，负责平安建设日常工作的组织实施。建立健全工作责任制，将平安建设工作任务分解到各科室，明确责任人和工作要求，确保平安建设工作落到实处。
18.加强队伍建设。加强对人大干部的思想政治教育和业务培训，提高干部的政治素质和业务能力。定期组织干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和平安建设相关法律法规、政策文件，增强干部的政治意识、大局意识和责任意识。加强业务培训，通过举办培训班、专题讲座、交流研讨等形式，提高干部的业务水平和工作能力。加强干部队伍的作风建设，树立良好的工作形象，提高工作效率和服务质量。
19.完善工作制度。建立健全平安建设工作制度，如工作例会制度、信息报送制度、考核评价制度等。定期召开工作例会，研究部署平安建设工作，及时解决工作中存在的问题。加强信息报送工作，及时向上级部门和有关单位报送平安建设工作信息，反映工作进展情况和工作成效。建立健全考核评价制度，对各科室平安建设工作进行考核评价，将考核结果作为评先评优的重要依据，激励干部积极参与平安建设工作。
20.加强协作配合。加强与其他部门的协作配合，建立健全平安建设工作协调机制。积极与政法、公安、司法、应急管理等部门沟通联系，共同推进平安建设工作。在立法、监督、代表工作等方面，加强与相关部门的协作配合，形成工作合力。加强与县（市、区）人大常委会的联系，指导县（市、区）人大常委会开展平安建设工作，形成上下联动、协同推进的工作格局。
六、强化应急管理，提高突发事件应对能力
21.完善应急预案体系。组织相关部门和专家对现有应急预案进行全面梳理和评估，结合XX实际情况和平安建设工作要求，进一步完善应急预案体系。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不同类型的突发事件，制定相应的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。加强应急预案的动态管理，根据实际情况和突发事件的变化，及时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。
22.加强应急演练。制定年度应急演练计划，组织开展形式多样的应急演练活动。通过实战演练，检验和提高各部门、各单位的应急响应能力、协同配合能力和应急处置能力。针对不同类型的突发事件，开展专项应急演练，如火灾事故应急演练、地震灾害应急演练、食品安全事故应急演练等。演练结束后，及时对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急处置机制。
23.强化应急物资保障。建立健全应急物资储备制度，加强应急物资储备管理。根据应急预案的要求，合理确定应急物资储备种类、数量和规模，确保应急物资储备充足、品种齐全。加强应急物资储备库建设，完善应急物资储备设施设备，提高应急物资储备管理水平。建立应急物资调配机制，明确应急物资调配的程序和要求，确保在突发事件发生时，能够及时、准确地调配应急物资，满足应急处置工作的需要。
24.加强应急队伍建设。加强应急队伍建设，建立一支素质高、业务精、反应快的应急救援队伍。通过培训、演练等方式，提高应急救援队伍的专业技能和应急处置能力。加强应急队伍的日常管理，建立健全应急队伍管理制度，明确应急队伍的职责和任务，确保应急队伍能够随时拉得出、用得上、打得赢。鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援力量参与应急救援工作的机制和政策，充分发挥社会应急救援力量的作用。
