三管齐下双向发力提高议政性常委会议质量汇报发言
X政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用这一重点，着重把握提高议政性常委会会议质量这一关键，坚持选题、调研、建言三管齐下，建言资政、凝聚共识双向发力，不断提升议政建言的能力和水平。十四届政协履职X年多来，共召开X次议政性常委会议，分别就区委提出的产业创新发展、城市精细化管理、生态文明建设、教育卫生均等化、特色强镇建设等五个三年行动计划开展调研协商，取得了较好的效果。
一、选题抓住“牛鼻子”，议政议到肯綮处
影响常委会议协商议政质量的突出问题是选题与中心工作贴得不紧、议题比较宽泛、言之无物。X政协始终将选题作为“关键第一步”，狠抓议题征集、议题评价和议题审定三个关键节点，确保常委会议协商的前瞻性、全局性和可行性。
畅通协商议题征集渠道
打通四方面的议题征集渠道，及时将党委政府真正关心、界别群众真正关注的议题纳入常委会议协商体系。一是党委政府交办。每年年初，区委区政府主要领导根据年度工作重点，向人大、政协提出调查研究选题建议，并已形成惯例。这些调查研究选题建议，成为常委会议协商选题的主渠道。二是提案社情民意转化。每年区“两会”期间，我们均会收到委员提案XXX余件，平时也会收集到各类社情民意，好中选优筛选出部分重点提案和社情民意作为协商参考议题。三是发文专题征集。面向机关部门、专委会、基层政协工委发文征询协商议题。四是面向社会采集。在X电视台、X新闻网等平台开辟政协议题线索征集专栏，面向人民群众和社会各界采集议题。由此，我们实现了党委政府“交题”、部门界别“询题”、精品提案社情民意“筛题”和社会各界“采题”的四结合。
实施协商议题评价制度
在研究确定协商选题时，既要衔接党委政府重点工作，又要对接重大发展战略，更要反映群众的关切和期盼，必须慎之又慎，所以，我们实施了协商议题评价制度。明确协商议题评价标准，将重要性和可行性作为议题评价两大要素，对议题是否紧扣党政中心工作、是否回应群众关切、是否符合政协性质定位等方面进行评价。规范协商议题评价程序，坚持“三上三下”原则，全方位多渠道征求政协委员、基层板块、职能部门意见建议。第三方评估结果评价，提案办理第三方评估满意度较低的课题，往往是单靠一个部门难以解决的重点难点问题。我们将第三方评估结果作为重要评价参考，努力将委员关注、部门难办的课题找出来，体现常委会议协商“补短板、破难题”的重要价值。四办主任联席会议评价，对初选课题进行会商，真正把区委、区政府关注的课题选出来，同时做到与人大课题衔接互补。
规范协商议题审定流程
协商议题初步确定后，主动向区委、区政府主要领导汇报选题意向，听取意见建议，争取党政领导对常委会议协商的支持。在此基础上，严格按照政协党组会议—主席会议—常委会议的流程依次审议，在充分协商的基础上最终形成年度常委会议协商课题。在此基础上，制订年度协商计划，由区委统一发文明确。
二、调研瞄准“痛难点”，议政议到关键处
坚持问题导向，做深、做细、做实调查研究，是提升协商议政质量的关键环节。X政协坚持问题导向，聚焦工作中的痛点、难点问题，以“梳辫子”的方式发现问题、以“剥洋葱”的方式剖析问题，以“开药方”的方式解决问题，高质量做好协商前调研工作。
有效整合调研力量
发挥政协常委主体作用，选择议政能力强、专业联系紧密、对课题关注度高的常委组成调研队伍，全程参与调研活动，共同完成调研成果。强化专委会基础性作用，由对口专委会负责调研方案制订、活动组织、联络协调等工作，有序推进调研工作。发挥各镇（街道）政协工委建在基层、贴近群众的优势，根据调研需要，由各工委负责召集本地调研对象、发放调查问卷、召开座谈交流等工作，全面精准掌握调研信息。发挥政协办公室参谋助手和服务协调的作用，做好文字材料撰写、后勤保障、活动宣传等工作。
不断完善调研方式
充分发挥政协环境相对宽松、渠道较为畅通的优势，充分运用多种调研方式，不断提升调研质效。坚持“点面结合搞调研”，在开展特色强镇建设、“绿色发展标杆企业”创建等调研的过程中，由于课题涉及面广、调研对象较为分散，我们在开展常规的面上调研的基础上，由各镇（街道）基层政协工委、相关界别组分别带队开展“地毯式”调研，形成丰富详实的第一手素材，推动调研模式由“扁平化”向“立体化”转变。坚持“线上线下搞调研”，在开展线下座谈、约谈、走访、视察的基础上，依托政协网站、微信公众号发布调研信息，发放调查问卷，调动更多人参与调研工作。XXXX年，我们依托线上平台，共发放调查问卷XXXX余份，有力拓展了调研信息来源。坚持发扬政协“智库”作用搞调研，将调研课题向“智库”成员发放，吸纳他们的真知灼见。
持续改进调研作风
只有端正调研作风，做实调研过程，才能打造出真正有质量、有价值的调研成果。近年来，X政协坚持“求真求新求同”的X政协文化，大兴调查研究之风。一是做到了“学得深”。每次调研前，我们都会建立调研工作微信群，向调研组成员发放以课题背景知识、政策文件、先进经验等为主的调研资料，同时邀请专家学者或职能部门负责人进行专题授课，做到知情调研。二是做到了“沉得下”。深入基层一线，倾听最真实的声音，获取最真实的信息，避免事先定调、结果导向的调研。三是做到了“听得进”。广泛多层开展调查研究，全面听取课题利益相关各方意见建议，既听取多数人意见，也不忽视少数人意见。在“优化教育资源配置”调研中，我们召集职能部门、基层板块、学校及幼儿园、住宅小区开发商、学生家长、企业等多个层面的代表，开展X次座谈交流，努力使调研更加全面客观、真实可靠。
三、建言直指“要害位”，议政议到实效处
“文可载道，以用为贵”。精准建言、对症开方、策当其用，是政协协商议政的根本目的。X政协坚持以协商促共识、以共识促落实，努力做优议政性常委会议这一重要协商平台，推动政协协商民主高质量发展。
扩大协商增共识
政协的协商议政成果，只有最大限度寻求课题利益关系的平衡点、最大范围凝聚可行性共识，才能被党委政府认可和采纳。这就要求我们打开大门、扩大协商。十四届政协履职以来的议政性常委会议中，我们不断拓展协商范围，邀请各方发表参加会议、共商课题。邀请党政领导参与协商，区委、区政府主要领导多次列席常委会议，区政府分管领导同时参与，有力提升协商层次；邀请部分政协委员列席会议，将更多对课题有见解、有研究的人士纳入协商体系，壮大协商力量；邀请“政协智库”成员、专家学者列席会议，强化协商专业性；邀请部门、基层负责人列席会议，与政协委员面对面交流，共同促进工作推进。此外，我们还计划开展“请你来协商”活动，邀请人民群众代表列席常委会议，扩大政协协商群众参与。
互动交流造氛围
我们始终致力于营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，努力在互动交流中把议题谈深谈透。一方面，健全常委会议协商议政的程序，形成以分管主席进行主旨发言—政协常委及各层面代表建言或问询—职能部门答疑及表态—党政领导回应及评价—政协主席点评讲话为主的会议流程。另一方面，坚持体谅包容、求同存异，积极鼓励政协委员、各界代表平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，鼓励不同思想在政协平台交流交锋交融，在交流互动中将协商引向深入，增强协商实效，提高协商质量。
多措并举促转化
在不断提升常委会议协商质量的同时，我们不断探索完善协商成果转化机制，努力推动协商成果进入党政决策程序，实现协商效果最大化。创新协商成果报送形式，报送政协建议案，实现调研材料简明化。加强跟踪督办，对一些时间跨度大、群众关注度高的课题，采取反复调研、跟踪视察等方式进行后续跟踪。《关于加快推进特色强镇建设的调查与建议》上报后，多个举措建议被区委区政府采纳。《关于加强住宅小区长效管理的调查与建议》中，“健全职权明晰的管理机制、四位一体的共建机制、居民自治的引导机制”等方面等建议被采纳，目前已初见成效。《关于优化城区教育资源配置的调查与建议》上报后，区委主要领导作出批示，并及时召集有关部门研究报告建议，促进有关问题解决。
《关于加快推进“三管齐下双向发力提高议政性常委会议质量汇报发言
X政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用这一重点，着重把握提高议政性常委会会议质量这一关键，坚持选题、调研、建言三管齐下，建言资政、凝聚共识双向发力，不断提升议政建言的能力和水平。十四届政协履职X年多来，共召开X次议政性常委会议，分别就区委提出的产业创新发展、城市精细化管理、生态文明建设、教育卫生均等化、特色强镇建设等五个三年行动计划开展调研协商，取得了较好的效果。
一、选题抓住“牛鼻子”，议政议到肯綮处
影响常委会议协商议政质量的突出问题是选题与中心工作贴得不紧、议题比较宽泛、言之无物。X政协始终将选题作为“关键第一步”，狠抓议题征集、议题评价和议题审定三个关键节点，确保常委会议协商的前瞻性、全局性和可行性。
畅通协商议题征集渠道
打通四方面的议题征集渠道，及时将党委政府真正关心、界别群众真正关注的议题纳入常委会议协商体系。一是党委政府交办。每年年初，区委区政府主要领导根据年度工作重点，向人大、政协提出调查研究选题建议，并已形成惯例。这些调查研究选题建议，成为常委会议协商选题的主渠道。二是提案社情民意转化。每年区“两会”期间，我们均会收到委员提案XXX余件，平时也会收集到各类社情民意，好中选优筛选出部分重点提案和社情民意作为协商参考议题。三是发文专题征集。面向机关部门、专委会、基层政协工委发文征询协商议题。四是面向社会采集。在X电视台、X新闻网等平台开辟政协议题线索征集专栏，面向人民群众和社会各界采集议题。由此，我们实现了党委政府“交题”、部门界别“询题”、精品提案社情民意“筛题”和社会各界“采题”的四结合。
实施协商议题评价制度
在研究确定协商选题时，既要衔接党委政府重点工作，又要对接重大发展战略，更要反映群众的关切和期盼，必须慎之又慎，所以，我们实施了协商议题评价制度。明确协商议题评价标准，将重要性和可行性作为议题评价两大要素，对议题是否紧扣党政中心工作、是否回应群众关切、是否符合政协性质定位等方面进行评价。规范协商议题评价程序，坚持“三上三下”原则，全方位多渠道征求政协委员、基层板块、职能部门意见建议。第三方评估结果评价，提案办理第三方评估满意度较低的课题，往往是单靠一个部门难以解决的重点难点问题。我们将第三方评估结果作为重要评价参考，努力将委员关注、部门难办的课题找出来，体现常委会议协商“补短板、破难题”的重要价值。四办主任联席会议评价，对初选课题进行会商，真正把区委、区政府关注的课题选出来，同时做到与人大课题衔接互补。
规范协商议题审定流程
协商议题初步确定后，主动向区委、区政府主要领导汇报选题意向，听取意见建议，争取党政领导对常委会议协商的支持。在此基础上，严格按照政协党组会议—主席会议—常委会议的流程依次审议，在充分协商的基础上最终形成年度常委会议协商课题。在此基础上，制订年度协商计划，由区委统一发文明确。
二、调研瞄准“痛难点”，议政议到关键处
坚持问题导向，做深、做细、做实调查研究，是提升协商议政质量的关键环节。X政协坚持问题导向，聚焦工作中的痛点、难点问题，以“梳辫子”的方式发现问题、以“剥洋葱”的方式剖析问题，以“开药方”的方式解决问题，高质量做好协商前调研工作。
有效整合调研力量
发挥政协常委主体作用，选择议政能力强、专业联系紧密、对课题关注度高的常委组成调研队伍，全程参与调研活动，共同完成调研成果。强化专委会基础性作用，由对口专委会负责调研方案制订、活动组织、联络协调等工作，有序推进调研工作。发挥各镇（街道）政协工委建在基层、贴近群众的优势，根据调研需要，由各工委负责召集本地调研对象、发放调查问卷、召开座谈交流等工作，全面精准掌握调研信息。发挥政协办公室参谋助手和服务协调的作用，做好文字材料撰写、后勤保障、活动宣传等工作。
不断完善调研方式
充分发挥政协环境相对宽松、渠道较为畅通的优势，充分运用多种调研方式，不断提升调研质效。坚持“点面结合搞调研”，在开展特色强镇建设、“绿色发展标杆企业”创建等调研的过程中，由于课题涉及面广、调研对象较为分散，我们在开展常规的面上调研的基础上，由各镇（街道）基层政协工委、相关界别组分别带队开展“地毯式”调研，形成丰富详实的第一手素材，推动调研模式由“扁平化”向“立体化”转变。坚持“线上线下搞调研”，在开展线下座谈、约谈、走访、视察的基础上，依托政协网站、微信公众号发布调研信息，发放调查问卷，调动更多人参与调研工作。XXXX年，我们依托线上平台，共发放调查问卷XXXX余份，有力拓展了调研信息来源。坚持发扬政协“智库”作用搞调研，将调研课题向“智库”成员发放，吸纳他们的真知灼见。
持续改进调研作风
只有端正调研作风，做实调研过程，才能打造出真正有质量、有价值的调研成果。近年来，X政协坚持“求真求新求同”的X政协文化，大兴调查研究之风。一是做到了“学得深”。每次调研前，我们都会建立调研工作微信群，向调研组成员发放以课题背景知识、政策文件、先进经验等为主的调研资料，同时邀请专家学者或职能部门负责人进行专题授课，做到知情调研。二是做到了“沉得下”。深入基层一线，倾听最真实的声音，获取最真实的信息，避免事先定调、结果导向的调研。三是做到了“听得进”。广泛多层开展调查研究，全面听取课题利益相关各方意见建议，既听取多数人意见，也不忽视少数人意见。在“优化教育资源配置”调研中，我们召集职能部门、基层板块、学校及幼儿园、住宅小区开发商、学生家长、企业等多个层面的代表，开展X次座谈交流，努力使调研更加全面客观、真实可靠。
三、建言直指“要害位”，议政议到实效处
“文可载道，以用为贵”。精准建言、对症开方、策当其用，是政协协商议政的根本目的。X政协坚持以协商促共识、以共识促落实，努力做优议政性常委会议这一重要协商平台，推动政协协商民主高质量发展。
扩大协商增共识
政协的协商议政成果，只有最大限度寻求课题利益关系的平衡点、最大范围凝聚可行性共识，才能被党委政府认可和采纳。这就要求我们打开大门、扩大协商。十四届政协履职以来的议政性常委会议中，我们不断拓展协商范围，邀请各方发表参加会议、共商课题。邀请党政领导参与协商，区委、区政府主要领导多次列席常委会议，区政府分管领导同时参与，有力提升协商层次；邀请部分政协委员列席会议，将更多对课题有见解、有研究的人士纳入协商体系，壮大协商力量；邀请“政协智库”成员、专家学者列席会议，强化协商专业性；邀请部门、基层负责人列席会议，与政协委员面对面交流，共同促进工作推进。此外，我们还计划开展“请你来协商”活动，邀请人民群众代表列席常委会议，扩大政协协商群众参与。
互动交流造氛围
我们始终致力于营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，努力在互动交流中把议题谈深谈透。一方面，健全常委会议协商议政的程序，形成以分管主席进行主旨发言—政协常委及各层面代表建言或问询—职能部门答疑及表态—党政领导回应及评价—政协主席点评讲话为主的会议流程。另一方面，坚持体谅包容、求同存异，积极鼓励政协委员、各界代表平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，鼓励不同思想在政协平台交流交锋交融，在交流互动中将协商引向深入，增强协商实效，提高协商质量。
多措并举促转化
在不断提升常委会议协商质量的同时，我们不断探索完善协商成果转化机制，努力推动协商成果进入党政决策程序，实现协商效果最大化。创新协商成果报送形式，报送政协建议案，实现调研材料简明化。加强跟踪督办，对一些时间跨度大、群众关注度高的课题，采取反复调研、跟踪视察等方式进行后续跟踪。《关于加快推进特色强镇建设的调查与建议》上报后，多个举措建议被区委区政府采纳。《关于加强住宅小区长效管理的调查与建议》中，“健全职权明晰的管理机制、四位一体的共建机制、居民自治的引导机制”等方面等建议被采纳，目前已初见成效。《关于优化城区教育资源配置的调查与建议》上报后，区委主要领导作出批示，并及时召集有关部门研究报告建议，促进有关问题解决。
《关于加快推进“绿色发展标杆企业”创建工作的建议案》上报后，区政府及相关部门高度重视，将其作为研究制定相关文件的重要依据。XXXX年，我们自加压力，就“深入推进网格化集成管理”及“加快建设全域旅游示范区”两个议题申报了X市科协软科学研究课题，立足X市委提出的建设工业、旅游、管理三大明星城市目标建言献策。绿色发展标杆企业”创建工作的建议案》上报后，区政府及相关部门高度重视，将其作为研究制定相关文件的重要依据。XXXX年，我们自加压力，就“深入推进网格化集成管理”及“加快建设全域旅游示范区”两个议题申报了X市科协软科学研究课题，立足X市委提出的建设工业、旅游、管理三大明星城市目标建言献策。
