安监局2017年度工作总结
一、今年我县安全生产形势
今年我县的安全生产工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，通过各部门的齐抓共管与通力配合，各级、各单位全面落实监管责任，加大隐患排查、整改和专项整治、行政执法力度，大力开展安全知识和法规的宣传教育，全力控制和减少了事故发生。到目前为止，全县共发生各类安全事故23起，死亡2人，受伤21人，事故起数、死亡人数、受伤人数，分别比去年同期下降了14%、71.4%、11%。全县安全生产形势总体平稳。由县安监局直管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金制作、职业卫生五大领域没有发生安全事故;由公安部门管理的民爆物资行业没有发生安全生产事故;消防安全领域及水上交通领域也没有发生死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数较上年度也有下降;全县一般企业安全生产事故也呈下降趋势。安全生产事故的全面下降为构建和谐城步提供了良好的基础条件。
二、我县安全生产工作主要成绩
1、狠抓责任落实，形成齐抓共管的安全生产工作格局
为使我县今年的安全生产工作顺利开展，确保平安，我县于年初召开了县安全生产领导小组会议，专题研究了全县安全生产工作，在党委、政府班子成员中明确了专人分管安全生产工作。年初，县人民政府与13个乡镇场、52个行政企业事业单位、3个重点建设工程指挥部签订了年度安全生产工作目标管理责任书。与5个乡镇签订了水上交通安全目标管理责任书，与90个单位签订了消防安全责任状，与13个乡镇场签订了农机交通安全责任书。要求各单位都要安排专职或兼职安全生产管理人员、每个行政村都要配备专职或兼职安全协管员，形成政府主导、部门负责、社会参与的安全监管体系。各乡镇、重点行业、重点部门、非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹、冶金生产经营单位都根据实际情况制订相应的事故应急处理预案，建立“隐患预报、信息反馈、来信来访、紧急救援”的预警制度体系。今年5月底，县安监局召开了全县高危行业企业安全生产工作会议，安排部署了高危行业企业安全生产工作。县安监局与直管的所有高危行业企业都签订了责任书，有力地促进了高危企业的安全生产工作。我县重点行业领域安全生产责任保险推广工作积极推进。截止至11月7日，全县共完成保单22个，共完成保费157000元。
2、狠抓源头管控与隐患排查治理，严格预防安全事故
以源头管理为基础，严格企业安全生产准入条件，根据国家规定，对非煤矿山、危险化学品、冶金、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等行业领域的生产企业实行安全生产许可证制度。全县各级各部门坚持关口前移、重心下移，把强化安全隐患排查作为落实“预防为主”的必要手段，严格按照“绝不放过一个漏洞，绝不丢掉一个盲点，绝不留下一个隐患”的要求，树立“隐患就是事故”的理念，深入组织开展拉网式安全大检查，做到不浮于表面，不流于形式。今年来，各级各部门有关企业积极开展了城市工业灾害防治工作，并取得明显成效。全面共排查出城市工业灾害隐患120个，城市工业危险源50处，目前已整治到位的隐患102个，已治理到位的危险源43处，未治理到位的18个隐患与7处危险源都已落实了监控责任人和防控措施，全县基本建立了工业灾害防治责任体系。今年1月至6月上旬，我县共组织全县性的安全生产排查两次，共检查单位、部位和场所400多处，发现各种大小隐患260余处，下发整改通知书或监察指令书246份，责令当场或立即整改的有14处。在此期间，我县对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路与水上交通和消防进行专项整治，共组织全县性的专项检查3次，检查单位、部位和场所130多处，发现各种大小隐患47处，下发整改通知书或监察指令书35份，责令当场或立即整改的有12处。7月初至10月上旬全县安全生产大检查中，全县排查出各类安全隐患1135处，其中已整改到位的1006处，正在整改的有54处，一时难已整改到位但落实了防控措施的有75处，共计投入整改资金1645万元。特别是对市督查组在7月10日督查情况通报会上提交的隐患高度重视，对市督查组发现的65条隐患进行了梳理，归纳为19个安全隐患，将每个隐患的整改责任进行了分解，分别落实到牵头领导和牵头单位、责任单位和责任人，规定了整改的时限，并及时召开了隐患整改交办专题会议，将隐患的整改工作进行集中交办。各分管副县长和牵头单位组织了相关整改责任单位积极及时的制定隐患整改方案，切实落实整改措施、整改时限、整改责任人和整改资金，严格按整改方案一抓到底。至10月底，这19个安全隐患已全部整改到位。
3、加大执法力度，深入“打非治违”，遏制事故发生。
加大执法力度，以高压态势狠抓“打非治违”。今年，我县全面加大了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路与水上交通、小水电站建设工程、建筑工程、消防安全等行业的安全行政执法检查力度。今年来对各个行业的行政执法检查达1500余次，检查单位、部位和场所3600多处，发现各种大小隐患1006处，下发整改通知书或监察指令书675份，责令当场或立即整改的有120处。共停产整顿危化品经营企业2家，关闭非煤矿山3家，整顿不符合消防条件的经营场所60多处，整治消防隐患26处，查处并整治特种设备安全隐患3处，整治道路交通安全隐患(黑点)162处，查扣各类无牌无证农用车34辆，对26名无证驾驶、酒后驾驶农用车驾驶员进行了处罚。全县责令停产整顿企业36家，关闭取缔生产经营建设单位49家，作出行政处罚金额148万元。在上半年“打非治违”工作的基础上，我县将“打非治违”列入下半年全县安全生产大检查百日行动的重点工作，在县政府常务会、县委常委会专题研究后，我县于8月5日下发了《中共城步苗族自治县委办公室·城步苗族自治县人民政府办公室关于印发<城步苗族自治县安全生产大检查百日行动集中整治关闭无证矿山、砂场和砖厂专项行动工作方案>的通知》(城办字[XX]107)，从8月10日至9月20日，组织安监、国土、经信、水利、公安、环保、林业、电力、工商、交通等部门，在全县开展取缔关闭无证矿山、砂场和砖厂的集中整治行动。截止至8月19日止，非法采矿整治组取缔关闭非法开采山砂砂场14家、非法开采煤矸石矿山7家、非法临时采石场3家，其设备设施均被拆除，并扣押变压器8台。河道非法采砂整治组对丹口镇羊石河段10艘非法采砂船全部取缔，实施强制停电停产，勒令船只靠岸，并拆除其动力和挖掘系统设备设施;取缔关闭河道非法采砂场5家，实施强制停电停产，其中4家砂场的设备设施已全部被拆除，另1家砂场动力设备设施已被拆除，运输船已上岸，采砂船已靠岸。非法砖厂整治组已取缔关闭2家非法砖厂，对15家非法砖厂下达了停水停电通知书，对2家红砖厂和2家已停产砖厂拆除了设备设施。
4、狠抓安全宣传教育培训，积极推进安全文化建设
今年县电视台设立了安全生产专栏，滚动播放安全生产宣传标语，着重宣传安全法规和道路与水上交通安全常识、消防安全常识以及通报事故案例，1-11月共制作了20余则安全生产工作的节目。各单位、各部门也纷纷通过宣传标语、宣传横幅、黑板报、举行安全生产培训等多种形式对安全生产进行大力宣传，形成了较为浓厚的安全生产氛围。今年我县举办了一期乡镇安监站全体工作人员安全集中培训活动，组织乡镇安监工作人员学习了相关法律法规和业务知识，提高了乡镇安监人员的思想意识和业务水平。我县于5月底和6月中旬举办了一期全县高危行业企业负责人职业健康卫生业务培训班，组织学习相关法律法规和业务知识，提高企业负责人的思想意识和管理水平，促使他们加大安全投入力度，减少安全生产事故的发生。县安委会紧紧围绕“综合治理，保障平安”这一主题，周密部署今年“安全生产月”活动。于6月初召开了县安委会成员单位负责人动员大会，举行了全县“安全生产月”活动启动仪式，并下发文件。各单位高度重视，按要求认真开展有关活动。全县各乡镇、县直部门制作了80余幅有关安全生产的横幅于6月上旬县挂在全县范围内，营造了浓厚的安全生产氛围。县电视台在此期间播放了安全生产电视宣传片，并报道了各乡镇人民政府的安全生产宣传情况。我县于6月份在全县组织开展了“安全生产杯”蓝球联赛、安全生产知识宣传咨询活动和安全生产知识竞答活动，以这三项活动为载体切实推进“安全生产月”活动，进一步提高了全民安全意识。
5、全面开展省级安全生产示范县创建活动，着力提升安全生产整体水平
5月13日、14日，县政府王新副县长率考察组赴衡东县考察学习省级安全生产示范县创建工作经验。5月16日，县委办、县政府办印发了《创建“湖南省安全生产示范县”活动实施方案》文件。5月17日，召开了全县创建省级安全生产示范县活动动员大会，对我县创建省级安全生产示范县活动作了全面的安排部署。要求全县十二个乡镇按规定进度切实开展省、市安全生产示范乡镇创建活动，县安委会各成员单位对口支持各乡镇示范创建工作。同时，要求高危行业、准高危行业和规模企业积极开展安全生产标准化建设。村居(社区)，学校积极开展安全示范、达标创建活动。目前，全县十二个乡镇中有3个乡镇已成功创建为省级安全生产示范乡镇，有3个乡镇已成功创建为市级安全生产示范乡镇，有3个乡镇已成功创建为县级安全生产示范乡镇。今年五团镇、丹口镇积极开展省级安全生产示范乡镇创建活动，南山镇、威溪乡积极开展市级安全生产示范乡镇创建活动，儒林镇、西岩镇、蒋坊乡积级开展县级安全生产达标乡镇创建活动，正等待上级验收。近年来，县安监局直管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业均严格按要求进行了精细化管理创建工作。目前，非煤矿山已有15家企业通过了验收，达到五级标准，达标率超过85%;2家危化生产经营企业和1家烟花爆竹批发企业已完成了达标创建工作，正待市局验收;职业危害申报已完成165家企业，申报率达85%，其他规模企业也开展了安全管理达标创建工作，其中部分企业已完成了办点示范工作。省级安全生产示范县创建活动在我县全面铺开和扎实推进，有力地促进了我县安全生产整体水平的提升。
6、扎实有效开展县安全生产大检查百日行动
今年7月5日我县召开了安全生产大检查百日行动，并印发了《城步苗族自治县安全生产大检查百日行动工作方案》。我县各乡镇场、各部门以及企事业单位，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在市安全生产大检查百日行动督查组的精心指导下，积极履行职责，扎实开展安全生产大检查工作，全县“百日行动”第一、二、三阶段工作稳步推进，卓有成效。全县13个乡镇(场)积极主动履行安全生产属地管理职责，创造性地开展安全生产大检查百日行动，效果明显。丹口镇和威溪乡结合自身实际制定了更为具体的“百日行动”工作方案，对辖区所有单位进行深入细致的检查，建立隐患台账并对隐患采取了强有力的整改措施，得到了市安委办督导组的充分肯定。省安委会督查组特别肯定了我县长安营乡在安全生产大检查中对发现的重大隐患均按“一案一策”，以乡政府红头文件形式制定下发整改方案，明确专人负责督促整改的做法。在百日行动中，全县各部门切实履行安全生产行业监管职责，成效显著。县安监局对全县所有非煤矿山企业全部实行停产整顿，函告公安部门停供火工产品。经过自查整顿，有12家非煤矿山企业通过了县安监局复查验收; 有2家非煤矿山企业仍未符合安全条件而没能通过县安监局复查验收，目前，继续停产整顿。对2家无安全生产许可证的采砂场被勒令停产，并各处以10万元罚款; 对4家不符合安全条件的烟花爆竹经营网点暂扣经营许可证3家，吊销经营许可证1家。县交警大队行政处罚立案8起，县消防大队行政处罚立案1起，县经信局组织拆除电力线路保护区违章建筑6起。县国土局联合有关部门加大对非法采矿的打击力度，针对无证开采砖瓦用页岩和山砂行为已立案查处14起，拘留违法开采人员7人。同时积极向上级争取资金对儒林镇沉江渡村、丹口镇边溪村、长安营乡长安营村等三个地质灾害隐患点进行治理，目前已基本消除了隐患。县交通局共审验船舶71艘，对其中15艘无载重线的船舶，勒令船主限期整改;共审验客运车辆101台，清理取缔2台报废车辆，查处非法营运车辆26台。县公路局共查处超限运输车辆85台次，查处公路建筑控制区违法修建的建筑物14处。县水利局共检查全县水电站30处，对1处未报批擅自动工改造的水电站勒令停工整顿，共检查水库27座，发现2处水库存在隐患。对五里水库上坝公路存在的雨水冲刷小范围滑坡的隐患，已落实了资金修建护坡及排水沟;对水冲头水库左岸存在渗漏的隐患，已上报立项进行病险水库加固，且其工程设计报告已通过评审，工程正准备实施。对全县水库及山洪暴发地段均设立了专门的监管人员，落实了防汛避灾预案，从责任、制度、预案等方面建立了立体防治体系。县建设规划局采取“股室联动、查处结合”的方法，组织对全县所有在建工地进行拉网式检查，排查出安全隐患36处，发出局部停工或全面停工通知书4份，发出安全隐患整改通知书15份，并对县液化气储配供应公司勒令停产整顿，限期整改到位。县教育局投资200万元对全县学校进行危房改造，投资7万元对全县学校配备了灭火器，有寄宿生学校安装了应急灯，花费50万元对农村中小学校安装了电子监控系统。同时又联合交警、运管、农机、城管等部门对非客运车辆非法运载幼儿园和中小学校学生的安全隐患进行整治。其中汀坪中学、汀坪中心小学通过部门联合整治和学校、乡镇疏导，有的学生寄宿，有的改乘当地中巴客车上下学，有的改坐其他具有正规手续车辆上下学，收到良好成果。我县相关职能部门加大了高温季节安全生产监管和检查力度，对重点部位严防死守。县安监局强化了对烟花爆竹和易燃危化物品的检查，严禁烟花爆竹批发公司超量储存、违规配送，严禁加油站违章操作;县公安局强化了对县民爆公司炸药仓库的检查，严格控制室内温度和湿度，严防炸药自燃;县建设局对各个建筑工地严格落实了防暑措施。此外，我县又加大了安全生产事故责任追究力度。我县对上半年发生的一起死亡1人的道路交通安全事故和8月7日栗山小区建筑工地发生的一起死亡1人的触电事故进行了责任倒查，对相关乡镇、部门和企业进行了通报批评，对相关责任人(车主或业主)进行了经济处罚。
三、当前安全生产工作面临的突出问题
今年来，我县的安全生产工作、安全生产形势虽然有所进步，有所好转，各项安全生产指标都能达到，但离构建社会主义和谐社会的新要求、新标准仍然有很大差距，具体表现在以下三个方面：
1、少数单位和部分企业安全生产观念比较淡薄
少数单位和部分企业对安全生产重视不够，观念淡薄，在安全生产大检查中工作不深入、不细致，没有把该排查的隐患认真排查出来，或是对排查出来的安全隐患有的只登记，而不采取措施整改;有的该下达整改指令书的而没有下达;有的下达整改指令书但跟踪管理不到位，对整改情况未复查。特别是有些企业单位，未开展自查自纠，也没有向乡镇(场)上报企事业单位自查表。
2、安全生产工作基础仍然比较薄弱
非煤矿山、烟花爆竹、危化等重点行业技术装备非常简陋，安全保障水平较低，少数监管部门和部分企业负责人责任心不强，对安全生产工作说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实到行动上。同时，宣传教育和安全培训相对滞后，职工违章作业、违章运行、无证上岗现象较为突出。同时安全监管工作乏力，监管队伍、装备、经费不足的情况仍然非常突出。
3、全县安全隐患治理资金投入不足
安全生产工作是事关人民群众生命财产安全的大事，对安全生产的投入再多都不为过，但县财政财力有限，投入隐患治理资金不足，特别是企业的安全隐患治理需要企业和业主自行投入，但从前段工作情况来看，企业安全隐患治理的投入亦远远不足。
四、XX年县安全生产工作思路
(一)工作目标：基层基础加强，安全意识提高，违法违章减少，生产事故下降。
(二)工作任务和措施
1、狠抓乡镇和安全生产职能部门的基础建设，充分发挥企业主体责任，做到网络更加健全，责任更加落实，监管更加到位。
2、大力推进全民安全教育和培训。通过发放安全生产宣传资料到农(居)户，教育农(居)民增强自我保护、自我防护意识;通过对企业业主、管理人员和企业员工的培训，提高企业安全生产管理水平和企业员工的安全意识及安全操作技能;通过行政事业单位主要领导和分管领导以及全体安监人员法律、政策的培训，提高政府领导和工作人员对安全生产重要性、紧迫性的认识。全县形成依法治安、全力维安的良好局面。通过在乡镇人口密集区设置大型固定性安全生产宣传牌，利用“全国安全生产宣传月”(每年的六月份)，开展形式多样的宣传活动，使全县上下形成政府主导重视、部门积极监管、群众参与监督、企业自主负责的浓厚安全生产氛围。
3、大力推进安全生产依法行政工作。通过联合执法、重拳出击打击非法生产经营活动，特别是高危行业的非法生产经营。按照“谁主管谁负责”和“乡镇属地管理”的原则落实监控和“打非”责任;大力开展对生产经营单位的安全生产执法检查，严厉查处违章违法。
4、加大重大隐患治理力度。一年要开展两次全县性安全隐患大排查，凡排查出来的隐患，尽力做到边查边改，难以整改到位的隐患要按隐患大小，分类分级整改治理到位。要分乡镇、分部门建立重大安全隐患台帐，落实整改前监控方案，建立整改方案，落实责任单位、责任领导和具体责任人，落实整改资金，限期整改到位。特别是重大隐患，县人民政府要建立台帐，实行挂牌整治。由县政府挂牌整治的特别重大隐患，要由县人民政府县长负总责，政府分管副县长具体负责，做到5个落实，1个限期，并以县人民政府文件的形式下发。
5、严格控制安全生产事故，确保市下达的各项指标不超控。把市下达的安全生产事故控制指标下达到乡镇和有关安全生产职能部门，进行年度考核。对乡镇和部门的事故控制情况实行一月一通报。年度超过事故控制指标的，取消其该年度安全生产工作评先评优资格，发生一起较大以上事故，对负监管责任的乡镇或部门实行一票否决。
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