2020年度商务局挂职副局长述职述廉报告
2020年特殊之年，大危机、大调整、大变革。商务工作也步入了双循环新发展格局。我到商务局挂职交流已一年有半，分管办公室、行政审批办公室，主要负责机关日常事务管理、营商环境建设、行政审批和保密工作等。在局党组和班子成员的关心帮助下，在各处室的支持下，较好地完成了各项工作。现将一年来的主要工作回顾如下：
一、涵养理论水平，提高政治站位
一是深入学xxxx新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神。坚决贯彻落实党中央决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导。积极参加局党组中心组学习12次，参加党支部活动6次，为支部讲党课1次，联系基层党支部2次。通过学习，进一步对国家战略、顶层设计以及局下一步重点工作有了更清晰的认识。
二是理论学习与日常学习相结合。注重从中央、省、市三个层面，学习领会国家、辽宁省、大连市的重要会议以及领导讲话精神，动态掌握工作重点。学习商务知识、民法典、英语等技能，提升快速学习能力，以适应工作需要。
三是理论学习与工作实践相结合。学习党中央关于“十四五”规划和2035年远景目标的重大部署，切实把思想和行动统一到xxxxx重要讲话精神和党中央决策部署上来。牢牢抓住重要战略机遇期，顺势而为，结合具体工作，为不断开创大连“两先区”高质量发展新局面贡献力量。
二、认真履职、敢担当勇突破
（一）抓基础促管理。（1）信息宣传。在市政府信息工作通报中，前三个季度均排名第1。在市委上半年信息工作通报中位列全市第2。（2）一网通办。我局行政审批网办率达100%。（3）公文运转。从组织培训、调整办公区域、调整经办人员等细节着手，公文运转效率进一步提升。（4）安全保密。完成建章立制，明确责任人，以组织培训、分享警示案例等多形式开展警示教育，并从制度防、人防、物防、技防多角度为安全保密工作提供保障。
（二）敢担当理旧账。（1）巡查整改涉及三房四车的历史遗留问题。市委第七巡查组整改落实“回头看”提出，我局盘亏原市粮食局宿舍楼1座，盘亏80年代公务车辆4台，以及2套福利房产权属不清。局党组于10月指定我牵头清理这些历史遗留问题。因资料线索有限、跨时较长，整改难度大。经辗转两夜确定工作思路后，立即组成攻坚小组，经多方走访、咨询、分析，终于克服重重难点，于11月梳理完毕近十多年来每逢检查几乎都提及的历史问题。（2）彻底解决机构合并前历史档案应交未交的遗留问题。所分管的办公室继去年整理上交外经贸局2008年以来的文书和会计档案后，今年又整理上交了原市商业局2002年以来的文书档案，以及原市服务业委2010年以来的文书档案和会计档案。（3）清理驻局纪检组提出的公务加油卡疑点线索。作为双组长之一，带领办公室清理2016年以来违规使用公务加油卡的疑点线索188条，涉及问题重点集中在2016年1月至2018年11月期间，涉及收缴4人，累计收缴款项22930元。
（三）顾大局优营商。（1）敢破敢立。商务部2020年7月1日起废止《成品油市场管理办法》，成品油零售审批失去制度依据。沈阳等部分城市因此暂停审批，但暂停审批会带来诸多问题和风险。例如，对于租赁经营企业，合同期满如不及时办理到期换证手续，将面临能否继续经营等问题。从维护我市成品油零售市场秩序出发，深入调研青岛、宁波、厦门和深圳的做法，经综合研判，决定按照不破不立，先破后立的原则，在新规定出台前，继续开展审批工作，解决我市众多成品油零售企业的关切问题。（2）有法有度。对提出不合理的审批诉求，坚守法治是最好的营商环境。做好解释工作的同时，寻求专业法律顾问帮助企业提出合理化建议，有效化解投诉纠纷。（3）高效高质完成营商环境评价。在国家发改委组织的营商环境评价中，经数月认真准备与培训，带队赴沈阳高质量完成我市“市场开放度”的填报工作，成为我市当日赴沈阳18支填报单位中首支圆满完成任务的单位。（4）回应民众关切。11月14日带队参加8890便民营商热线节目，这是我局首次以大连电台直播、同步视频直播的方式，现场倾听并解答群众诉求，解答了菜篮子、市场储备、直播电商、优化行政审批等民生问题。（5）持续优化审批服务。坚持以方便服务对象为宗旨，认真落实首问负责制、限时办结制、容缺受理制等工作制度。重点做了提升服务“一二三”：一是深化“一件事一次办”改革，通过实行一次性告知、一张材料清单、一次性填报等措施，实现市场主体“进一扇门、跑一个窗、办一件事”；二是“两加两减”，即加大网办无纸化审批力度、加强业务指导和政策宣传，最大限度减少业务办理时限、最大限度减少企业跑动次数。三是“三统一”：统一申请材料、统一审核准则、统一办事流程，形成市区两级统一的政务服务材料目录，推进同一事项无差别受理、同标准办理。
（四）以金融稳经济。（1）复工复产。利用金融从业优势，发挥金融纽带作用，于3月30日组织了6家金融机构召开支持商务企业复工复产会议。与金融机构签署了《关于应对疫情促进企业复工复产实现共赢发展合作备忘录》，协调银行与150家外资、外贸、外经和商贸企业分类别逐一对接，仅两个月实现新增审批贷款5.15亿元。后续，我局向全市商务企业发了一封《关于建立银政企业合作平台推进商务领域企业复工复产告知书》，并同时发布大连市企业金融服务平台及44家金融机构的服务清单等特色产品，打通融资供需双方的信息壁垒。（2）稳外资。一是协调进出口银行辽宁省分行行长一行于9月走访了部分外资企业，宣传讲解政策性金融服务，以发挥政策性金融稳外资作用。二是落实国务院部署给予重点外资企业金融支持的精神，协调进出口银行辽宁省分行与市商务局推荐的重点外资企业对接，对符合条件的重点外资企业给予多元化、全方位金融支持。（3）促园区。贯彻落实商务部与进出口银行11月签署的支持国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地合作协议。协调进出口银行辽宁省分行与市商务局签署备忘录，并协调园区与自贸区内亿元以上项目的融资对接。
（五）愿钻研攻难点。市委市政府高度重视我市重返新一线城市排行榜工作，但是该项涉及范围广，内容较复杂，工作难度较大。经深入研究城市商业魅力排行榜的评比机理，逐条分析73个参评指标，撰写了《关于城市商业魅力排行榜相关指标分析的报告》，得到市委主要领导的批示。之后协调62家单位分工，形成《大连市提升城市商业魅力工作方案》上报市委市政府。协调第一财经总编辑和新一线城市研究所主编做客“大连讲坛”，围绕后疫情时代的经济形势暨提升城市魅力做专题报告，市委主要领导主持会议，千余名市管干部参会。与新一线城市研究院合作，为我市出具《大连城市商业魅力竞争力大数据分析报告》。
（六）防疫情督措施。制定局新冠肺炎疫情常态化防范与应急预案，在紧盯局机关的疫情防控工作的同时，按分工履行督查职责。大连今年经受了三波疫情，越是疫情紧张之时，越须走访区市县，督促检查商超农贸市场等企业落实疫情防控措施，曾先后赴西岗区、甘井子区、瓦房店、普兰店以及居所附近多次检查督促整改。
（七）抓队伍助成长。分管两个处室的12人先后得到提拔或交流。其中，4人提拔为处长或副处长，6人得到岗位交流，2人提拔为一级调研员。在尊重干部意愿、助力干部成长的同时，队伍凝聚力和干事劲头进一步增强。
三、严守纪律，认真贯彻中央八项规定精神
（一）严守政治纪律和政治规矩。在思想上、政治上、行动上同xxx为核心的党中央保持高度一致。在涉及党的基本理论、基本路线、基本方针等重大政治问题上立场坚定，在大是大非面前保持头脑清醒。强化立党为公、执政为民的理念，以群众利益为事业的出发点，以人民满意为工作的评价标准。团结班子成员、团结群众，不搞“圈子文化”。
（二）恪守中央八项规定精神。坚定“捧着一颗心来，不带半根草归”。牢记为民服务宗旨，以上率下，清正廉洁。以案为鉴，自省自警，慎独慎初，接受周围同志和相关职能部门的监督。
（三）从严治党，落实一岗双责制。严格落实从严管党治党政治责任，严格落实“一岗双责”要求，履行党风廉政建设主体职责，严格组织生活各项制度，加强教育管理，多次通过谈心谈话、以及会议等形式警示教育分管处室，严格监督管理，杜绝利用职权搞暗箱操作、权力寻租，谋取不正当利益，努力营造风清气正的工作环境。
存在的主要问题和不足：一是在政治理论学习上还不够系统全面，知行合一的能力还有待加强；二是在分析矛盾解决矛盾中，需要进一步加强政治历练，努力练就一叶易色而知天下秋的见微知著能力，不断提升敏锐性和鉴别能力；三是深入基层少，调研不多，工作作风还需要进一步改进。
四、今后努力方向
（一）坚持不懈抓好政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，坚定不移贯彻落实党中央大政方针和决策部署，把旗帜鲜明讲政治全面融入各项工作。
（二）对标对表习总书记提出的“七种能力”。全面提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处理能力、群众工作能力和抓落实能力。有本领恐慌的紧迫感，做善学习敢担当的表率，不断地提升丰富技能，以更好履职尽责。
（三）积极融入新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央深刻把握发展规律、主动顺应时代潮流做出的重大决策。作为商务干部，更应注重把握新时代的新要求，与工作相结合，进一步优化审批服务，简政放权，扎实推进一网通办工作，服务营商环境。继续发挥金融纽带作用，利用政策性金融，助力打通内循环与双循环的赌点，促进内外贸一体化。
