县水务局“十三五”工作总结
2016年以来，汶上县水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照县委、县政府工作部署以及局党组制定的工作思路和目标，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”治水方针，以水生态文明建设、水利工程标准化管理、防洪减灾体系建设、农村饮水安全巩固提升、供排水监督管理、河长制持续深化、河道综合治理、水政水资源监管等为着力点和突破口，精准施策，开拓创新，克难攻坚，狠抓落实，水务“十三五”工作取得显著成效，为全县经济社会发展奠定了坚实的水利基础。
一、科学治水兴水成效显著，现代水网体系逐步完善
一是中都水库建设项目。投资2.1亿元，2017年建成了中都水库，最高蓄水位达43米，蓄水量近800万立方米，通过引水蓄水，极大地缓解了城市生态用水，补充了地下水源，实现了城区常年有水的目标。二是创建省级水利风景区工作。依托我县莲花湖湿地及中都水库，2017年度创建成为省级水利风景区，打造了集湿地生态、人文景观、民俗体验、游乐项目、休闲度假为一体的水利旅游新亮点，进一步提升了我县水利旅游开发力度，展示了汶上独特的水文环境。三是地下水超采区综合治理国家试点项目（2017年度）。投资约1.1亿元，其中争取上级资金7000万元，对中都水库至琵琶山引水闸段总长27.2公里河道进行了系统治理，建设泉河橡胶坝一处，实施苗木水肥一体化灌溉面积1000亩、种植抗旱冬小麦品种300亩。四是地下水超采区综合治理试点项目（2018年度）。投资4700万元，其中争取上级无偿资金3500万元，对泉河南支20公里河道进行了系统治理，发展高效节水灌溉面积5900亩，实施水肥一体化灌溉面积3000亩。五是智慧水利建设工程。投资488万元，2018年建设了汶上县农村基层防汛预报预警体系，建设县级监测预警平台1处，乡镇监测预警平台16处，自动雨量站16处，自动水位站7处，图像监测点7处。六是灾后重点防洪减灾工程。投资987.6万元，2019年实施了小汶河水毁修复、骨干排水沟治理、东小新河治理、节制闸水毁修复、湖东排渗河治理等工程，进一步提升了我县防洪减灾能力。七是中都水库—化工园区供水工程。投资1926万元，自中都水库出库泵站至精细化工区铺设供水管线14.8公里，设计每天供水能力3万吨。目前工程管线已全面贯通。八是大汶河防洪治理工程（济宁段）。主要设计内容为堤顶路长14.1km，护坡工程总长6.3km，植草护坡7万m2等。工程概算批复总投资8792万元，于2019年7月1日开工建设，2020年5月22日通过项目法人验收，已完工并提前投入运营。九是引汶补源水系连通工程。积极配合市水务局实施引汶补源水系连通工程，2019年度工程涉及汶上县白石镇、苑庄镇、义桥镇、康驿镇等4个乡镇，境内线路总长约30.25公里。工程于2019年4月开工建设，2020年5月下旬完工，已实现通水。十是泉河下游治理工程。工程全长22.611km，主要建设内容为河道切滩、清淤整治长22.511km，险工护砌8处总长2.803km；堤防修筑长46.705km；新建、改建、拆除各类建筑物78座。概算批复总投资24366.44万元。工程于2020年3月份开工建设，目前主体工程已完工，穿堤建筑物进行中。十一是小汶河治理工程。工程全长70.6km，主要建设内容为河道清淤疏浚长61.11km；新建堤顶沥青道路长65.80km（两侧种植行道树）；新建、改建河道建筑物23座。概算批复总投资11338.28万元。目前主体工程已完工，穿堤建筑物进行中。十二是泉汶渠治理工程。工程全长3.5公里，主要工程内容为渠道清淤疏浚3.5公里, 渠道衬砌3.5公里，新建、改建建筑物15座，概算批复总投资3220万元。目前工程正在有序推进中。十三是移民后期扶持项目。2016年度移民后期扶持项目和结余资金项目共投资1051万元，对马阳路进行拓宽，总长度3849米。2017年度移民后期扶持项目和结余资金项目共投资367万元，安装侯仓、北坝太阳能路灯240盏，修建王楼交通道路975米，建设幼儿园一所。2018年度移民后期扶持项目总投资177.06万元，建设张坝口冬暖式大棚8个。2019年移民后期扶持项目和结余资金项目投资359.06万元，建设王楼冬暖式大棚6座，维修侯仓道路2公里。2020年移民后期扶持项目和结余资金项目共投资365.06万元，目前北坝、张坝口排水沟项目已完工。
二、农村供水逐步实现规模化，农村饮水安全得到有效保障
按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的要求，在建设城北水厂的基础上，“十三五”期间，投资约2亿元，规划建设了城东水厂、寅寺水厂、次邱水厂、南旺水厂、康驿水厂5处规模化供水工程。一是2016年实施了农村供水安全提升工程。投资119.03万元解决24个农村社区，39个联村供水工程，17个单村供水工程水质消毒问题，购置安装消毒设备84套，受益人口涉及11个镇、24个社区，172个村庄、23.6万人。2017年投入县财政资金85万元，启动城北水厂运行，供水人口2万人。二是2018年实施了城东水厂和一期管网工程建设。投资2200万元，完成了水厂和一期管网建设，对东南部乡镇供水水平进行了整改提升。三是2019年实施了城北水厂管网拓展工程。投资1500万元，重点解决军屯乡、白石镇30个省级贫困村的饮水安全问题，实现了城北水厂对城北5个乡镇的全覆盖。四是2019-2020年实施了寅寺水厂、次邱水厂、南旺水厂、康驿水厂4处规模化水厂、配套主管网及城东水厂二期管网工程。总投资约1.63亿元，目前已全部完成建设任务，正在进行村内管网改造项目。目前全县日供水能力5.5万吨，供水人口约70万人，实现了全县15个镇街农村区域全覆盖。6处规模化水厂均按标准要求建设，建设了清水池、二级泵房、消毒间、综合房、配电室，配备了消毒设施、自控系统、电力系统等设施。五是加强信息化建设。在城北水厂建设了城乡供水信息管理中心1处，该中心承接全县6处农村规模化水厂及城区水厂的信息监管工作。坚持“实用、可靠、先进、标准、开放”的原则，由远程调度、实时监控、应急管理、视频会议等部分组成，并开发了相应的app客户端及微信微客服等功能，加强了对农村饮水安全工程管理能力。六是做好水质检测工作。2016年建设了汶上县水质监测中心1处，由县水务局和县疾控中心公共组建，负责开展城区、农村饮用水水质检测工作。检测中心具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）和《地下水质量标准》（GB/T14848-93）水质常规指标的检测能力。每年2次对我县供水工程水质进行检测，济宁市城乡水务局委托第三方从2019起对我县供水工程水质进行检测，我县委托第三方2020年4月份对全县291处供水工程进行了水质检测。七是做好水价制定、水费收缴工作。为规范农村居民供水价格，结合我县农村水价收缴情况，县发改、县水务部门出台了《关于农村居民供水试运行价格的通知》（汶发改〔2020〕49号）。已对城东水厂、城北水厂覆盖村居水费进行了收取。联村供水收费标准主要集中在1-2.5元之间，存在多种计量收费方式，部分工程按水表以量计征。部分供水工程未安装水表，按户收缴。
三、行业监管逐步规范化，水务执法工作成效显著
一是加强水法律法规宣传教育。开展了世界水日和中国水周宣传，进一步提高了群众的水法制观念和绿色发展理念，增强了群众节约保护水资源及水忧患意识，为建设节水型社会、推进水生态文明建设营造了浓厚的氛围。二是强化水土保持监督检查。2018年编制完成《汶上县水土保持规划（2018-2030年）》，2019年10月11日获县政府批复。加大水土流失治理力度，共治理水土流失面积9.75平方公里，2017年汶上县昙山小流域被列为省级重点治理小流域，总投资 130万元，2019年10月12日，顺利通过工程竣工验收。2016年-2018年，批复水土保持方案16个；2019年依据水利部遥感监管到疑似违法图斑，查处违法违规项目补报水土保持方案59个。征收水土保持补偿费1267.37万元，完成水土保持设施验收项目7个。三是加大水行政执法力度。加强水利执法队伍建设，严格规范执法行为，推进执法责任制、执法公示制、行政裁量权基准制、案卷评查制等制度。大力开展水政执法，加大对破堤取土、偷采砂等行为的查处力度，维护河堤安全和度汛安全。2016—2020年，会同县公安局、国土局、交通局及有关乡镇联合执法近百次，与东平、宁阳、任城周边县协作执法8次，共查处水事违法行为及案件70余起，其中立案查处17起，回复市（县）长热线及督办案件150多次，罚款36.8万元。四是规范水资源管理。依法严格用水管理，严格落实取水许可和用水计划，大力开展了城区自备井封停工作，分类制定了自备井封停方案，成立了自备井封停领导小组，组建了指挥部，张贴了封停公告，共计规范封闭自备井213家。大力开展税费征收，做到应收尽收，“十三五”期间共征收水资源费、水资源税6600余万元。成功创建成为水利行业节水机关，为建设节水型社会起到了示范带头作用；编制完成了《汶上县水功能区划》并顺利移交给生态环境局汶上分局。五是加强排水监督检查。依照排水有关法律、法规和办法规定，对城区排放污水情况实施监督检查，确保污水达标排放。
四、机构改革逐步步入正轨，供排水工作有序衔接
一是农村生活污水治理项目。2019年编制完成了《汶上县农村生活污水治理实施方案（2019-2025年）》。2020年需完成193个行政村农村生活污水治理任务，计划投资2.38亿元，我县配套资金3511万元，目前已完工181个行政村，计划10月底全部完成，配套资金到位1500万元。争取2020年中央补助资金313万元，实施了汶上街道八里桥村、杨店镇大屯村农村污水治理项目，通过村内管网改造、建设人工湿地治理村内生活污水。二是城区雨污管网分流改造项目。项目计划分两期实施，逐步对汶上县城区及开发区15条路段进行改造。2019年12月完成了《汶上县城区雨污分流管网改造项目可行性研究报告》、《汶上县城区雨污分流管网改造二期项目可行性研究报告》，2020年3月完成了项目立项批复及环评等工作，2020年5月完成了勘察测量工作，9月29日完成了施工、监理招标工作，一期工程计划10月中旬开工建设，二期工程计划2021年实施。三是泉河污水处理厂建设项目。项目位于郭仓镇美化村东、北园大街以南，占地面积39390平方米，主要服务范围县城尚书路以北的城市污水和郭仓镇镇区污水，建设规模为4万立方米/天，配套污水管网68.23公里，总投资24018.34万元，工程直接投资19818.58万元。目前厂内建设部分已完工：院墙、厂内道路、生化池底板及部分池壁混凝土浇筑、两个二沉池底板钢筋绑扎基本完成、办公楼已完成底部基础浇筑、预处理深基坑支护已通过专家论证，施工准备已就绪。目前正进行生化池底板钢筋绑扎。城内19.84公里管网已完成14.8公里，郭仓段9.64公里已开工建设，提升泵站已开工，预计11月底可具备进水条件；设备招标已确定代理机构正制定招标文件。四是泉河水厂工程项目。该项目位于九华山路以南，山东华力机电有限公司以西，汶上镇牛村社区土地以北，济宁四和供热公司汶上分公司以东，占地11744平方米，总投资2107.88万元，建设规模为2万吨/天。同时，新建（改造）供水管网15公里。泉河水厂水源采用地下水，地下水质较好，采用“水源井+消毒+二级提升泵房”的处理工艺，目前正在有序建设中。五是做好营商环境相关工作。指导供水公司出台了《汶上县简化获得供水行动方案》，并制定了相关服务政策，精简供水报装申报材料，实行首接负责制、一站式服务等工作机制，以持续提升客户报装用水的便利性、满意度和获得感，提高供水服务效率，为营造良好的营商环境提供了有力的水务支撑。六是强化城市排水管理工作。目前正对沿街商户厨余污水排放管错接、乱接入雨水管网进行摸排正在进行。
五、河湖管护逐步常态化，河长制从“有名”到“有实”到“有能”
一是建立了三级河长组织体系。按照上级要求，完成了县、乡、村三级组织体系建设，印发了《汶上县全面实行河长制工作方案》，明确了全县主要河渠的河长及职责，落实了河渠属地管理责任，有效建立起河渠管护体系。二是完善河湖名录。将大汶河、梁济运河、东平湖、南泉河、小汶河、湖东排水河、泉河、进军渠、小新河、大寨河、北跃进沟、朱家沟等在内的11条重点河湖列入了县级重要河湖名录，总长284.59公里。其中省级河湖3条（大汶河、梁济运河、东平湖），总长29.96公里。全县安装县乡级河长公示牌271块。三是完成一河一策及一口一策编制工作。编制完成了 “一河一策”方案，并组织专家进行了评审。同时编制完成了8处排污口的“一口一策”方案编制、专家评审及县政府批复工作。四是全力推进河道清违清障工作。大力开展“清河行动”、“清四乱”行动及“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，组织人员对县内河湖管理保护范围的违建乱占问题进行了摸底排查，根据违建乱占情况建立了清违清障整改问题台账，严格执行省定依据和标准，对辖区内所有河湖问题整改情况逐一核查验收。五是落实巡河巡查工作。严格按照“三个一”要求开展巡河工作，即县级河长巡河每月不少于1次，乡（镇）级河长巡河每旬不少于1次，村级河长巡河每周不少于1次。每月向县级河长发出工作提醒，确保县级河长按要求开展巡河，同时定期通报乡镇级、村级河长巡河情况，督促乡镇、村级河长履行管护责任。六是加快推进河道管理范围划界。按照《山东省河湖管理范围划定工作方案》，2019年对大汶河等11条县级河道进行了河道管理和保护范围划定工作。2020年按期完成安流渠等21条农村河湖划界工作，截至目前，我县全面完成所有河湖管理范围和保护范围划定工作并按要求上传至省河长制信息系统，为下步开展河湖管护提供技术支撑。
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