县商务和投资促进局2020年工作总结暨2021年工作安排
2020年，在县委、政府的坚强领导下，县商务和投资促进局认真贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全县中心工作，加快推动转型发展高质量发展，推动招商引资提质增效，深入实施消费扩容升级，高效推进全域电商提升行动，推进现代物流扩规提质，促进县域经济发展质量和效益双提升。
一、2020年工作开展情况
(一)科学精准抓好疫情防控工作。一是千方百计保障市场供应。疫情防控期间，我局指导全县4家大中型超市、16家社区蔬菜直销店、50家加油站坚持营业，积极协调县内蔬菜批发市场、蔬菜调运经销大户、物流快递企业、骨干商超等迅速组织货源，确保居民日常用品、蔬菜、肉类供应充足。及时启动了政府储备菜投放，共投放政府储备应急蔬菜269吨，多举措全方位的保障了全县城乡人民的重要生活必需品供应。二是科学有序推动复工复产。制定印发了《xx县大型商场复工营业工作方案》，积极组织重点商贸企业有序复工，全面落实疫情防控期间各项防疫措施。先后为超市配发近4万元的相关防疫用品;为汇融新天地商业广场无偿争取一台价值7.5万元门式测温仪，协调富龙、鑫鸿宇2家商场安装感应式测温仪确保企业安全复工、安全经营。拨付2020年电子商务进农村综合示范项目疫情防控保障奖励资金31万元，用于奖励并支持企业承担疫情防控任务工作。为企业争取退餐补贴、贷款贴息、增值税等补贴115万元。三是启动电商应急机制。组织县内传统零售企业和同城生鲜电商企业开展“线上下单+线下配送”服务，在县城135个居民小区设置“社区无接触服务站”，引导群众手机下单、中转交接，杜绝人流聚集，减少人员接触，降低传播风险，为“少聚集”和“稳民心”发挥了重要作用。
(二)推动招商引资提质增效。2020年，区市下达我县年度招商引资目标任务80亿元，截至9月份，全县已开工招商项目71个，年度计划投资71.64亿元，实际完成投资49.85亿元(其中，3个设备租赁融资项目完成投资15.16亿元)，完成区市下达我县招商目标任务的62.31%。慕恩化工甲胺等15个重点储备项目已完成项目备案，计划总投资64.56亿元，正在办理土地、环评、安评等手续。山东金泉化工特种高分子材料等41个招商线索正在对接。一是优化措施促招商，夯实基础增实效。编制了《xx投资指南》、招商宣传片、招商推介PPT等，着力展现xx县区位优势、资源优势、产业优势、政策优势等，积极利用网络、微信等媒体进行宣传。xx航天、楚江化工、黄海农药、南联硅业等企业慕名而来，进一步解决了政府招商需求和企业投资需求信息不对称问题。二是农业产业化招商取得一定成效。坚持工业招商与农业招商并重的原则，借助红崖子乡自身优势，招引规模化奶牛养殖项目。瑞丰源、黄河金沙泉、澳兰牧业三个规模化奶牛养殖项目全面复工建设，奶牛存栏量已达10774头;农垦集团与内蒙古伊利集团合作的5万头奶牛养殖基地项目已开工建设，项目全部建成后，我县奶牛养殖规模将达到10万头以上，进一步推动我县草畜一体化产业规模化、标准化发展，促进产业结构优化升级，带动农民增收。三是引进项目质量进一步提高。引进项目除符合国家产业政策、环保政策和安全、卫生三同时及入园标准外，在投资强度、亩均税收贡献率、万元产值能耗等方面均做了具体要求。并就引进项目与我县现有产业匹配度方面进行审查，提高项目落户产业匹配度，促进产业集群式发展。四是以企招商取得实效。积极开展以企招商，借助已落户企业人脉优势、信息资源，以商引商，吉元冶金引进首钢朗泽建设燃料乙醇项目，助推企业转型升级;金海诚盛化工引进下游企业东普化工，使项目迅速开工建设;鸿福生物引进江苏客商投资热敏纸成色剂项目，从而实现当年合作、当年建设、当年一期试运行;常新农业引进新疆天康重组建设粮食烘干仓储物流，项目质量得到提升。蓝田农业、汇亿嘉机械等落户企业积极介绍安徽奔马先端季铵盐、江苏盛喜生物植物纤维等项目落户xx，项目正在积极对接、争取中。
(三)推进实施消费扩容升级。上半年，xx县累计实现社会消费品零售总额同比下降5.9%，社会消费品零售总额降幅逐月收窄，上半年比一季度降幅收窄5.7个百分点。增速在全区川区6县排名第一。今年1-9月份，社会消费品零售总额增速预计下降5%。一是组织开展促进消费活动，促进市场消费逐步回暖向好。全面落实自治区相关政策措施，组织开展了阳光文化美食节等一系列节会促销专项行动。联动县内5家大中型商场、60余家餐饮单位开展为期一个月“春暖花开·乐享生活”xx县“放心消费促进月”活动，发放共计面额1000万元消费券和现金券，鼓励居民消费，助力全县消费品市场回暖向稳。开展“宁好，xx大吉”2020逐梦甲子爱购季暨xx县第七届全民电商节，联合了工商银行及阳光商业广场、汇融•新天地、新百电器、“沙湖夜话”观光夜市组织了500万元让利活动回馈广大消费者，进一步激发居民消费活力，实现商业主体销售额突破性增长。二是大力发展夜间经济，激发大众消费活力。大力推动夜间经济、地摊经济发展，激发大众消费活力。打造”xx八点半”夜经济消费名片，在汇融新天地、阳光商业广场分别打造九街观光夜市、沙湖夜话“特色夜经济”街区，举办“xx八点半”夜经济启动仪式，联动全县特色街区、夜市商家开启夜间消费模式，促进夜经济的功能和品质提档升级。全面落实xx县委十四届五次全会关于大力支持发展夜间经济的工作要求，举办“xx八点半”夜经济升级活动，推动“xx八点半”夜经济再升级、品质再提升、活动再延续，在“沙湖夜话”观光夜市打造了室内烧烤大排档及观光大巴车室外电影城等消费娱乐项目，满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求，继续打响xx县夜间经济消费品牌。
(四)高效推进全域电商提升行动。2020年1至9月份全县实现网络交易额同比增长20.8%，其中农产品对外销售同比增长25.6%。xx县成功申报2020年全国电子商务进农村综合示范县，首批专项资金1000万元已争取到位。xx县在今年7月份召开的“全区农村电商工作现场会”上作经验交流发言并承办了xx直播分会场，xx电商工作得到国家商务部、自治区政府、商务厅的充分肯定，得到相关媒体的大力报道。一是全面提升公共服务能力。成立xx电商运营中心、xx电商影视制作中心。宁夏超娃米业有限公司等9家优质企业入驻运营中心，集中开展产品研发、品牌设计、网络运营，为农产品触“网”提供催化服务，实现全县农产品上线品牌50余个、产品300多款。二是大力发展直播电商。打造xx电商特产直播间、xx电商文创直播间。大力发展直播电商新业态，组织开展“我为家乡产品代言”活动，邀请县委书记、政府常务副县长、县商务和投资促进局局长等领导同志及部门负责人走进直播间开展直播带货助农活动，大力推介xx县特色农副产品，取得了良好的经济效益和社会效益。三是全面启动电商快递物流整合工作。制定县乡村快递物流整合工作方案并组织专家进行评审，目前1个县级智能分拨中心已启动建设，50个社区末端综合服务站点已完成选址，预计年底完成基础设施建设并投入试运行。四是电商规模队伍进一步壮大。组织实施第三批和2020电子商务进农村项目建设，通过以奖代补的形式，改善电商发展环境，支持企业实体与电商融合发展。电商协会会员发展到70家，全县电商经营主体，从2015年的10余家发展到现在的4000多家，新增就业创业达到1万多人。五是注重示范带动。引导仁源中药材等8家本土电商企业在天猫、京东等主流平台开设特色馆、旗舰店等，昊帅富硒香米在京东、天猫平台宁夏大米类目销售名列前茅，1至9月份线上销售额突破1000万元，沙湖辣椒酱等3款产品被评为宁夏电商明星产品，昊帅公司被评为宁夏电商明星企业，沙湖食品、昊帅粮油入选宁夏电商应用创新案例20强。
(五)推进现代物流扩规提质。一是优化现代物流发展环境。在全面调研的基础上，起草制定《xx县加快现代物流业发展扶持办法》(待上会研究)，为我县物流业发展量身定制扶持政策，有效推动全县物流高质量发展。二是抓好重点项目建设。强化物流项目跟踪推进，建立工作专班，做好滨河物流园、常新物流等重点物流项目跟踪服务工作，加强同自治区、市商务部门、兰州铁路局等协调对接，积极争取资金99万元支持常新物流项目建设。三是加强配合，推动互联网物流平台项目平稳运行，督促指导星月安顺、晟元等网络货运信息平台项目稳步发展业务，提高了货物周转效率。
(六)全力以赴稳外贸。积极应对新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦的影响，认真落实稳外贸各项政策措施。2020年，共拨付宁夏吉元冶金等进口企业内陆运输费用补贴资金101.8万元;拨付宁夏永威炭业等出口企业内陆运输费用补贴资金186.3万元;兑现宁夏吉元等企业进口贴息补贴211万元;兑现出口信用保险保费及保单融资贴息23.6万元。1至8月份，全县实现进出口总值12.13亿元，占全市进出口总额的45.76%。其中:进口2.35亿元，出口9.78亿元。
(七)深入开展消费扶贫。一是加大产销对接力度。组织种植基地、合作社、电商企业、商超负责人开展扶贫消费产销对接推进会，建立产销对接机制，畅通产销渠道。二是设立扶贫产品专柜。指导上海百联、阳光乐购超市、新百连超xx店设置扶贫专区，拓宽扶贫产品销售渠道，满足城市居民消费升级的需求。三是加强扶贫产品宣传推介工作。精心制作短视频和大力开展直播带货助农活动，推介xx扶贫产业和扶贫产品，发挥直播带货助力脱贫攻坚的抓手作用，xx电商直播服务脱贫攻坚的典型经验吸引了人民日报、中国新闻社、中国日报、经济日报等40家中央媒体的采访报道。
二、存在的问题
(一)投资需求不足，制约因素较多。一是有效投资不足。受疫情影响，市场波动较大，原材料采购及产销渠道不畅，资本运作困难，企业大多持观望、等待态势，对外投资意向不强。二是引进大项目较少。缺乏科技含量高、带动效应强的大项目支撑，投资10亿元以上的大项目落地较少，央企、国企、行业龙头企业引进不多，产业发展集群链不明显，没有形成有效的辐射带动作用，对新项目落户拉动力不强，没有形成知名龙头企业带动项目、带动资金、带动人才集聚的发展格局。三是基础设施有待优化。精细化工产业园工业危废处置设施建设滞后，污水处理设施已不能满足企业排污需求，成为制约园区发展的短板，直接影响企业的安全生产和后续项目的引入。精细化工产业园供电负荷日趋紧张，双回路供电得不到保障、生活配套不够完善等问题，影响园区企业持续发展。
(二)零售餐饮住宿业恢复较慢，消费品市场培育力度不够。一是疫情对传统商品零售、住宿餐饮冲击较为强烈，各大商场因经营面积大，用工人员较多，复工后水、电、暖、人工工资等经营成本较高，消费需求与经营成本不匹配，造成企业经营困难。二是消费增长压力较大，城乡居民增收压力加大，部分消费者因疫情导致的工资性收入、营业收入减少，即期消费不足。三是教育、养老、家政、医疗、保健等行业服务供给总体不足，消费热点支撑力度减弱，消费外溢严重，整体消费品市场增速缓慢。
(三)电商产业辐射带动不足，电子商务人才匮乏。一是电商产品的影响力和辐射力不够，特色农产品线上销售有限，农产品电商品牌影响力不大，缺乏在全国叫得响的电商农产品。电商经营主体发展认识不到位，对网络营销的前期投入不足，大部分企业存在不愿投入、不敢投入，导致线上营销成效欠佳。二是电子商务行业快速发展与人才供应不足矛盾突出，尤其是电子商务专业技术人才短缺，已成为制约电商发展的重要因素。
(四)现代物流发展环境亟待优化。一是物流业各监管部门间职责交叉，缺乏高效协作机制。二是物流企业服务设施功能单一，提供一体化物流服务能力不足，多数企业仍然选择自建物流和部分物流外包模式，降低了物流运作效率，推高了物流运行成本。三是发展现代物流政策不完善，没有专项资金支持，对开展网络货运信息平台业务、小升规等均没有税收奖补和支持，影响和制约了全县现代物流发展壮大。
三、2021年工作思路及措施
(一)着力优化营商环境，多措并举形成招商合力。力争全年引进投资额10亿元项目2个，投资额5亿元以上项目6个，年度招商引资到位资金在2020年目标任务的基础上增长6%以上，占全社会固定资产投资50%以上。一是压实主体责任，推进项目建设。进一步发挥各招商单位招商主体作用，广开渠道，主动招商，形成赶超比追招商氛围。紧盯首朗吉元燃料乙醇等续建项目，纳达生物农药及中间体等正在办理前期手续项目，强化落实“重点项目领导包抓责任制”，协调解决项目推进中存在的问题，力争项目能够在2021年第一季度开(复)工建设，为经济发展注入新动能。二是夯实招商基础，加强精准对接。围绕电石化工、多元合金、新材料、先进装备制造等主导产业，精准编制《xx县产业招商规划》，推进招商引资工作高质高效开展。充分利用已落户企业的人脉优势、产业配套、信息渠道，激发企业在招商引资中的主体作用，紧盯500强企业、国企央企、科技型龙头企业。以“长江一公里”范围为突破口，锁定目标区域、重点产业、优质企业，链条式、集群化引进项目，提高招商实效。三是发挥商协会作用，深入开展以商招商。着力构建亲清新型政商关系，积极对接宁夏异地商会，借助其信息资源优势、人脉优势，大力开展以商招商，高效对接九大重点产业项目。加强与异地宁夏商会沟通交流，组织开展“回乡行”活动，搭建宁夏籍在外创业就业人才回乡平台，为宁夏带回先进的管理水平和技术水平，培育壮大九大产业。四是形成工作合力，提高服务质效。对于重点产业项目，成立工作推进组，联动各部门，优化审批流程和服务环境。定期不定期召开商协会、分析会、招商引资工作推进会，对招商引资工作进行安排调度，并及时解决招商引资过程中存在的困难和问题，促进各项工作顺利推进。根据园区发展需要，通过社会化运作，引入基础设施配套项目，提升园区服务质量。
(二)进一步激发消费活力，推动商贸服务业快速发展。一是聚焦扩大有效需求，着力推进消费扩容提质。推进传统商贸服务业、特色街区改造升级，积极推动实体零售转型和线上线下融合发展，进一步优化丰富消费供给，提升消费档次，促进消费持续升级。大力推进教育、文化、旅游、保健等服务型消费，支持鼓励有条件的乡镇建设改造农贸市场，改善农村消费环境，促进城乡消费市场繁荣活跃。二是实施扩大消费行动，促进消费增长。积极引入新平台、新媒体、新业态，新模式，组织开展多种形式的系列促进消费活动，大力培育家电、家居、汽车等热点消费，不断激发居民消费潜力，进一步激活消费人气。深入挖掘夜间和假日消费需求，促进夜间经济和假日经济升级发展，鼓励引导“沙湖夜话”“汇融九街”“步行街”特色夜市、街区丰富消费业态，提升消费品质，优化消费服务，有序开展各类夜市美食促销活动，全力推动游购娱深度融合，促进消费增长。三是加大商贸经济主体的培育，加强限上企业培育和大个体转化工作。加强对企业宣传和引导，充分发挥相关部门联动机制，重点做好新兴服务业企业新增入统，鼓励“个转企”和“限下转限上”。不断提高我县商贸限上企业数量和规模。逐步提升经济总量，着力提升消费对经济发展的基础性作用。
(三)不断夯实发展基础，全力抓好电商示范升级工作。力争2021年电商交易额同比增长15%以上。一是提升公共服务体系。加强对电商大数据采集和分析，以市场需求为导向，以大数据为抓手，精确指导xx电商企业开展有针对性的产品研发、包装设计、营销推广，全面升级县级电商公共服务中心的服务水平，实现电商企业抱团聚集发展。二是提升快递物流配送功能。加快推进快递整合、智慧物流和数据中心建设。完善县、乡、村三级物流快递配送体系，加快推进1个县级仓储物流配送中心、50个快递物流末端服务站点建设，进一步降低快递企业分拣成本，实现快递末端服务场所标准化、规范化建设，提高快递便民服务能力。三是大力推进农产品上行。培育电商区域公共品牌，以“珍硒石嘴山”公共品牌为依托，进一步加强富硒羊肉等6个xx电商网销品牌打造力度。打造县域农产品网络爆款产品和示范企业。加大电商宣传力度，利用国内重要展会和媒体，开展农村电商品牌对外宣传活动，扩大xx电商的社会影响力。四是推进电商与产业融合发展。实现电商全民、全域、全业、全时发展，推进电商与传统商贸、现代农业、全域旅游、工业融合发展。建设城市社区生鲜农产品电商配送示范点，搭建农产品进城桥梁，提高居民生活品质和便利化水平。五是创新开展电商培训。立足农村电商发展实际，通过电商实训营、电商创客沙龙、电商品牌总监流动工作站等创新形式，针对不同行业精准孵化辅导，实行“师傅带徒弟”式的实操培训。建立筑梦导师队伍，打造一支“不走的县域农村电商筑梦导师团队”，培育一批农村电商创业带头人。年内组织开展培训12期500人次以上，带动创业就业500人以上。
(四)稳步推进物流发展，全面抓好升级工作。一是抢抓机遇。贯彻市政府《关于促进开放型经济发展暂行办法》，用足用好政策，加快推进滨河物流园等项目建设，跟踪推进晟晏实业同浙商中拓公司合作的供应链项目实施，争取开辟石嘴山保税物流中心xx工业区B型保税仓，努力打造区域性物流节点。加强同铁路部门沟通协商，进一步降低xx货运站的运输成本。二是加快物流企业升级。开展A级物流企业创建，打造品牌物流企业，推动现代物流提标扩容;抓好网络货运平台项目应用推广，推动晟元、华泰、星月安顺网络货运信息平台业务向规模化、效益化发展。三是加大政策扶持力度。对物流企业在用地、税收、交通等方面予以扶持，发挥现代物流业发展专项资金杠杆作用，加快物流企业培育，促进企业做大做强。
（五）抓牢重点优化服务，促进对外贸易回稳发展。一是在壮大外向型经济上持续用力。强化调研，深入进出口企业走访服务，引导企业积极应对国际贸易摩擦，维护企业自身利益。继续引导和帮助符合条件的企业特别是中小企业申报进出口经营资格，壮大外贸经营者队伍;积极培植神舟轮胎、晟晏循环、贝利特等一批出口创汇骨干企业，对有出口实绩、发展潜力大的企业进行重点扶持，努力培育一批主业突出、核心竞争力强的出口龙头企业，拉动全县外贸增长。动员外贸企业积极拓展国际市场，组织企业参加“一带一路”沿线国家举办的国际知名展会，进一步扩大开放“走出去”，为企业开拓市场搭建平台。二是在优化外向服务上持续用力。进一步提高服务效率，严格落实出口退(免)税工作规范，进一步优化调整出口退(免)税申报办理流程。积极争取并兑现进出口企业内陆运输费用、进口贴息、出口信用保险保费及保单融资贴息等政策，为外贸企业创造稳定的政策环境和宽松的发展环境。
