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起草好政府工作报告的7条铁律

admin 2023-01-15 19:04:31 浏览量

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到了年底,又到了政府工作报告起草时间,这可是一个大活儿、重活儿,通常也是一个跨年度的硬活儿、累活儿。曾总结过起草政府工作报告的几条“铁律”,拿出来晒给大家,以期对写材料的同仁有益。   

01 政府工作报告不是轻轻松松、按部就班就能写好的 

政府工作报告是一个法定文体,每年两会上,由本级政府主要领导向大会报告工作,是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中的明确要求。 

政府工作报告起草通常由报告人,也就是政府的主要领导(总理、省长、市长、县长等)主持。起草过程中先要成立一个由报告人为组长的起草小组,然后由一个具体的材料班子进行操持,进行调查研究,收集各种资料,总结归纳提炼,制定提纲,写出初稿,然后与报告人对光、征求修改意见,反复修改后再征求政府组成部门意见、政府各位副职意见,再修改后还要征求社会各界包括人大代表、政协委员、各民主党派意见,最后还要提交政府常务会、党委常委会讨论修改,最终才能以政府名义提交两会,让人大代表、政协委员审议、讨论,然后再根据审议讨论的意见再修改之后,就成为一件具有法定执行力的行政公文。 

政府工作报告起草过程,是一个走各种缜密程序的过程,每个过程都要听人意见、任人评判,作为起草者都要经历一番磨砺、锤炼。这个过程往往是痛苦的,是需要不断地加班加点才能过得来的。程序虽是按部就班地走,但过程绝不轻松。 

02 众人拾柴火焰高,大家都用心付出了,一稿就比一稿写得更好 

有人总结过,政府工作报告的最大特点是“作者为集体,读者为全民”,各级政府工作报告,都是集体智慧的结晶。政府工作报告不是凭空想像而写的,而是建立在下级政府、同级各有关部门的工作总结和谋划基础之上的,是以上级党委、政府的工作安排部署为导向,落实同级党委工作要求的,是广泛征求社会各界和广大群众意见建议的,是一个起草班子总结归纳创造、反复修改出来的。 

报告的起草过程,是一个深化工作研究的过程,也是一个统一思想认识的过程,更是广泛凝聚各方智慧和社会共识的过程。在这个过程中,起草组要把各方面的事情串起来,把工作研究深、谋划好,落实到文字上,形成报告文稿。这是一个需要每个起草人都用心的过程,也是需要不断深化、提升各项工作的过程,只有每个人都用心去写、去改,报告才会写得越来越好,才会越来越得到大家认可和赞赏。   

03 止于至善,至善的标准在领导,领导的标准在会前,只要按领导的指向改,总会一步一步接近至善 

厦门大学有一句校训,叫止于至善,意思是处于最完美的境界。起草政府工作报告,也是一件止于至善的事情,永远是大会不开、修改不止。 

怎么算改好了,标准在作报告的领导那里。领导往往越到最后越重视,越到最后越琢磨,越到最后越犯嘀咕,越要反复改。这个时候起草组倒是省事儿了,领导说怎么改就怎么改,领导怎么满意就怎么改,一定要耐住性子别着急,直到作报告的头一天晚上才定稿开印,也是常有的事。报告一开印,就算至善了,甚至个别时候开印了又改,改了再重印,这或许就是“至善善”了。 

所以,起草政府工作报告,一定别怕改,一次成稿不可能,成了稿子不改也不行……

04 细节决定成败,成功毁于一旦,最后一步校改永远都要高度重视 

校对,永远是起草组最提心吊胆的一件事。报告付印之前,会务组早不知催了多少遍要“报告”文件,“我命由我不由他”,催你也要保持定力,对最后的交付印刷稿必须细之又细地仔细校对。 

这个时候起草组改过无数次,早改得“顺眼”了,有个错词错字往往“眼前黑”,好几个人都看不出来。老笔杆子的经验是如果有时间,至少正着看一遍、倒着念一遍,一人念一人看,保证不出一点错误纰漏。同时还要多请几个没参与起草的“文字高手”帮助校对。 

切记,越是付印晚,越得沉住气,否则的话一旦出了错,连改的时间也没有了。 

05 经验不是万能的,拘于老经验办事往往也是不行的 

市级以上政府的工作报告,一般是由政研室和政府办负责综合文字材料的人主笔起草,县级政府的报告一般都是综合科起草,他们年复一年地写,积累了不少经验,也“写得顺手”。有的时候想图点省事儿,凭老经验去拼凑,或用“拿来主义”改造一稿,材料通常是过不了领导法眼的。 

起草报告是让老瓶装新酒,每年都写每年都不一样。每年报告本身的结构、框架都有“定式”,基本是一样的,但工作的总结、工作的安排总在“与时俱进”,报告的内容、语境年年也是不一样,报告永远应该是鲜活的,拘于老经验,或采取拿来主义,是万万不成的。 

06 文如其人,稿适其时,最好的文字材料都是量身定做的 

文稿起草过程,虽然都有角色站位的调整,但写材料的人时间长了都会形成自己的风格,我把握的材料像我,平实无华;换年轻人一上手,材料就像别人,有了新的灵气;再经领导一指点、一动笔,文稿就更像领导风格了。这是写材料风格、领导风格问题,好的材料,最好是两个风格的统一。 

我觉得,最好的领导讲话材料,必须是一次性的,只适于此时此地、此情此景、此人此物,换个地方、换了受众、换别人代讲都不行。别的地方的抄不来,自己地方的也拿不走。量体裁衣、量身定做的,才严丝合缝,才是最好的。 

07 回头看修改过程,是写材料的人成长进步的阶梯 

文章不厌百回改,进步须善回头看。每完成一项重要文稿的起草,都不应该止于“胜利的喜悦”,还要回过头来总结一下材料修改成文的过程。特别是政府工作报告、党委全会报告等等,回头看看文稿是怎么一步一步变成最后这个样子、怎么由一个羞涩的小姑娘变成一个俊俏的小媳妇,就能弄懂很多事情的来龙去脉,也能明白很多写材料的道理。 

作为机关工作人员,既要懂事儿,了解业务工作,知道工作怎么干;又要会“弄词儿”,准确形象的文字表达,知道材料怎么写;还要会“说话儿”,话儿说得恰如其分,能够“声声入耳”,才能成为机关的“三能干部”——坐下来能写、站起来能讲、走出去能干。这样的人,怎么能不受欢迎呢,怎么会不被提拔重用呢?

标签:佳作评析
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