省党组领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案
按照中央和省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，省文联党组通过深入学习教育，深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了《省文联党组领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。
教育实践活动开展以来，省文联党组在省委第23督导组指导下，坚持把解决突出问题贯穿活动始终，结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面的意见建议。边学边改、边查边改，让干部群众看到真真切切的变化，享受实实在在的实惠。
根据省委的部署要求和省委督导组意见，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，逐项研究整改措施，反复修改完善，形成了省文联党组整改落实方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，把贯彻落实中央“八项规定”和省委“九项规定”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决文学艺术领域人民群众反映强烈的突出问题，着力解决在坚持解放思想、求真务实等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在建设廉洁政治方面存在的突出问题，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取信于民、惠及群众，提高做好新形势下群众工作的能力，提高真抓实干、攻坚克难的能力，提高拒腐防变、抵御风险的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众的优势，为推进文化强省建设提供坚强保证。
二、总体目标
紧紧围绕反对“四风”，通过整改，教育引导党员干部牢固树立群众观点，健全为民务实清廉的常态化制度，有效解决“四风”突出问题，实现党风政风特别是机关作风明显好转。紧紧抓住在“四风”方面存在的突出问题，群众反映的热点、难点问题，影响和制约文艺事业发展的瓶颈问题，切实整改，建章立制，取得成果。要在提高文艺为人民服务的水平上投入更大的精力、下更大的功夫，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，不断巩固和拓展教育实践活动的重要成果，努力把省文联建设成文艺工作者的温馨和谐之家。
三、整改的主要内容、责任分工与时限要求
根据梳理出来的问题，重点抓好5大方面、23项整改任务：
(一)关于进一步加强班子建设的问题
班子是党的事业的火车头。整改落实要继续坚持党组带头，重点处理好三个方面的关系。
1、解决好文艺创作和行政工作之间的关系。党组同志很多是各个门类的艺术家，有着丰硕的创作成果。但在创作与行政工作有冲突时，首先应该想到自己是一名党员领导干部，要始终将组织赋予的行政领导职责置于艺术创作之上，把时间和精力放在服务广大文艺家和文艺工作者的工作上，放在创造性地完成所分管的工作上。已制定出台的《省文联领导考勤制度》要严格遵守，坚持在机关办公楼坐班，处理公务，接待来访，在机关作风建设中起表率带头作用。并在适当时候，将党组领导的考勤情况进行通报。(牵头领导：江学恭;时限要求：20XX年12月31日)
2、解决好团结同志与坚持原则的关系。党组领导同志要以身作则，切实负起责任，坚决反对党内生活庸俗化，反对和克服好人主义。要带头坚持党性原则，带头开展批评与自我批评，带头加强党性修养，自觉主持公道正义，自觉接受组织和群众的监督，决不放弃原则当老好人。(牵头领导：江学恭;时限要求：20XX年12月31日)
3、解决好权利和义务的关系。进一步完善党组议事规则，规范决策程序，完善决策保障机制。建立完善对民主决策过程进行有效监督的制度，对决策后的贯彻执行情况进行跟踪、监督、检查，保证决策质量。党组同志要带头做五个方面的表率，一是增强政治敏感性，提高政治鉴别力，作维护大局的表率。二是严格自律，廉洁奉公，作廉政勤政的表率。三是顾全大局，相互协作，作维护团结的表率。四是振作精神，开拓创新，作干事创业的表率。五是加强学习，提升素质，做勤于学习的表率。(牵头领导：江学恭;时限要求：20XX年12月31日)
(二)着力解决“四风”突出问题
要通过专项整治，有效遏制“四风”，推动作风建设常态化，长效化，努力使解决“四风”突出问题成为群众满意工程。
4、加强和改进调查研究。党组专题民主生活会后，党组成员结合全省文艺惠民基地创建评审，分头到14个市州文联及部分乡镇文联进行了走访，收集梳理基层文联对省文联党组成员作风的评价和对省文联工作的建议。同时，党组成员针对征求的新问题、新建议，对对照检查材料进行了进一步修改完善。下一步，要严格按照《省文联领导联系基层制度》，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署的贯彻执行，深入研究影响和制约XX文艺事业科学发展的突出问题，深入研究文艺界反映强烈的热点难点问题。既要深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，也要深入细致的思考，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法，提高调查研究水平和成效。省文联领导每年下基层时间不少于20天，要求每年撰写1—2篇理论联系实际，对文联工作有较强指导性的调查报告。(牵头领导：江学恭、夏义生;牵头处室：办公室、理论研究室;时限要求：20XX年12月31日)
5、严格规范公务接待。严格执行公务接待标准，不进高档宾馆，不上高档菜肴，午餐不上酒水，不组织高消费娱乐活动。截止11月30日，支出公务接待经费38.66万元，同比减少3.75万元，下降8.84%。要尽快改进招待费切块管理方式，根据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委的规定，修改完善《省文联公务接待管理办法》。文联机关干部不得接受基层单位和群众安排的吃请或娱乐活动;下基层开展工作时，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不悬挂横幅标语，不摆放水果花草，不接受超规格接待，不干扰下级单位正常工作秩序，严禁收受礼金礼物和土特产。(牵头领导：夏义生;牵头处室：办公室;时限要求：20XX年12月31日)
6、严格管理公务用车。严格按照中央和省委的规定配备、管理、使用公务用车。省文联核定公务用车编制10辆，现有公务用车11辆(其中1辆车已超过报废年限，无法保证行驶安全，已停驶封存)。今年共收缴、封存公务用车1辆，并已拍卖。非工作日，公务用车一律停放院内封存。严禁私驾公车，严禁公车私用。文联领导公务用车由办公室统一调配。严格执行公务用车政府采购、定点加油、定点维修、定点保险，切实降低公务用车运行成本。根据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委的规定，修订《省文联公务用车管理办法》。(牵头领导：夏义生;牵头处室：办公室;时限要求：20XX年12月31日)
7、严格控制公用支出。本年度单位“三公”经费预算138万元。截止11月30日，“三公”经费已开支82.77万元。今年以来，减少“三公”经费开支55.23万元，同比减少41.22%。公务接待费减少3.75万元，同比减少8.84%;公务车购置及运行费减少1.8万元，同比减少3.9%;因公出国(境)费用减少6.09万元，同比减少100%。要在年底之前，进一步完善机关经费支出审批制度，加强对“三公”经费、办公经费等公用支出的财务监管，降低机关运转成本。严格按照预算批复使用经费，严格执行“三公”经费额度控制制度，额度用完一律停止报账，继续保持“三公”经费支出零增长。修订《省文联财务管理办法》。(牵头领导：夏义生;牵头处室：办公室;时限要求：20XX年12月31日)
8、严格精简文件会议。严格发文审批，提高文件质量，省文联机关只保留《XX文联简讯》一种简报，实行文件总量控制，今年以来，共发文100个，同比减少20个，精简20%。要确保今年发文数量比上年减10%以上。要严格控制会议时间和规模，改进和创新会议形式，减少会议经费，确保会议用最经济的开销取得最优效果。今年以来，共精简会议3次，节约会议经费30.86万元。要力争实现今年会议经费比上年减少10%以上。(牵头领导：江学恭、夏义生;牵头处室：办公室;时限要求：20XX年12月31日)
9、严格主办活动审批。以扩大XX文艺影响力为目标，坚持隆重、务实、节俭的原则，严格主办活动审批程序，加强对主办活动的监督管理，提高活动质量。制止豪华铺张，提倡节俭办文艺晚会。(牵头领导：江学恭、夏义生、黎晓阳;牵头处室：组联处;时限要求：20XX年12月31日)
10、搞好报刊改革管理。收回到期的报刊，制定出台新的《省文联报刊管理办法》，对省文联报刊进行严格管理、科学经营，提高报刊效益。(牵头领导：唐成红、何满宗;牵头处室：理论研究室;时限要求：20XX年12月31日)
11、搞好固定资产管理与省美术馆建设。(1)门面。通过法律程序在年底前收回到期门面，整体规划，科学管理，提高效益。(2)公房。由产业处对单位所有公房进行全面清理，严格按照政策法规，出台《省文联非居民住宅存量公房管理使用办法》，严格申请程序、收费管理、违规惩处。《办法》已经广泛征求群众意见意见，现正在修改完善，力争年内下发实施。(3)省美术馆建设。加快省美术馆建设进度，确保今年年底实现省美术馆土建工程开工。(牵头领导：唐成红、王清林;牵头处室：产业处、基建办;时限要求：20XX年12月31日)
(三)切实解决群众反映的热点难点问题
要把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众的需求当做工作的方向，把群众的事情当成自己的事情，让人民群众通过活动看到实实在在的变化，获得切实的利益。目前，干部职工反映强烈的安全饮水问题已经解决。下一步要以踏石留印、抓铁有痕的精神继续抓好群众反映热点难点问题的整改落实。
12、工作餐问题。尽快解决干部职工的中餐问题，力争年底谈妥一家环境、卫生、口感、价格都比较好的餐厅，解决干部职工的中餐问题。(牵头领导：夏义生、叶心予;牵头处室：办公室;时限要求：20XX年12月31日)
13、继续抓好院内环境整治。目前，院内环境整治工程已经开工建设。要在年内对院内下水道、道路、地坪等进行一次大整修，创造比较好的工作和生活环境。(牵头领导：夏义生、叶心予;牵头处室：办公室;时限要求：20XX年12月31日)
14、干部职工子女入学问题。与芙蓉区教育局，周边小学联系，协调职工子女入学问题，解决文联工作人员的后顾之忧。(牵头领导：夏义生、叶心予;牵头处室：人事处、工会;时限要求：20XX年12月31日)
15、困难职工帮扶。建立《省文联困难干部职工帮扶制度》，切实解决干部职工工作生活困难，让文联的全体干部职工感受到党组织的关怀和温暖，真正把省文联建设成广大文艺工作者的温馨和谐之家。力争每年解决5户工作生活困难职工的切实问题。(牵头领导：叶心予;牵头处室：工会;时限要求：20XX年12月31日)
16、办公、住房问题。要通过努力，在政策范围内，力争在三年内解决文联干部职工的住房困难和办公场地拥挤破旧的问题。(牵头领导：夏义生、唐成红;牵头处室：办公室、产业处)
(四)解决制约文艺事业长远发展的瓶颈问题
17、文艺创作方向。已经举办了省文联成立60周年系列活动和XX省文艺志愿者协会成立大会等活动。组织了文艺家赴临武采风创作，赴靖州文艺支教等活动。下一步，要通过举办展览、演出、座谈会、研讨会、文艺采风、文艺志愿者服务、文艺惠民基地建设等方式，引领全省广大文艺工作者进一步树立“二为”方向，坚持以人民为中心的创作导向，切实尊重文艺规律，大力推进改革创新，自觉贴近实际、贴近生活、贴近群众，把人民群众作为文艺创作的表现主体和服务对象，把个人的艺术追求融入人民创造美好生活的鲜活实践，为人民奉献更多思想性、艺术性、观赏性高度统一的精品力作。(牵头领导：江学恭、黎晓阳;牵头处室：组联处;时限要求：20XX年12月31日)
18、人才培养问题。(1)搞好各类培训，加强文艺队伍建设。积极选送文艺家、机关干部参加省委党校、中国文联举办的各类培训班学习。(牵头领导：黎晓阳;牵头处室：组联处;时限要求：20XX年12月31日)
(2)编印出版《XX省文艺人才扶持“三百工程”首批入选者名录》，关注扶持中青年艺术家。同时落实好与XX日报签订协议专版宣传推荐入选文艺人才扶持“三百工程”的艺术家的工作，尽快制定实施《XX省文艺人才扶持“三百工程”扶持资助办法》。(牵头领导：刘云;牵头处室：文化交流处;时限要求：20XX年12月31日)
19、文艺作品问题。要带领广大文艺工作者以充沛的激情、丰富的想象、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，出精品力作，为人民放歌、为人民抒情、为人民立传，把最美好的精神食粮奉献给人民。省文联所属报刊要带头刊发讴歌人民群众改革开放伟大实践的文艺作品。省文艺评论家协会要按照社会主义核心价值体系的要求，每年组织作品研讨会不少于两次。(牵头领导：夏义生、黎晓阳、唐成红;牵头处室：组联处、省评协、各报刊;时限要求：20XX年12月31日)
20、完善社团管理机制。组织修订省文联主管的文艺社团管理办法。要按省文联文艺家协会管理办法，加强对协会的管理，要依据协会章程，按时做好协会换届工作，充分发挥协会主席团和理事会的作用，努力探索符合文艺发展规律和人民团体特点的管理体制、运行机制、组织形式、活动方式，不断加强协会的行业服务、行业管理、行业自律职能，依法维护文艺工作者的权益。今年，已经完成了省评协、省摄协、省剧协、省设协的换届工作，省美协的换届工作正在筹备之中。当前，要积极稳妥地做好省美协、省书协和省音协的换届工作。(牵头领导：江学恭、夏义生、黎晓阳;牵头处室：组联处、人事处;时限要求：20XX年12月31日)
21、文艺惠民活动。今年以来省文联共组织了靖州支教、老红军肖像作品摄影展和“摄影点亮中国梦”等6次大型文艺惠民活动。已复查去年挂牌的文艺惠民基地11家，取消1家，保留10家;重新评审授予18家文艺惠民基地称号。下一步，要继续推进文艺惠民服务，新建和表彰一批文艺惠民服务基地，每年新建省级文艺惠民基地10个以上。提升文艺服务科学化水平。充分发挥新成立的省文艺志愿者协会的作用，加强对文艺志愿服务工作的组织领导，精心组织、广泛开展形式多样、内容丰富的文艺志愿服务，每年组织全省性文艺惠民活动两次以上，把精美的文化艺术种在基层。(牵头领导：黎晓阳;牵头处室：组联处;时限要求：20XX年12月31日)
(五)加快解决机关内部管理的突出问题
22、组织制定干部职工考勤制度。组织制定省文联机关干部职工考勤制度，加强机关作风建设，每季度将个人的考勤情况进行通报。(牵头领导：夏义生、叶心予;牵头处室：纪检办、人事处;时限要求：20XX年12月31日)
23、严肃人事纪律，搞好干部队伍建设。(1)严肃人事纪律。党组领导要带头遵守组织人事纪律，严格执行各项组织纪律，不许愿、不讨好、不跑风漏气，不碰纪律“红线”，公道正派、选贤任能。(2)尽快制定好《20XX年省文联处级干部竞争上岗实施办法》，年内对处级干部进行竞争上岗，解决两个副厅级干部兼任处级职位等问题。(3)按照公平公正公开原则，依规依程序做好省文联事业编制人员绩效工资实施工作。(4)迅速成立省文联机关老文艺家协会，关心、重视老文艺家的工作和生活。(牵头领导：江学恭、夏义生、叶心予;牵头处室：人事处、离退办;时限要求：20XX年12月31日)
四、加强对整改工作的组织领导
(一)党组书记负总责。党组书记对党组领导班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。各牵头领导对涉及所分管部门的整改任务负总责。
(二)党组成员带头整改。党组成员要继续在整改落实上发挥表率作用，既抓好分管领域的整改，又搞好个人的整改，从自己带头做起，从自身问题改起，实事求是、真整实改，一条一条兑现，一项一项落实。
(三)建立整改落实工作责任制。根据本整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实牵头领导、责任单位和整改时限，落实到具体工作。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作。各责任单位要各司其职、各负其责，共同完成整改任务。
(四)畅通群众监督渠道。坚持开门抓整治、建制度，对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。整改的措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开。在整改任务结束后，开展民意调查，真正请群众检验和评判活动效果。
(五)严格执行整改落实问责制。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制。整治突出问题的情况纳入干部年终考核，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。由纪检办牵头，加强对整改落实情况的监督，对整改工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的处室和个人，严肃追究责任。同时严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起;对顶风违纪的，从严从快处理，确保风清气正、政令畅通。
