食药监局普法工作自查报告

 

一、抓好学法用法教育“进度”，进一步强化学法用法意识

 

一是加强组织领导，认真制定普法规划。我局充分认识到加强法制宣传教育工作的重要性，制定了《区食品药品监管局法制宣传教育第六个五年工作实施方案》，成立“六五”普法领导小组，做好法制宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。每年年初局党组制定全年普法依法治理学习计划，确定了党组中心组集中学习、全局大会学习和分散自学相结合的多层次多形式理论学习模式。目前局党组已集中学习29次，全局大会学习40余次，每周按各科室、队开展分散自学。

 

二是细化学习内容，完善学法用法考核制度。专门邀请市食品药监局法规处领导、市委党校教授全面系统讲解行政执法相关法律法规，组织局内业务处室同志讲解与本职工作相关的《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械管理条例》等法律法规，要求全局同志在行政执法和服务工作中牢固树立依法行政、公正执法理念。同时，积极选派业务骨干参加省、市、区各类业务培训，提升业务能力。不断完善学法用法考试考核制度，严格落实区依法治区办下发的公务员学法用法考试要求，对学习成绩进行严格考核。截止目前，我局领导干部学法用法参考率、公务员学法用法参考率、合格率均为100%。

 

三是重视人才培育，抓好普法队伍建设。加强食品药品协管员、监督员的管理和培训，就食品药品的相关法律、业务知识和协管员的职责进行了详细解读，使协管员队伍更好地掌握有关食品药品法律法规和业务知识，积极配合好食品药品监督管理部门的检查工作。

 

二、抓好食品药品宣传“广度”，进一步强化群众法制意识

 

一是宣传食品药品法律法规。以省级“食品安全放心区”创建及药品安全整治为契机，结合“食品安全宣传月”、3.15消费者权益保护日、12.4法制宣传日等重点时间段做好食品药品安全相关法律法规等宣传教育工作。在日常监管及各项专项检查中，不断普及食品药品安全监管知识。同时，组织监管对象举办宣传培训活动，采取以会代训的方法组织食品药品生产经营企业开展培训10余次，参训人员共计5000余人（次），强化其“食品药品安全第一责任人”的意识，提升食品药品从业人员业务水平。

 

二是宣传食品药品科普知识。结合监管职能，突出重点区域、重点内容，详细制定宣传方案，先后组织开展了“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等宣传活动，每年在“3·15”国际消费者权益保护日前夕开展食品药品安全宣传活动，并积极参加每年的“科技之春”宣传，通过分发宣传资料、解答群众疑问、受理食品药品方面投诉等形式，向过往群众宣传食品药品安全知识。自2011年以来，共开展食品药品宣传20余次，发放宣传资料4万余份。同时，大力推进“法律六进”活动，制作了30余块图文并茂的宣传展板，通过食品药品安全宣传进社区、进农村、进学校、进工地等形式，为辖区内的老年群体、学生群体、外来务工人员等送上一堂堂活泼生动的食品药品安全知识科普讲座。并结合“三问三解”活动，在活动联系点宫街道西叶寨村开展“食品药品安全知识进农村”活动，在提升群众食品药品安全意识的同时，广泛接受群众监督，进一步提升食品药监部门的公信力和满意率。

 

三是宣传食品药品监管工作情况。加大政务公开力度，借助区食品安全网、区政府门户网站、市食品药监局网站及局团委官方微博等平台主动公开监管动态，向公众发布消费警示，全面展示我局食品药品监管工作所做出的努力和取得的成效，提高公众对食品药品监管工作的参与度；及时通报专项整治、打假治劣、监督抽检等信息，提高公众知晓度；突出抓好省级“食品安全放心区”创建、基本药物质量监管、食品药品安全专项整治等重点专题宣传，有效增强公众满意度。及时公布行政许可的种类、依据、条件、流程、开办验收标准和工作时限，不断提高行政透明度，自觉接受社会和群众监督。区食安委成立区食品药品投诉举报中心，设立食品药品安全统一投诉举报电话，并入市食品药品12331投诉举报受理系统，鼓励群众投诉举报，及时转办各类食品药品投诉举报，形成“人人参与食品药品监管”的良好氛围。

 

三、抓好依法行政“力度”，进一步强化为民服务意识

 

（一）完善各项制度，强化责任体系。我局把依法行政工作纳入年度工作计划，认真组织实施。每年年初，我局结合部门工作实际，制订局依法行政工作实施方案，进一步分解任务，落实责任。同时，建立和完善了一系列依法行政制度和程序，建立了首问责任制、限时办结制及监督督查机制，并通过在局机关设立公示牌、通告栏，将依法行政各项制度上榜上墙，进一步强化落实，确保依法行政。

（二）严格审批程序，完善政务服务体系。我局在工作中，认真做好餐饮服务许可工作，并依法配合市局做好药品经营企业现场选址工作，规范行政许可行为，做到了无越权许可，无超范围许可。同时，加强调查研究，每一项审批项目都深入现场调查，掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目，依据法律法规及时予以办理，树立良好的为民形象。截止目前，我局未发生任何事件。

 

（三）加强专项整治，认真做好案件受理。自2011年以来，我局切实开展了学校食堂食品安全专项整治、严厉打击食品非法添加行为专项行动、地沟油和餐厨垃圾专项整治、夏秋季餐饮环节食品安全整治、重大活动及节假日餐饮安全保障等40余项食品安全专项检查；坚持从实际出发，本着一切从群众利益考虑问题的宗旨，加大对重点区域、重点对象的监督检查，对群众举报、关心的问题及时处理，大力开展药品安全专项整治工作，共开展了违法药品广告、非药品冒充药品、打击侵犯知识产权和制售假劣药品违法行为、处方药销售管理、打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治等共30余项专项整治工作。同时，受理群众电话、来访、网络等投诉举报150余起，均得到了快速有效的处理，确保了辖区群众饮食用药安全。

 

（四）规范案卷整理标准，提高案卷制作水平。我局按照行政处罚案卷管理评查要求，在案卷水平上进行了提升。对食品许可、食品药品稽查工作执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论提出具体要求；对法律文书实行案号管理，一案一号；对用语、格式不规范的文书进行了集中整理。同时，严格做到案卷遣词用句细致缜密、文书用语准确精练、卷面书写统一规范。我局全年建立餐饮许可及食品药品稽查案卷3000余份，在市食品药监局及区政府办组织的案卷评审工作中，我局案卷制作的数量和质量得到了检查组一致好评。

 

（五）创新依法行政手段，积极预防职务犯罪。我局自2011年初起实行“行政执法日报告”制度，向各业务科室印发了《行政执法情况报告单》，执法人员在检查结束当天填写检查基本情况及处理意见，及时上报分管领导，切实加大了执法力度，并有利于掌握检查工作动态。同时，为全局人员统一发放了行政执法公文包，采取编号管理，并配有日常监督记录本、各类行政执法文书、封条及食品药品安全宣传册等日常执法所需物品；给每个科（室、队）配备一部数码相机、一个录音笔等取证工具，促进案件查办工作科学快捷。执法过程中，要求检查人员携带《区预防职务犯罪相关知识篇》、《食品药品安全工作相关法律法规汇编》等工作手册，为依法行政提供确凿依据，严格执法程序，为进一步预防职务犯罪打下良好基础。

 

（六）建立督导检查机制，保证队伍廉洁高效。一是落实目标责任机制。我局严格按照市食品药监局目标考评实施细则，制定了《目标任务一览表》，把任务层层分解到人，责任落实到人。二是强化考核激励机制。积极推行科（室）岗位目标责任制，实施严格的绩效考核，将干部的考核、选拔与日常工作表现及工作成绩紧密结合，不断提高创新工作、培育亮点、争创一流的意识。三是强化监督制约机制。在全区聘请了包括人大、政协、政府以及社会各界知名人士为“食品药品特邀监督员”30人，认真接受和听取了他们对我局工作的意见和建议。同时，我们先后组织部分监督员深入企业调研5次，组织监管相对人座谈10余次，并认真接受社会各界对食品药监执法人员的监督，及时发现和解决队伍中存在的问题。

 

四、下一步工作思路

 

在下一步工作中，我们将继续以创建“食品安全放心区”为推动力，进一步学习和践行科学发展观，推进党的群众路线教育实践活动深入开展，开拓创新、科学监管，努力完成各项目标任务。

 

一是进一步增强依法行政责任。认真贯彻落实区委、区政府关于依法行政工作的相关要去，强化全局人员对全面推进依法行政工作必要性、长期性和艰巨性的认识，有针对性地解决依法行政实践中存在的突出问题和薄弱环节，督促全局人员切实担负起组织依法行政工作的重要职责。

 

二是进一步规范依法行政行为。抓好行政审批项目，从源头上防止乱罚款、乱审批问题的产生。切实纠正在行政执法工作中重实体、轻程序的现象，及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，提高依法行政水平。

 

三是进一步强化依法行政监督。不断完善内部监督机制，高度重视依法行政考核检查，对检查中发现的问题，深刻分析原因，及时提出整改要求。在自觉接受人大法律监督、政协民主监督的同时，注重接受社会舆论和人民群众的监督。

 

四是进一步营造依法行政氛围。创新宣传思路，坚持在新闻媒体及网站普及法律知识，大力宣传食品药品监管等方针政策和综合性法律法规；加强对监管相对人的宣传，强化其责任意识；进一步加强群众宣传，全方位、多角度宣传食品药品安全常识，营造的浓厚的食品药品安全氛围。