落实行政问责等四项制度自检自查报告

 

　　按照《XX县人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于对县级行政机关实施四项制度进行督查的通知》要求，XX县监察局对照督查内容逐项进行了自检自查，现将自检自查情况报告如下：

 

　　一、实施行政问责的组织领导和工作机构的建立情况

 

　　县委、政府政府部门实施行政问责制后，我局高度重视，立即召开监察局长办公会，对贯彻实施行政问责等四项制度进行研究部署，及时成立了由监察局长任组长，监察局副局长任副组长，纠风室主任、执法室主任、信访室主任、办公室主任为成员的实施行政问责办法等四项制度领导小组，及时组织开展贯彻落实工作，结合单位实际，制定了《XX县纪委监察局工作人员问责办法》、《XX县纪委监察局服务承诺制度》、《XX县纪委监察局首问责任制度》、《XX县纪委监察局限时办结制度》，细化了符合本单位特点的行政问责细则，落实了人员职责，明确了问责的范围、内容、方式和程序。同时，领导小组还承担着全县行政问责办公室的职能职责。 7月份，按照县委、县政府关于进一步优化经济社会发展软环境的统一部署和要求，又认真定了《XX县纪委监察局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，进一步规范了问责的内容、方式、程序，促进了贯彻实施行政问责工作的有序开展。

 

　　二、宣传发动情况

 

　　为使全局干部职工通过学习贯彻四项制度，进一步提高自身素质，加强依法行政水平，我局以学习宣传教育为切入点，专题学习并讨论研究了如何贯彻落实四项制度的工作要求，让全体干部职工尽快实熟悉四项制度内容和要求，确保贯彻落实到位。一是宣传动员，统一思想。召开职工大会组织全体干部职工认真学习了“四项制度”全部内容，要求全体干部职工充分认识四项制度的重大意义，进一步增强责任感、使命感，以严肃认真的态度认真贯彻执行。二是加强学习，提高认识。及时将《云南省行政机关八项工作承诺》、《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》以及行政问责办法等四项制度宣传知识材料发放到全县各行政机关，确保全体公务人员人手一份学习资料，采取集中学习和分散学习相结合，有计划、有步骤地组织集中学习培训和自学，各室根据自身工作实际，通过组织全县行政机关公务员和参照公务员管理人员统一参加四项制度相关知识考试，不参加学习、培训、考试或考试成绩不合格的取消年度考核资格;制作宣传栏、编发工作简报和工作信息、新闻媒体等方式进行广泛宣传，努力做到让党员清楚、干部明白、群众知晓，在全县上下形成良好的问责氛围。

 

　　三、行政问责制的实施情况和对工作的推动情况

 

　　我县自2008年4月下旬实施行政问责工作以来，全县各乡镇和各部门都严格按要求进行了贯彻落实，截止目前，共按程序问责了9名干部，问责工作取得了实实在在的效果，得到社会广泛认可和好评。

 

　　一是建立督促检查机制，严格进行了问责。为全面监督各单位贯彻落实行政问责等四项制度情况，县委、政府从领导小组成员单位抽调人员组成督查组，由县委常委、县人民政府常务副县长带队，采取电话督查、巡回督查、联合督查、现场督查、跟踪督查、适时暗访等形式，每月定期和不定期的组织开展督促检查活动，及时掌握工作进展情况，检查范围由最初的11个窗口单位和3个重点乡(镇)扩大到全县43个部门及全县8个乡(镇)，各乡(镇)各部门也积极采取有效措施，加强监督检查力度，定期分析贯彻落实情况，科学评估实施效果，及时研究实施过程中存在的困难和问题，完善相关工作制度和措施，探索更为有效的方法。今年5月，由县政府、县教育局、马过河人民政府按干部管理权限分别对在马过河镇麻衣完小学校“4.25”事件中的7名责任人员进行了问责，在全市较早地启动实施了问责制，9月份，月望乡人民政府又对在兑付农民种粮补贴中失职的2名干部进行了问责。

 

　　二是建立信息报告制度，促进了工作交流创新。县“四项制度”工作领导小组和问责办公室适时编发《工作简报》和《行政问责工作简报》，目前全县共发出督查通报1期165份，印发工作简报5期825份，编发行政问责工作简报6期。通过信息、简报，及时反映、通报全县各级各部门问责工作进展情况，交流各单位推行问责工作的成功经验和做法，不断创新工作方法，丰富载体，例如：我县月望乡在实施问责工作中，制作“监督卡”，对干部进行监督，发现干部有违反“四项制度”的情况，记入“监督卡”存入干部个人档案，作为年度考核干部的重要依据。目前，已有8名乡、村干部因工作失误或违反工作纪律被填了“监督卡”，通过“监督卡”的监督，有力地提高了干部的责任心，转变了干部工作作风。

 

　　三是完善投诉监督机制，拓宽了政务公开工作。在实施行政问责工作中，为畅通群众监督投诉渠道，我县拓宽政务公开覆盖面，把问责工作与落实《政府信息公开条例》，建设“阳光政府”结合起来，通过政务信息公开网、宣传栏、电视等媒体向社会公布本部门本单位行政问责、行政许可、行政收费、受理业务的具体内容、要求、时限和规定，设立投诉举报电话和举报信箱，窗口单位在办公地点悬挂公示栏，规范工作人员行为，挂牌上岗，使落实行政问责制真正达到入眼、入脑、入心，形成了浓厚的舆论氛围，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员的监督作用，以积极、务实的态度，支持群众监督和舆论监督，县问责办按工作职责，针对违规承诺或不履行应当履行的承诺事项造成不良后果或影响的将给予严肃处理，对行政机关中不作为、乱作为以及不履行或不正确履行职责的行为按问责办法的有关规定予以问责，同时，加大暗访工作力度，发现问题坚决纠正

 

　　四是突出年度问责工作重点，推进了全局工作开展。县委政府确定了行政许可集中、行政执法与群众联系密切的“窗口”单位为问责重点单位，围绕政府中心工作，明确了八个方面的事项为行政问责重点事项，各乡镇人民政府也根据本地工作实际，选择了一定数量的站所部门为重点联系和指导单位，积极探索经验，推进行政问责全局工作的开展。

 

　　四、存在问题

 

　　一是落实问责工作发展不平衡，部门与部门、部门与乡(镇)、乡(镇)与乡(镇)之间有差距。

 

　　二是县乡财政收支矛盾突出，保工资、保稳定、保运转压力较大，实施问责工作经费紧张，有的单位该公示的事项因没有经费无法上墙，一些好的经验和做法难以在全县普遍推广。

 

　　三是思想认识还有差距，少数部门和单位落实问责工作流于形式。

 

　　四是宣传有不到位的地方，社会监督不够群众参与意识不强。

 

　　五、下步工作打算

 

　　当前和今后一个时期，要更加充分地发挥行政问责制的作用，使之有效、实效、高效、长效，走上正常化、规范化和法制化的轨道，就必须按照权责一致、依法有序、民主公开、客观公正的原则，进一步转变政府职能，健全行政问责体系，探究问责制的内在规律，增强问责程序的透明度，加强问责制度体系建设，实现政府信息公开和透明，保证公民了解政府行为的多种可行性方案，以及政府执行过程中的行为及效果， 使行政问责有所依托;建立和完善政府和公共组织绩效评估制度，特别是通过评估公共政策的执行标准、执行程序、执行时效，为行政问责提供可依据的科学标准;完善行政监察、审计制度，把行政问责与行政监察、审计结合起来，有责必问，有错必究;加强保障机制建设，建立被问责干部的政治经济待遇等保障机制，并建立跟踪机制，形成领导干部能上能下、能下能上的制度。