水务局关于机关行政效能建设的工作自查报告
市效能办：
20XX年，我局机关行政效能建设在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照泸州市机关行政效能建设办公室关于印发《泸州市20XX机关效能建设工作实施方案》(泸效能办发〔20XX〕1号)文件精神，水务局党组把抓好效能建设，促进水务工作再上新台阶作为搞好全局工作的重要措施，紧紧围绕打造风清气正泸州、促进水务和谐发展这一主题，教育机关干部职工树立公仆意识，增强服务意识，以转变机关作风为重点，以建立办事高效、运转协调、行为规范的水务管理体系为目标，加快水务工作管理科学化、保障法制化、服务规范化建设，进一步加强机关效能建设。现将一年来的工作情况总结如下。
一、强化机构设置，为行政效能建设提供组织保障
一是成立领导小组。局机关效能建设实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，成立了局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的机关行政效能建设领导小组，定期召开专题研讨会，深入分析行政效能建设过程中涌现出的新现象、新问题，切实提出解决思路，督促落实方案措施。二是健全办事机构。领导小组下设办公室(简称效能办))，设在监察科，负责行政效能建设日常工作和领导小组下达的其他任务。三是组建督察小组。由机关党委、办公室、人教科、监察科负责人组成督察小组，不定期对市效能办和局效能办下达交办的工作任务进行督查，对全局上下班情况进行严格考勤，对未完成的工作任务，严格追究责任。
二、以效能建设为抓手，促进各项工作如期完成
一是抓项目资金争取。积极主动向主管部门汇报，争取最大项目资金支持，全年争取到省级以上水利建设资金2.47亿元;二是抓规划储备项目。组织人员认真编制泸州水务“十二五”规划，储备项目12个亿，合江锁口水库、叙永县倒流河引水工程、古蔺关文水库等中型水库列入规划，前期工作进展顺利;三是抓民生水利工程建设。重点水利工程纳溪区黄角坝水库今年3月开工，现已完成投资4500万元，续建古蔺县龙爪河引水工程，工程大坝坝顶已经封顶，今年已完成投资3500万元，民生水利工程进展顺利。解决农村安全饮水人口30.45万人，病险水库整治27座，水土保持治理60平方公里，小农水投资5500万元，新增灌面6.98万亩，发展节水灌面4.67万亩，实现水产养殖产品5.7万吨，实现渔业产值6.5亿元，发展渔业专业合作社11个，地方电力发电量超过7.5亿kwh，均超过政府目标任务的的10%;四是抓防洪抗旱保平安。今年，我市遭遇了较严重的区域旱灾和局部洪涝灾害， 3月我市普遍出现春旱， 6月19日我市特大暴雨过程雨量181.2毫米，7月和8月长江最大洪峰和沱江30年来最大洪峰，由于灾情处理及时、措施得力，应对有方，把旱涝灾害损失减到了最低限度，得到了全市人民的一致好评和省市各级领导的充分肯定;五是加大执法力度打击违法行为。加强巡查和现场执法领导，加强与海事、航道、长航公安协作配合联合检查，全年开展水行政执法检查400余次，查办行政处罚案件33件，调解民事性水事纠纷50余件，有力的维护了正常的水事秩序。六是抓清水工程改善城乡环境。全市74座饮用水源和42座饮用保护备用水源水库，已全部终止养鱼承包合同，实行生态养殖。全市市区县水务部门直接投入经费近20万元，干部职工出动6170余人次，清扫卫生责任区10万余平方米，清理垃圾16吨，清除牛皮癣220多条，清除卫生死角20余处，清理水库水面漂浮物5.1吨，渠道、沟渠清淤100余公里，疏通整治排水沟10条，投入消毒药品3.5吨，使城乡环境持续改善。七是规范有序地征收水利规费。全年共征收砂石资源费81万元、水资源费260万元、水土流失防治费20万元，超额完成年度征收任务。八是加强水利安全管理，确保安全无事故。共组织开展了较大规模的安全生产百日督查等专项行动共计3次，对病险水库、水电站、在建工程、水利设施安全等各方面的生产与建设安全进行了全面检查，对发现的安全隐患及时进行整改。
三、主要做法
(一)以教育为先导，狠抓学习，强化服务意识
一是进一步加强了对干部职工思想道德教育。今年我局先后邀请市纪委(监察局)汪建国局长、曾宏副书记、张合主任为全市水务系统党员干部职工作有关党风廉政建设的专题讲座，局长为全局干部职工上《认清反腐形势、抓好教育防范，不断提高拒腐防变能力》和《筑牢“三道防线”永葆共产党员的政治本色》廉政党课，纪检组长对《廉政准则》作专题辅导，开展向“农村基层干部楷模——沈浩和文建明同志”学习活动，组织职工收看电视剧《远山的红叶》、《情暖万家》和《蜕变与悔悟》、到市看守所接受警示教育，印发《廉政手册》、开展党风廉政知识竞赛和《廉政准则》知识测试等系列教育活动;二是抓廉政文化建设。开展了一系列喜闻乐见的廉政文化活动，干部职工每月读一本廉政书刊，写一篇廉政心得，编辑一本廉政手册(将廉政准则、廉政格言及警示案例编印成册)发放每位职工，在泸州水务网上开辟廉政专栏，举办廉政专题板报，编辑《泸州水务廉政专报》10期，开展“家庭助廉活动”，局领导班子带头作出“家庭助廉承诺书”，营造浓厚的廉政文化氛围;三是抓了争先创优宣传学习教育。大力宣传全国、全省、全市包括水务行业的先进典型，大力倡导和发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，并结合自身实际开展大讨论。在全系统形成了崇尚先进、学习先进的良好风气。
(二)以活动为载体，狠抓热点，提升服务水平
由于水务部门工作直接关系到人民群众的切身利益，我局将开展“树立水利行业新形象、建设人民满意好行风”行风测评建设活动作为机关作风和行风建设的重要任务，变热点为重点，以重点带一般，强化对市委市政府重大工作部署开展效能监察，做到工作有方案、有检查、有措施。一是认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，大力开展“作风问实、机关问责、干部文廉”活动，进一步优化干部作风，自觉做到“八不让”，即：“不让领导布置的工作，在我这里延误;不让正在办理的文件，在我这里积压;不让应该传递的信息，在我这里断线;不让各种差错和失密，在我这里发生;不让来办事的同志，在我这里受到冷落;不让各种不正之风，在我身上出现;不让团队的声誉，在我这里受到影响;不让水务局的形象，在我这里受到损害”。重点加强对效能投诉、上下班制度、请销假制度和会议纪律等制度执行情况的监督检查，加大对负有管理责任人员不作为的追究问责力度，在全市水务行业真正营造了“让想干事、肯干事、能干事、干成事的人有所作为、有平台”的良好环境，着重解决人浮于事、办事拖拉、作风涣散、无所事实、迟到早退的衙门作风，做到了严格考勤、严格纪律、严格监督，进一步转变机关作风。二是认真推行行政审批制度，进一步深化行政审批制度改革，按照市政府的要求，选派最优秀的同志到中心窗口工作，并安排一名中层干部作为水务局的首席代表，按照《泸州市水务局行政许可实施办法》及工作流程开展工作，对已清理保留的5项行政审批事项全部进入中心，实行一站式审批， 1-12月受理行政许可事项70余件，办理率100%。三是开展减轻企业负担专项治理检查。重点对行为规范、办事效率、服务质量等方面检查，全年对重点骨干涉水企业提高服务30余次，促进了各项工作的发展，在专项治理中，未发现违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派费用的现象。四是加强对城乡环境综合治理暨国卫迎复审工作的监督检查。加大城城乡饮用水水源保护区环境整治力度，对我局担负的沱江水域卫生区、全市重点江河、水库、堰塘、渠系等水环境进行监督检查，强化责任追究，改善河道周边环境。五是狠抓水利工程质量管理。着重对水利工程招投标、资金使用、工程质量、设计变更等重点环节的监督。加强对水利工程建设项目的监督检查，通过组织专项检查组、联合检查组以及定点联系水务系统特邀监察员监督，先后开展对水利灾后重建项目、中央扩大内需新增投资水利项目、民生水利工程等项目的执法监察，对全市23个重点水利工程建设项目落实“六个一”廉政措施(建立一本廉政台帐、开展一次廉政教育、制作一个廉政公示栏、作出一个廉政承诺、聘请一名廉政监督员、确定一名廉政联络员)，从项目决策、招投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购及资金使用、建设项目信息公开和诚信体系建设，执行水利工程建设项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等方面进行重点监督。配合中央、省市开展对工程建设领域突出问题的专项检查，配合水利部组织的安全饮水稽查、病险水库绩效评估等多项专项检查，对检查中存在的问题进行督促整改，跟踪检查，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。六是积极开展涉及群众利益的专项执法行动。特别是在春季禁渔期和河道砂石禁采期，加大对非法捕鱼和非法采砂行为的打击力度，及时解决群众反映非法捕鱼和非法采砂的突出问题，禁渔期开展专项执法214余次，出动人员993余人次;禁采期间，联合海事、公安、航道、长航公安等部门多次执法行动，有力打击非法采砂行为，禁采期开展专项执法7余次，出动人员100余人次，警力30余人次，有效遏制河道非法采石行为，确保汛期河势稳定、通航安全。
(三)以党风廉正“三化”建设为契机，狠抓职权梳理，强化制度建设，规范服务程序
1、确定工作目标，明确工作思路。一是“三化”建设活动一开始，局党组就高度重视，强力推进，统一思想，确立了“以开展三化建设活动为契机，加强制度建设，理顺工作关系，推进我市水务党风廉政建设管理和各项工作管理质量上台阶”的工作目标，一把手亲自动员部署、亲自督促检查;二是加强组织领导，成立工作机构，落实工作人员，为整个活动的开展提供有力组织保障;三是通过开展《廉政准则》专题学习、知识竞赛和警示教育等系列廉政教育活动，反复查找廉政风险点，党员干部职工的党纪法纪意识增强、廉政意识增强、风险防范意识增强，全局上下形成人人查找风险，人人防范风险的良好氛围。
2、梳理工作职责，理顺工作关系。一是针对近年新增工作多、人员调整大、科室站之间存在工作交叉、漏项、重复等现象，防止工作互相推诿扯皮，组织中层干部先后五次召开专门会议讨论研究各科室站职能职责，科室站对本科室站各个岗位职责再明确;二是梳理重要职权项目，分类管理。根据国家法律法规、相关政策和规范性文件要求，对全局工作职权进行归类梳理，梳理出 “三重一大”集体决策权、行政审批权、行政处罚权、行政征收权、行政强制权、行政检查权、财政投资项目建设管理权、单位内部管理权、党建管理权等九大类、45项、200个;三是明确责任主体。对梳理出的九大类职权及具体工作项目，按照工作分工工作职责，均落实相应的责任主体、责任人，牵头单位和协助单位。
3、认真查找风险，建立防控措施。一是全局88名干部职工在认真学习《廉政准则》及参加各种廉政教育学习的基础上，对照梳理出的职能职责，通过自己找、同事帮、领导点等多种形式反复多次查找，在查准、查实、查深、查透上下功夫，局领导班子及班子成员高班子严要求，带头查找，起好表率作用，班子及班子成员职权梳理及风险点查找民主评议均满意度均100%;二是制定有针对性的防控措施，全局88名干部职工针对查找出的潜在岗位风险点均制定出相应的有针对性的防控措施，单位针对梳理出的九大职权梳制定了42个工作流程，在每个流程重要节点上查找风险点，共查找单位风险点144个，制作防控措施144条;三是建立了工作制度，针对查找出的风险点，及时建立和完善相应的工作制度，建立和完善了《廉情预警分析制度》、《财务管理制度》、《“三重一大”集体决策制度》、《行政许可实施办法》及行政执法等制度，将本局职责权限、办理事项、办事依据、办事程序、办事期限、办事效果、办事纪律、收费标准等向社会公开，方便群众办事。同时对领导干部廉洁自律情况、财务收支情况、机关招待费情况、干部任用考核情况、车辆使用情况、物资采购情况、工程项目招投标情况等定期向职工公开，强化群众监督，较好的解决了过去水务部门岗位混淆、职权不明、重业务轻管理等现象。同时，制定了对局机关各科室和局属二级单位百分制考核，职工上班签到，将考评成绩与年终奖金挂钩。在责任追究方面，对服务态度生硬、推诿扯皮的，对在规定时限内未办结也未作出合理解释的，对在工作中吃、拿、卡、要行为的，实行责任追究，视情节轻重，给予相应的处分。
四、20XX年机关效能建设工作的基本思路
20XX年市水务局机关效能建设将以学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，深入学习实践科学发展观，在今年效能建设的基础上，加大力度，扎实抓好以下各项工作。
(一)进一步强化组织领导。局党组充分发挥党员领导干部的表率作用，形成党组统一领导，各科室管好自家人，办好自家事，一级抓一级，层层抓落实的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。
(二)进一步推进制度建设，严格依法行政。制度建设始终是机关建设的一项基础性工作，必须不断巩固完善和发展，要坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整，在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾，把握实质，注重实干，务求实效，在制度落实上狠下功夫。加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保制度管人、管事、管财、管物机制的形成。
(三)进一步健全完善政务公开制度。结合水务工作实际，对政务公开的内容、时间、程序、方法进行规范，利用多种形式，收集整理处理反馈群众意见，充分发挥效能监督的作用。
(四)进一步加强党风、政风建设。以求真务实的态度，通过开展群众评议、机关自查活动，畅通渠道，多层次、多方位的把效能建设督查渗透到水务工作的每个环节。
(五)进一步抓好机关效能建设绩效考评工作。组织好效能建设的年度考评工作，把绩效考评同机关干部年终考核相结合，坚持节假日值班制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。
