关于法治创建工作的自查报告
市法治办：
根据xx市依法治市领导小组关于印发《xx市法治细胞创建工作考核指导标准的通知》（x市法组【20xx】7号文件和xx市依法治市领导小组关于转发《xx省法治城市、法治县（市、区）创建考评实施办法（试行）的通知》（x市法组【20xx】8号文件要求，我局高度重视，立即组织召开党政班子成员会议，并安排工作组对我局的法治创建工作和牵头落实的工作进行了认真自查，现将自查的情况汇报于后：
一、依法行政示范单位创建工作
(一)组织保障（20分）
今年，我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，认真抓好抓实。
1、年初就把创建活动摆上全局工作的重要议事日程，把创建活动情况纳入年度考核内容中，与各项业务同安排，同部署，并多次召开专门专题会议听取和 研究相关情况，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。
2、成立了以局党组书记、局长刘世勇为组长，分管领导任为副组长，相关股室负责人为成员的“六五”普法暨法治创建工作领导小组，并配备了专职的普法联络员。同时研究制发了《xx市民政局“六五”普法暨法治xx创建五年规划》下发到各股室、单位。
3、各股室，各单位结合业务工作的实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解；层层签订责任书，明确任务，确保每个股室、每个局属单位、每个人，都有相关责任任务，做到了年初有计划，半年有小结，年终有总结，积极开展了普法暨法治机关创建工作。
4、实行了部门分工负责，协调配合，职责明确；并落实专项经费开展此项工作，形成领导、科室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。
（二）依法行政（60分）
1、近年来，我局全体干部职工牢固树立了依法行政的理念。班子成员无违法违纪行政行为，无重大违纪案件和渎职、贪玩、受贿等职务犯罪案件，单位职工无刑事案件发生。
2、建立健全了相关配套制度，相继制度《规范性文件制定、备案和清理制度》、《行政许可行政执法公示制度》、《民主决策制度》、《行政执法责任追究制度》《行政执法绩效考评制度》《行政执法监督检查制度》《行政执法人员工作规范》《党组议事规则》《重大事项决策制度》等，重大事项集体讨论决定。
3、健全了依法行政报告制度，按时向政府报告全面推进依法行政的工作情况，自觉接受检查和监督。
4、我局非常重视人大代表、政协委员的议案、建议、批评意见，年初，我们成立了办理建议、议案工作领导小组，制定了办理建议、议案工作实施方案，认真办理了历届人大代表、政协委员提出的建议、批评意见和议案，并认真根据建议、批评意见和议案的内容进行了回复，办理率100%,回复率100%；自觉接受人大政协的监督。
5、我局认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，及时将行政审批事项办理流程、须提供的申请材料在群众办理事项的地点公开公示，确保群众不走冤枉路，历年来，我局办理行政审 批事项，均按照法律规定和市提高效率的时限要求，事项及时办结率达 100%。认真落实执法过错责任追究制、自由裁量基准制度等。近年来，我局没有不具备行政执法资格的人员参与执法现象发生，没有因执法行为引发侵犯公民合法权益的重大事件发生。
6、规范行政处罚，严格执行行政处罚案卷质量规范。我局按照上级要求制定下发了行政执法案卷评审制度，规范案卷内容、样式、 标准等做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、 材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。 严格依法办案，严格按照相应程序进行调查取证，规范行政处罚决定书内容。做到处罚决定前下发书面事先告知书，明确告知处罚的事实、理由、依据，拟处罚的种类、数额，当事人的陈述、申辩权利等。认真贯彻xx省民政行政处罚裁量标准制度，行政处罚严格实行了罚缴分离。
7、我局建立健全了行政调解、行政复议、行政投诉等制度，畅通渠道，认真受理了符合法定条件的事项，受理率100%，按时办结率达100%。
8、近年来，立足民政工作职能，强化民政法律、法规学习，依法履行部门职责，从严规范行政行为，健全执法程序，明确各环节工作要求和时限，依法履行民间组织登记、福利企业资格认定、殡葬管理等行政执法职责，无被人民法院、行政复议机关、行政执法监督机关撤销、变更或责令纠正的案件。行政诉讼，行政复议逐年下降，行政胜诉率，行政复议率维持在80%以上，行政诉讼判决、行政复议决定履行率大100%。
9、建立完善了行政审批许可监管机制，规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，严格规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，依法公开审批许可依据、程序、条件、结果，按时办结率100%。
10、我局制定完善了《严格执行收费公示制度》、《收费登记制度》、《收缴分离制度和收费许可证年审制度》，依法规范了行政事业性收费行为，近年来，我局未出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
11、我局十分重视民生问题，认真解决了人民群众反映城乡低保、优抚、大病医疗救助等方面最突出的问题。近年来，我局没有行业性侵犯公民合法权益的重大案件。
12、为了强化信息公开工作，我局组织信息公开领导小组对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《xx市政府信息公开实施方案》、《xx市政府信息公开实施细则》和《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于进一步推行政务公开的实施意见》进行了学习，使干部职工对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了进一步了解，进一步提高了干部职工政务公开的自觉性和责任感。我局对信息公开目录进行了修编，并及时将修编后的《信息公开指南》在门户网站上发布，为公开、检索、查阅政府民政信息奠定了良好的基础。我局主动公开20xx年制定印发的各种规范性文件3 条，按要求对优抚、救灾救济以及灾后恢复重建、民生工程、捐赠资金和物资的接收使用等情况以及相关政策文件、资金和项目实施情况进行了全面公开。（除依法应当保密的政府信息）。
13、一是加强对全市新社会组织清理整顿工作，全市共有96个新社会组织，其中59个新社会组织经年检认定合格，对认定不合格的37个新社会组织进行了取缔。二是积极推进行业协会改革和发展工作，做好了行业协会商会与业务主管单位在职能、职责、财、物分离的工作。三是认真贯彻落实《xx省社会组织行为失信惩戒制度》和开展自律活动。建立健全了各类规章制度，完善了法人治理结构。
14、我局根据民政工作实际，一是进一步完善了救灾应急预案，加强了自然灾害预测预防工作，编制了《xx市民政局突发事件总体应急预案》、《xx市民政局自然灾害救助应急预案》，督促各乡镇、村（社区）也根据各地实际情况相应制定了灾害应急救助预案，全市上下建立了完整的自然灾害应急救助体系。同时还组建了应急救助分队。由于我局反应迅速、救灾工作开展有力。二是深入排查化解矛盾纠纷，把不稳定因素化解在基层，消灭在萌芽状态，健全完善群体性事件应急处置预案，做好应急处突准备。全年无突发性群体性事件；重大紧急情况信息，做到了急事急报、特事特报、要事先报，及时在市委、市政府的领导下做好信访维稳工作。加强应急处突协助工作，汛期坚持每天24小时轮流值班 ，确保汛期安全。未发生因工作失职引起国家和人民生命财产遭受严重损失的事件。
15、在市信访、维稳、综治、安全生产等相关职能部门的指导及配合下，我局认真排查矛盾纠纷及不稳定因素，积极完成了信访件回复工作。一是全面落实信访、维稳、综治、安全工作“一岗双责”责任制，层层落实责任，做到了个个肩上有任务，人人身上在责任。重点对复退军人、原黄金部队无军籍职工住房补助问题、“7·17”洪灾受灾群众生活及住房重建等敏感问题进行了排查，并积极进行化解，把矛盾消灭有萌芽状态，做到了排查率100%、化解率达100％。全年无重大事件和信访恶性事件。坚决杜绝了重大群体事件发生。二是切实加强了内部安全防范和管理，充分发挥了部门职能，深入推进维稳工作应急管理、风险评估、社情民意调查“三项机制”，积极开展了不稳定因素排查调处工作，不断推动了社会管理的创新。三是严厉打击“法轮功”人员破坏活动，积极做好了反邪教宣传工作，协力推进省级“平安市建设”工作。近年来，我局无因工作失误，违法执法导致单位职工或服务对象到省进京非正常上访。
（三）加强法制宣传教育工作。（20分）
1、为了切实抓好法制宣传教育工作，我局进一步建立完善了学法、用法制度，建立党组中心学习组制度，党组中心学习组利用每周一的例会组织全局干部职工学习各种法律法规；并针对民政广大干部职工开展法律宣传学习活动，宣传学习《婚姻法》、《兵役法》、《老年人权益保障法》、《村民委员会组织法》、《收养法》等法规条例， 努力营造建设法治民政的良好氛围。
2、由社会救助、社会事务、救灾救济、社会福利、民间组织管理、优抚安置等处（室）和市老龄办、市救助管理站、市儿童福利院、社会救助股、市殡葬管理所等局属单位组成的宣传小组，配合法制局开展了专题法制宣传活动。以现场咨询和发放宣传资料相结合的方式向人民群众宣传讲解民政法律法规，同时，深入乡镇、村（社区）开展行业或相关的法律法规的宣传、咨询或服务活动。近年来，我局深入开展“学法用法”活动，进一步形成“人人谋法制”的氛围，共发放宣传资料3000余份，接待群众咨询130余人次；每年至少开展2次下乡宣传活动。
3、 我局切实加强了法治文化建设，充分利用支部、村（居）委会活动室为法治宣传阵地，广泛宣传教育。同时认真制定“12.4”活动方案，组织实施，宣传活动紧紧围绕“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”的主题，紧密结合实际，为广大群众提供城乡低保、医疗救助、优抚安置、婚姻登记、收养登记、流浪乞讨救助、殡葬管理等方面的咨询服务。为扩大民政法律法规的宣传效果，我局通过设置宣传展板、设立咨询点、播放录音、散发资料等形式，让广大人民群众进一步了解和掌握运用民政法律法规及政策，保护自己的合法权益，营造文明法制环境，收到了良好的宣传效果。
4、按时完成各级法治办公室交办的各项工作任务，按时上报各种文件资料和简报信息；按照认真订阅了各种法律法规书籍，各种档案资料规范完整。
二、我局牵头完成的工作。
（ 一）加强基层民主法治建设工作。
近年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，推进我市各行政村的村务、财务公开和民主决策、民主管理、民主监督工作，保障群众的知情权、决策权、参与权、选择权、监督权，形成干部群众团结一心共建新农村的局面。
基层民主建设以“四民主、两公开”为主要内容，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四民主和村务、财务两公开相辅相成，密不可分，其中民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是目标，民主监督是保证，而两公开贯穿四民主的始终，村务公开是四民主的前提，财务公开是村务公开最重要的方面。
1、我市40个乡12个镇、371个村民委员会、2344个村民小组，34个社区居民委员会125个居民小组，都健全了自治组织机构，达到了100%。
2、为使村民知晓村民自治、民主管理的相关制度，市民政局挤出资金3万余元统一完善了村级组织的制度、职责上墙，各村普遍召开村民会议或村民代表会议，修订了符合各村实际的《村民自治章程》和《村规民约》并制作下发到各村小组由组长分发到户。全市各村健全了村务公开、民主理财监督“两个小组”，明确了村里和过往财务账的管理使用办法，坚持民主理财小组参与理财。各村在选举前就进行了村财务审计，并将村上的一切档案、印章、资料交由村支部书记管理，顺利完成了移交下届村委会，杜绝了以前几届的资料流失、拖拉扯皮的上下届交接矛盾。
3、近年来，市委、市政府办公室联合出台《关于进一步深化村务公开和民主管理工作的意见》，今年三月，又印发《xx市村民议事委员会、村民议事小组议事办法（试行）》，同时中共xx市纪委、监察局、民政局又联合出台了《关于建立村务监督委员会制度的意见》，一系列文件法规的出台，为狠抓民主管村，强化一事一议，按照《组织法》规定开展，打下了坚实的基础。我市未发生个因法定事项未经过村（居）民大会或代表大会讨论导致的群众上访。
4、近年来，我市未发生因村（居）务公开制度未落实导致群众上访事件。
5、在抓村居委班子建设上，我们广泛宣传发动有能力、有文化、善经营、善管理的人进入村居会班子，采取“四评村官”的办法，配齐配强村（居）会的领导班子。为因村（居）委会换届未依法组织选举或因干扰、破坏依法选举情况而被上级查处。
6、认真组织开展省级村民自治模范市创建活动，在抓经济发展的同时，紧紧围绕党的十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽余、乡风文明、管理民主、村容整洁”社会主义新农村的要求，紧扣“三自（自我管理、自我教育、自我服务）”、“四民主（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）”、“四权（知情权、决策权、参与权、监督权）”主题，把省级村民自治模范市创建活动与建设文明村、平安村、三村建设示范村等工作有机结合，不断推进全市民主政治建设的进程，有效地促进了农村各项工作的顺利开展和各项社会事业的健康发展。随着村民自治工作的深入和新农村建设力度的加大，青壮年外出务工接受新知识的群体增多，对村民自治和新农村建设的要求较高，现在全市的农村正在逐步向城市化发展，大部分村道公路进行了硬化，环境得到了美化，人畜饮水分离，人居和畜居环境得到了有效改善。电脑、电视、多媒体、远程教育等设备进驻农村，农民的自身素质和不良习惯都在改善。各村在村民自治中极大地调动村民建设家园的积极性，加大了对本村治安、环境的整治，也将一些农村封建陋习逐步移风易俗，实现村民共建共管，共谋发展。目前，全市52个乡镇已有45个乡镇先后被达州市政府命名为“村民自治模范乡镇”，占86.5%；全市371个村民委员会已有343个村民委员会被xx市人民政府命名为“村民自治模范村”，占92.4%。村民自治模范创建活动的广泛开展，有力地促进了我市三个文明的健康发展。
7、在市委、政府的正确领导下，我们始终坚持把发展民政事业作为改善民计民生、构建和谐社会的主要任务，认真贯彻落实国家和省、市民政工作会议精神，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的工作思路，扎实抓好了社会救济，社会福利、优抚安置等各项工作，建立完善了各项制度，在工作上不断创新和加强管理，使民政工作走上了规范化轨道。近年来，未因管理不力造成重大影响事件。
总之，通过自查，我局依法行政示范单位的创建工作和牵头完成的工作得分110分。
