地税局关于依法行政工作的自查报告范文

 

今年以来，我局全面落实党的“十X大”精神和依法治国基本方略，紧紧围绕省局党组“三个第一”工作思路和市委、市政府433发展战略，以创建依法行政示范单位为载体，充分发挥示范作用，全面提升全市地税系统依法行政水平，为推动陇南地税科学发展营造良好的法治环境。按照《关于认真做好20xx年度省市依法行政考核准备工作的通知》（X依法办发〔20xx〕13号）的要求，我局党组高度重视，及时召开会议研究部署，对我单位依法行政工作开展情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

 

一、所作的主要工作

 

（一）健全机构抓组织领导

 

1、成立机构。我局继续把依法行政工作纳入重要议事日程，及时召开专题会议，成立了由市局一把手任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员的“XX市地方税务局依法行政工作领导小组”,下设办公室，由法规科牵头承办、协调全市地税系统依法行政工作有关事宜。

 

2、制定年度依法行政工作要点。市局每年都制定下发《XX市地税系统依法行政工作要点》、《XX市地税系统依法行政综合绩效考核实施办法》。要求各级地税部门把依法行政工作作为一项事关地税事业科学发展的长期任务，予以高度重视。

 

3、建立“年初有安排、工作有目标、机构有保证、人员有落实、经费有保障、年终有考核”的六有工作机制。把依法行政工作列入重要议事日程，纳入目标管理，与税收工作同安排，同部署、同考核；建立了经费保障机制，凡涉及依法行政工作的事项，如税法宣传、设备购置、资料配发等都完全保障经费所需；通过召开党组会议、局长办公会、局务会、全体职工会议对依法行政工作进行安排部署，分解工作任务，整合工作资源，形成推进依法行政的整体合力，保证依法行政工作有条不紊的开展。

 

（二）科学谋划抓载体创新

 

为确保依法行政的基本要求落到实处，市局党组从地税事业科学发展的战略高度，提出了“坚持一个生命线（坚持把依法行政作为税收工作的生命线），突出两个保障（保障地方税收的稳定增长、保障纳税人的合法权益），实现三个提升（收入质量水平提升、税收执法水平提升，防范风险水平提升）”的工作思路。在全市地税系统持续开展“法治地税”建设。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，坚持实体与程序并重，兼顾执法公正与效率辩证统一，切实尊重和保护当事人合法权益，维护社会的公平和正义，着力构建规范文明的依法行政机制，基本形成权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的税务行政执法体制和行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制，全系统依法治税水平得到进一步提升。

 

全面推行了依法行政综合绩效考核，进一步细化、量化、实现了《依法行政综合绩效考核指标体系》，通过建立和完善依法行政指标体系和考核制约激励机制，对考核对象进行考查、评价和奖惩，提升干部职工的法治观念，规范税收行政行为，促进地税机关职责、行为、程序法定化，为依法行政工作深入推进奠定了坚实的基础。

 

（三）完善制度抓学习教育

 

1、建立了地税系统依法行政培训分层达标制度。市局建立了市、县（区）地税干部依法行政培训分层达标教育制度。即：将本系统市、县（区）地税部门的教育对象分为领导干部、中层干部、一般干部三个层次，分层制定本年度法制教育的目标，年终进行考核评估。

 

2、建立了党组中心组法制学习制度、领导干部及公务员学法用法制度。制定下发了《XX市地方税务局领导干部学法用法实施意见》、《XX市地方税务系统公务员学法用法实施意见》、《XX市地税系统干部教育培训计划》，将各级地税领导干部和地税人员法律知识的培训都纳入了培训项目之内。中心组每月至少集体学习法律知识一次。市、县（区）地税部门结合“领导班子能力建设工程”和“地税干部素质建设工程”，进一步落实公务员学法制度，在巩固税收法律、法规学习教育成果的同时，重点抓了地税机关和税务干部行政法规、党风廉政法规以及与培养职业道德、增强社会公德、弘扬家庭美德以及维护社会稳定相关法律知识的拓展教育。

 

3、明确了开展依法行政宣传教育的主要内容。全市地税系统部署安排的法制宣传培训的重点内容是：《宪法》、《公务法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》《行政诉讼法》、《行政许可法》等国家基本法、《国务院全面推进依法行政实施纲要》以及税收法律、法规，具体是进一步深入宣传落实小微企业税收优惠政策、老少边穷地区税收优惠政策以及西部大开发税收优惠政策；宣传普及新《税收征管法》、《企业所得税法》和《个人所得税法》等法律法规知识。

 

4、不断探索学习教育培训方式。为保证法制教育取得实效，市局制定了依法行政教育培训工作的配套要求和落实措施。具体有：⑴各级地税部门都要做到“四落实”。即：落实《纲要》工作计划、落实培训辅导资料、落实法制培训教员、落实人手一本培训笔记本。⑵实施“一月一部法律、一季一次测试、年终一次总考评”制度。同时加强监督检查，对达不到要求的限期进行自我补课。⑶市、（区）县地税部门每年对本单位干部举办2期普法知识讲座。对地税干部职工采取分散与集中相结合、理论学习和工作实践相结合、学习税法和行政法相结合、普遍学习和重点辅导相结合的方法进行法制学习，今年11月我局邀请甘肃金致诚律师事务所的刘兵律师以视频会议形式为全市地税系统干部职工开展了一次税收执法风险防范专题辅导讲座。同时我们还制定以考促学激励办法，鼓励干部职工积极参加国家执业资格考试。组织全体干部职工参加XX市政府举办的每年一次的法律知识考试。深入开展依法行政工作调研，在《陇南地税》季刊、内部信息网刊载税收执法论文、依法行政工作信息。今年全市地税系统部分法制部门负责人员参加了省局在辽宁税院举办的依法行政培训班，增强了各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，通过以上措施，大大增强了地税机关及地税干部自觉、主动学法用法的意识。

 

5、积极开展“预防职务犯罪先进单位创建活动”。为进一步增强地税干部依法履职、廉洁用权的意识，制定印发了《关于在全市地税机关开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动实施意见》，将预防职务犯罪工作与本单位、本系统的业务工作紧密结合，制定防控措施，建立健全内部管理制度，有效预防和避免违纪违法问题的发生。

 

以上制度、措施的制定和落实，确保了依法行政工作各层次、各环节都有章可循、有据可依，形成了良好的全市地税系统依法行政工作机制，从而使本系统依法行政工作得以扎实稳步推进。

 

（四）拓宽渠道抓法治宣传

 

1、利用部门优良的信息化系统开展税收法制普及工作。在地税系统内部网站开辟了“税收法规”专栏，把最新的税收法律法规及时更新，供地税职工及时浏览学习；在地税门户网站，开设税收政策及税收宣传栏目，供纳税人和社会各级查询，扩大税法宣传面。

 

2、利用本系统“陇南地方税务”专刊和 “陇南地税” 季刊大力宣传税收法律法规和政策和税收工作动态。

 

3、充分利用“税收宣传月”和“12.4”全国法制宣传日，通过开展送税法“走进社区”、“走进办税服务厅”、“走进企业”、“走进学校”、“走进农家乐”、“走进个体纳税人”六进活动，延伸税收宣传的广度和深度。

 

4、通过召开税企座谈会，宣传税收政策，听取企业的意见建议，通过“税收数据大集中，银税横项联网，税收短信”三大平台，进一步优化纳税服务，提高税法遵从度。

 

5、以办税服务厅、12366服务热线为主阵地，通过公告栏或电子显示屏、触摸屏、宣传橱窗等设施公开税收政策、办税程序、服务承诺、税务行政收费项目、税务违法处罚标准、办理时限、咨询和投诉举报电话等事项，开展长期性、富有针对性的税收法律法规宣传。

 

（五）机制策动抓规范执法

 

1、大力推行“依法行政综合绩效管理工作目标责任制”。市局与各县（区）地税局签订了覆盖地税工作全过程的“依法行政管理目标责任书”，科学设定考核指标，制定和完善具体的考核办法和责任追究办法，形成横向到边，纵向到底，责任明确，一级对一级负责的依法行政考核机制和责任追究机制。有力地推动了依法行政、依法治税工作的有效落实。

 

2、强化执法主体资格和执法人员资格管理。加强执法主体资格即时清理和年审，全市地税系统各执法单位都办理了执法主体资格证，税务执法人员都办理了税务执法证，确保了执法主体的合法性。

 

3、完善税收规范性文件管理制度。认真执行《税收规范性文件制定管理办法》，按照税收规范性文件修订权限、程序以及时效、范围、措施等要求，坚持规范性文件集体审议、法规部门审查制度，避免文件、制度与上位法相冲突，使其更具合法性、可操作性。坚持规范性文件定期清理制度，按照省局工作部署，对近年来全市备案的规范性文件进行集中审查，对矛盾冲突或者内容不适当的规范性文件和规章制度，及时修改或废止，促进税收管理制度体系的进一步完善，杜绝了违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费及其它增加公民、法人和组织义务的情况发生。

 

4、加强行政许可和行政审批事项管理：对现有的税务行政审批事项按照高效便民的原则，优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率，为纳税人办税提供更多便利。

 

5、依法规范执法行为。各级地税部门、税收执法人员根据具体执法事项的法律依据、执法权限、程序、方式方法、时限，全面、准确地实施执法活动，依法履行管理职责。稽查部门落实“选案、检查、审理、执行四分离”工作制度，按照法律规定的标准移送涉税案件；严格执行省局税务行政处罚裁量基准的规定和要求，规范、限定自由裁量权，没有发现乱处罚的问题；在作出税务行政处罚决定之前，告知纳税人处罚决定的事实、理由、依据和拟作出的处罚决定，充分听取纳税人的陈述和申辩，切实保护纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

 

（六）深化改革抓纳税服务

 

1、坚持税法公告制度。坚持依法公开、全面公开、突出重点、简明规范的原则，不断拓展信息公开领域和事项。以系统局域网站、地税互联网站、政务公开专栏、税务公告、电子触摸屏、led显示屏等常设固定渠道，依法公示机构领导、机构设置、岗位职责、办税流程、政策法规、服务承诺、监督救济渠道等事项；利用报刊、广播、电视等媒体、印发办事指南、宣传手册、召开座谈会等渠道或形式向全社会主动公开规范性文件、税收公告和廉政制度等信息。

 

2、优化机构设置。按照“征、评、管、查”税收征管基本程序再造业务流程，调整县市区征管机构，撤销征收分局，改设征收服务分局，强化纳税服务；对重点行业、重点税源开展纳税风险管理工作试点，帮助纳税人防范涉税风险，切实维护纳税人合法权益；合理调整税源管理分局的职责，强化后续核查和监管职能。

 

3、推进涉税事项前移工作。凡是由纳税人发起的涉税事项，除有明确规定外，均前移至办税服务厅办理，实现“窗口受理，内部流转，限时办结，窗口出件，后续监管”的工作目标。

 

4、公开涉税审批清单。按照“法无授权不可为”的原则，将减免税审批作为清理重点。根据税收法律法规的具体规定，按照审批、备案、直接减免三类列出清单，确保执法权力在阳光下运行。

 

5、强化“三简”工作力度。 根据涉税事项前移后的管理工作新格局，进一步“简化办税流程”、“简并涉税资料”、“简并税务检查”，切实减轻纳税人负担。

 

6、强化纳税信用等级评定结果的运用。依托纳税信用等级评定，结合日常征收管理、税务稽查等工作，及时掌握辖区纳税人履行纳税义务情况，建立各级纳税诚信红黑名单库，实行动态管理。对不同纳税信用等级实施分类管理。对信用等级高、上诚信纳税红榜的纳税人，实行“优先即办+跟踪服务+两年免查”的服务模式，加大对失信纳税人惩戒力度，鼓励、引导纳税人依法诚信纳税。

 

7、加大政策培训辅导工作力度。针对税收政策调整，开展有针对性的集中培训、集中辅导，主动帮助纳税人规避税收风险。

 

8、强化对窗口服务人员的教育培训。以服务礼仪、服务方法与技巧、情绪压力管理、积极心态塑造、突发事件处理、团队意识培养等为主要内容，帮助窗口工作人员释放精神压力，激发服务热情，提升服务水平。

 

9、继续推进信息化建设。全力做好《金税三期优化版上线运行工作》，使换开发票、税款征收实现了计算机开打、过程控制，从根本上堵塞了征收管理漏洞，杜绝了“人情税”、“关系税”。进一步推广《网上办税服务系统》、12366纳税服务热线、地税网站和短信服务系统为核心的综合纳税服务平台建设，加大网络发票推广力度，加快涉税事项同城通办推广力度，全面推行财税库银电子缴税系统，为纳税人提供可供自由选择的方便、快捷的办税新模式。

 

10、畅通纳税人维权渠道。制定并通过媒体公布了《XX市地方税务局纳税服务投诉管理办法》、纳税服务投诉机构和投诉电话；明确责任，限时办结，及时答复，加强督导，解决纳税服务方面存在的突出矛盾与问题，改进和提高纳税服务质量。截止目前无一例纳税服务投诉案件发生。

 

通过建立健全优质高效的纳税服务体系，切实提高税务管理规范化水平，积极构建和谐税收环境，得到广大纳税人及社会各界的广泛好评和赞誉。

 

（七）强化检查抓执法监督

 

1、强化日常监督。依托征管系统，将税收征管的全部环节纳入法制监控的范围之内，通过常态化的数据比对和异常跟踪，督促干部公正执法。今年市局对从征管系统抽取推送的8个方面2052条执法疑点数据，责令被督察单位逐项核实、整改，使已存在的风险得到及时发现，及时解决。

 

2、开展税收执法重点督察。以税收执法案卷评查及稽查工作为重点，采取随机抽样方式，对全市地税系统进行了1次税收执法重点督察。此次督察抽查中发现的问题和不足明显减少，在依法办案、文明执法、证据收集、文书送达、案卷管理等方面有了明显提升，案件查处符合法定程序和法定权限，适用税收法律、法规、规章恰当，认定违法事实清楚、证据确凿、数据计算准确、资料齐全，作出的处理（处罚）决定得当、准确，查补税款、滞纳金、罚款执行及时。对督察中发现的问题以通报和函的形式分别下发各县区局限期进行整改。

 

3、积极拓宽社会监督渠道。完善群众举报制度，全面推行政务信息公开，重视人大、政协、财政、审计、司法等部门监督以及新闻舆论监督，对各方面反映的问题认真调查核实，并依法及时处理。虚心听取地方党政各部门的意见和建议，开展纳税人满意度测评，认真改进工作作风和政风行风，受到纳税人和社会各界的一致好评。

 

（八）多措联动抓整体提高

 

在地税工作实践中，我局将依法行政工作融入组织收入、干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明创建等工作之中，使各项工作互相渗透，互相交融，取得事半功倍的成效。

 

1、与严格执行税收政策，大力组织地税收入相结合。

 

一方面坚持“严密监控税源应收尽收”，按照税收征管科学化、规范化和精细化的要求，不断强化税收征收管理工作，构建了“政府主导、部门协调、司法协助、专业治税、社会护税”的社会化综合治理平台，坚持“四突出四抓”：突出税收管理，抓纳税申报管理；突出硬件投入，抓税收信息化管理；突出转变模式，抓强化税收稽查和日常纳税检查；突出优化服务，抓服务措施的落实；克服经济增长放缓、重点项目税源减少、收入增长乏力等不利因素，税费收入在困境中实现了稳步增长。另一方面。按照“着力培植税源应免尽免”的要求，全面落实好税收优惠政策。严格落实西部大开发税收优惠政策，扶持企业提高经济效益；落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，高效快捷办理相关手续，保证下岗职工尽快就业；贯彻落实好国办支持甘肃经济社会发展若干意见等政策性文件；支持经济结构调整，促进企业技术进步，为我市经济发展增强后劲；落实好企业所得税减免政策，为新办企业做好所得税优惠政策审核审批，促进招商引资工作发展。

 

2、与加强队伍建设相结合。一是组织实施领导班子能力建设工程，提高各级领导班子依法决策能力和决策水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善了重大决策征求意见制度、党组议事规则和议事程序，坚持民主集中制，对干部任用、人事调整、大宗物品采购、项目建设等重大问题和重大工作部署坚持集体研究，集体决策，对涉及依法行政工作有关的会议法规部门负责人列席参加，提高了各级领导班子依法决策、科学决策、民主决策的能力和水平。二是组织实施地税干部素质建设工程，提高干部依法行政、履行岗位职责能力，有效破解了税收工作法制化的“瓶颈”。坚持以“每月组织一次集中学习、每年集中开展一次专题思想教育活动、每年选树一批先进典型”等十二项活动为抓手，加强理论武装，提高思想政治素质；加强知识更新，提高科学文化素质；加强岗位培训，提高业务素质；加强法制建设，提高法律素质；加强身心修养，提高健康素质等，促进干部队伍规范化建设。

 

3、与党风廉政建设相结合。继续坚持“惩防并举、注重预防”的工作方针，围绕税收中心工作，深入扎实地开展了全市地税系统党风廉政建设和反腐败各项工作。一是在全系统开展了以“领导抓廉、干部自廉、纳税人协廉、家庭助廉、社会监督员督廉”为主要内容的“五廉建设”活动，引导广大地税干部算好“四笔帐”，慎防“六条高压线”，严守“十二不准”，做到“四个管住”。二是强化对各级领导干部的监督。加强两权监督，对干部严格要求，多提醒、常提醒，特别在干部任命、减免税、经费管理等方面加强监督管理，严格责任追究，确保干部廉洁从政、清白做人。三是进一步健全工作制度。强化制度建设和制度制约力，让把权力关进制度的“笼子里”阳光运行。四是坚持用身边事教育身边人。以近期系统内发生的地税干部违纪违规事件为例，进一步加强内控防范机制建设，严格地税干部决策权、管理权、执法权、监督权，重点抓好人、财、物、征、管、查、减、免、罚23个执法风险点及等风险环节，提高廉政风险防范意识，提高依法行政工作水平。五是进一步健全和完善政风行风建设长效机制。以“效能风暴行动”为载体，积极参与政风行风公开评价活动，不断转变工作作风，切实改进行业作风。六是不断强化警示教育。定期召开了领导干部廉洁自律恳谈会，增强广大地税干部的依法行政、廉洁从税意识。

 

4、与精神文明创建工作相结合。依法行政工作的大力推进和陇南经济社会的快速发展，对干部的综合素质提出更新更高的要求。在文明创建中，我局把增强干部队伍的法治素质和依法行政能力作为修炼“内功”、促进干部全面发展的重要课程，坚持正面引导，加强教育培训，使广大干部职工依法履责能力不断提高，文明创建与依法行政工作走上相互促进、相互推动的良性循环发展轨道。

 

二、存在问题

 

我局地税系统依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但与上级机关的要求及不断呈现的新形势、新情况相比，还有一定的差距，主要表现在：一是偏重税收法律法规的学习，对其它法律知识的学习掌握不够；二是执法风险防范意识有待进一步提高。

 

三、今后工作打算

 

（一）紧紧围绕依法行政主题，切实搞好“五项服务”。寓管理于服务之中。在服务中执法，在执法中服务，在全系统形成一个“上下和谐、政令通畅、依法行政、科学发展”的良性互动新格局。

 

（二）进一步加强普法宣传力度。积极利用每年4月份税收“宣传月”和“12.4”全国法制宣传日活动通过多种形式多渠道进步普法宣传。

 

（三）按照“全省一流、全市标杆”的目标，积极开展“依法行政示范点”创建活动。我们将按照“示范引领、以点带面、激发活力、整体推进”的工作举措，全力抓好各项措施的落实工作。

 

（四）进一步抓好税收执法重点督察。制定税收执法督察工作计划，对税收执法的重点项目制定详细具体的岗责考核指标。加强对重点领域、重点行业、重点项目、重点税种的执法力度，进一步强化对薄弱环节的执法力度。

 

依法行政是税收工作的生命线，也是地税工作永恒的主题。争创省级“依法行政示范点”必将极大地推动地税工作的创新和发展，成为陇南地税发展里程中一个新起点、新机遇，我们将以这次自查为契机，再添措施，开拓创新，锲而不舍，常抓不懈，把全市地税系统依法行政工作持续不断地引向深入。

 

 

根据X依法组发〔20xx〕1号《关于XX市20xx年依法行政工作要点的通知》，我县认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，围绕市县总体工作部署，全面推进依法行政，加快建设法制政府，结合实际，全面落实依法行政工作目标责任指标，不断开创政府法制工作新局面，现将20xx年度责任指标完成情况汇报如下：

 

一、明确责任，依法履行政府职能

 

建立“四张清单一张网”是县政府全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省市重要决策部署，促进政府职能转变，推进政府治理现代化的一项重要举措，因此，今年以来县政府高度重视，加大力度制定措施，促进政府职能转变各项工作，印发西政办发〔20xx〕82号《关于四张清单一张网工作方案》，并成立专门工作机构，于10月底全面完成了各项工作，编制了清单目录。明确了政府权力，部门职责，落实责任主体，完善监管制度，规范权力运行，积极推进政府行政审批和服务事项的“一站式”、网上办理和“全流程”效能监督，并建立了政府购买服务制度，形成长效工作机制。

 

二、集体讨论，形成依法科学民主决策机制。

 

健全了行政决策制度，规范了行政决策程序。成立了法律咨询委员会，为县政府重大决策提供了法律保障，特别是今年以来，我县涉及城市建设中的具体工作方案，如《城南道路建设房屋拆迁方案》、《棚户区改造补偿工作方案》等，都是严格依法依规制定公布后实施的，召开听证会，进行事前评估，从根本上既化解了矛盾纠纷，又切实保护了人民群众的合法权益，充分体现了政府决策准确高效化、科学化、法制化，提高了政府的公信力和权威性。

 

三、抓源头，不断改进制度建设

 

今年以来为了使出台的规范性文件不出一点纰漏，在严格执行省市《规范性文件管理办法》的基础上，结合我县实际，又重新完善建立了一系列制度，出台了《关于定期清理规范性文件的通知》、《关于进一步加强规范性文件备案审查及监督管理工作的通知》等文件，明确了责任和时限要求，并按时审查报备，凡出台每一件规范性文件必须严格经法制局按程序把关，几年来从未出现过被上级机关责令纠正的文件。

 

四、加强培训，不断规范行政执法行为

 

年初召开了全县依法行政工作会议，县政府主要领导就全年工作提出了具体要求，特别强调要严格执法，依法办事，亮证执法，程序合法。6月份对全县984名行政执法人员进行了一周时间的法律法规知识培训，并进行了闭卷考试，及格率达到95%以上。通过培训不断增强了执法人员的执法意识，提高了执法能力和水平，4月份出台了《进一步规范行政执法行为、促进公正文明执法的实施意见》（西政办发〔20xx〕62号），全县行政执法部门均编制了行政许可、 行政处罚、行政强制等行政执法行为的工作流程图和法律文书示范本，特别在规范行政处罚自由裁量权工作方面，制定下发了《工作方案》于12月5日前已全面完成各项工作，并编制了自由裁量目录，适时将在西和公众信息网发布并实施。7月份出台了20xx年《案卷评查工作方案》通知，对全县公安局、交通局等21个单位的450多份案卷进行了认真评查，评查率达到了98%以上，通过评查，纠正了部分不符合要求的案卷，责令其进行纠正，效果比较明显。9月份由法制局XX县检察院沟通联系召开了一次行政执法与刑事司法衔接联系会议，不断加强了行政执法与刑事司法衔接工作。

 

五、履行职责，强化行政监督问责

 

今年向县人大报告依法行政工作2次，依法接受人大监督，出台西政办发〔20xx〕59号《关于开展依法行政专项监督检查的通知》，由法制局组织人大代表、政协委员、监察、县工委等单位相关人员和行政执法监督员，对县执法局、商务局、药监局等单位行风进行了一次民主评议。通过评议对改进和提高机关作风建设起到了很好的促进作用，收到社会的好评。8月份法制局和财政局联合出台了《XX县全面开展罚缴分离收支两条线执行情况专项检查工作方案》，开展重点检查，对发现的问题，做到依法进行处理处罚，对有关责任人依纪依法追究责任。特别对抵制检查，顶风违纪的通过新闻媒体予以公开曝光，充分发挥了警示和威慑作用。

 

六、阳光运行权力，全面推进政务公开

 

今年县政务中心工作走在了全市前列，8月份在我县召开了“全市政务中心规范化建设推进会”，为推动全市工作起到了模范带头的作用，我县政务中心涉及政府职能转变事项、全部面向社会公开，实行现代信息网络化管理，既方便了人民群众办事，又提高了工作效能，更是体现出政府在权力运行中的阳光操作，各项工作均在群众的监督之下，社会效果相当明显。

 

七、严格程序，依法化解矛盾纠纷

 

一是将行政复议受理的条件、受理的程序、办案人员工作职责，工作制度等一系列制度制框上墙，让当事人更加明白自己的权利和义务，简化了部分程序，避免了当事人多次跑路，如何走诉求渠道，提高了办事效率，当事人只要提出了行政复

 

议，法制局严格按照《行政复议法》规定及时受理，按时限办理并结案。今年共受理行政复议案件5起，其中两起已通过调解的方式进行了化解结案，1起不属于受理范围，建议当事人依法提起行政诉讼，2起属受理范围案件，目前正在办理中。二是成立了信访复查复核委员会，严格按照《信访条例》和省市《信访复查复核管理办法》规定办理信访复查案件，全年共受理8件，已办结8件。三是出台了《不断加强行政复议工作的意见》文件，落实了行政机关责任人出席应诉制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。通过以上三项具体工作的落实，有效的化解了各类社会矛盾纠纷，维护了全县社会稳定。

 

八、健全保障、落实机制

 

年初制定出台了《全年依法行政工作重点》文件，县政府常务会专题研究依法行政工作，并制定学法计划，全年学法7次，部门办公会议学法12次。出台了20xx年《依法行政示范点创建工作实施方案》，对年底评定符合示范点标准的乡镇和部门通过评议审定后予以授牌，起到以点带面的促进作用。目前法制局现有机构人员数符合市上要求，行政经费列入了财政预算。信息台账已步入网络化管理，各项工作趋于正常运转。

 

总之，20xx年我县依法行政工作，在市委市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，取得了一定的成绩，基本上完成了全年各项工作任务，但还存在一些差距和问题，主要体现在以下几个方面：一是依法行政工作进展不平衡；二是依法行政行为有待进一步加强规范；三是制度建设有待进一步改进和加强；四法制局人员配备和条件有待进一步加强。

 

 

20xx年来，市市场监管局在市信息公开中心的精心指导下，按照信息公开工作的统一部署和要求，坚持把公开透明作为行政工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》，推进市场监管重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不断增强政府信息公开实效。全年公开发布公文68份，通过市政府信息公开平台主动公布机构职能调整信息5 条，公开政策法规性文件25条，发布公告公示25条、市场监管工作动态31条。

 

一、重点领域政府信息公开情况

 

（一）推进行政审批信息公开。今年以来，随着登记制度改革，我局坚持便于群众办事，便于群众知情，利于群众监督为原则，对涉及到的行政审批事项进行了梳理，把涉及我局相关项目重新进行编制，并及时在网上公布。截至目前，我局的权力清单通过审查并在浙江政务网上公布，权力清单共有行政许可、行政处罚等7个方面，共涉及510项具体内容。

 

（二）推进食品药品安全信息公开。我局在市政府信息公开八方面重点领域、阳光工程网等定期发布食品药品安全动态、食品药品安全提示、督查抽查信息等20余条。

 

（三）推进企业信用信息公开。通过浙江省企业信用信息公示系统，统一向社会公布企业自主公示信息及政府部门的行政许可和执法处罚信息，截至目前，我市20xx年度企业年报率达到92.58%，个体户年报率达到95.16%；20xx年度企业年报率达到92%，个体年报率达到 95.22%，农专社年报率达到63.83%。通过浙江省企业信用信息公示平台公示企业经营异常信息533条、行政处罚信息187条。

 

二、着力提高政府信息工作实效

 

（一）探索途径，全面覆盖。积极探索信息公开途径，通过政府信息公开网站、信息公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、服务大厅自助服务电脑，在报刊、广播、电视等新闻媒体上发布宣传信息，制作形象宣传片、宣传册、宣传海报等方式，构筑了形式新颖、多层次、多角度、广覆盖的政府信息公开体系。

 

（二）创新载体，多元共建。努力创新政府信息公开载体，实现公开平台多元化。今年该局举办了“315国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“无传销乡镇宣传周”等重大政务活动，用贴近民生的角度全方位反映市场监管工作。

 

（三）借力部门，提升效能。为有效拓展信息公开的途径，打破信息孤岛，实现食品安全失信主体名单信息与有关部门信用信息的公开互动，增强失信惩戒的有效性、准确性，联合市人民银行建立食品安全不良信息“一库（数据库）、一档案（农户档案）、一机制（惩戒机制）”惩戒机制，从6月份开始上报食品安全不良信息17条，并在全市各商业银行挂网公示，有效发挥信息公开的监督作用。

 

三、夯实平台基础建设

 

（一）加强组织领导。自市市场监管局机构成立以来，我局高度重视政府信息公开工作，确定了分管领导，成立政府信息公开领导小组负责统筹协调，明确专职信息员与网评论员，负责政府信息公开平台和局官方的网站的总体维护，处室联络员负责网站上各自业务板块的信息发布及咨询答复，网监办负责全局网络维护和信息安全，努力提升全局政府信息公开工作的常态化水平，争取重要信息不滞后、热点信息不留白。

 

（二）完善机制建设。借业务整合新建的契机，相互借鉴原有两个平台的先进制度和做法，出台《市市场监管局政府信息公开工作制度》，完善业务规范体制，形成“培训教育、实绩检测、考评督促”的政府信息公开工作理念。

 

（三）加大日常督查力度。实行抽查及通报制度，强化网络在线检查，定期对全市系统政府信息公开的信息逐条进行检查，指出问题并提出整改意见，确保信息发布的准确、及时、规范、完整。

 

四、当前存在问题

 

一是公开意识需要进一步强化。主动公开的政府信息还远远不能满足公众的需求，信息公开内容的完整性、及时性还存在一定差距。

 

二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合农村群众查阅环境信息的公开形式还不够丰富。

 

五、下步改进措施

 

1、加强制度建设，建立健全“信息全面、质量优先、层级审批、及时公布”的政务信息公开工作机制，确保公民、法人和其他组织及时、准确、全面的获得政府公开信息。

 

2、加强业务培训，不断提升工作水平。在积极参加市组织的业务培训的同时，根据工作实际，邀请业务熟手、能手对我局信息报送人员进行业务培训，不断提升业务工作能力和水平。

 

3、创新工作理念，丰富信息公开内容。将政府信息公开工作与市场监管日常工作和重点工作有机结合起来，以便于群众参与、易于群众接受为原则，在信息公开网页上设置互动栏目，增强互动性，提高公众的参与度和认知度。