区文物保护工作自查报告

 

按照文物督发[20xx]20号文件要求，我区高度重视，会同区文广新局抽调专人对辖区保护中文物违法与消防安全专项督查工作进行检查，并对以往多次摸底调研的情况进行整理。现将自查情况汇报如下：

一、组织实施情况

    xxx区域涵盖老城区，文物景点众多，文化底蕴深厚。在为期近五年的第三次全国文物普查工作中，xxx市共普查登记216处不可移动文物。xxx区占了全市公布不可移动文物名录总数的40%，其中古建筑和近现代重要史迹及代表性建筑数占据全市公布名录的半壁江山。

     1、为进一步加强文物安全工作，提高文物保护水平，以强化预防、落实责任、依法治理、科技支撑、基础建设、应急处置为重点，完善工作机制，强化责任落实，夯实基层基础，积极配合全市开展的安全生产建设年活动，彻查安全隐患，预防和杜绝安全责任事故，确保安全稳定。根据市政府《xxx市人民政府关于深入开展安全生产建设年活动的意见》，按照市文广局《关于开展20xx年度安全隐患集中排查整治活动的通知》（文广新字【20xx】161号）要求，在市文物局的督查下开展了20xx年度安全隐患集中排查整治活动。

在此次排查整治活动中，我区认真加强文物安全目标管理，严格落实安全责任。强化安全隐患排查整治，防范各类事故的发生。在20xx年7月开展了为期一个月的专项行动时间，主要负责人亲自抓，分管责任人深入一线加强督促检查，确保了安全生产工作落到实处，也确保了全年安全稳定无事故。

2、根据省文物局转发国家文物局《关于做好20xx年元旦春节期间文物安全工作的通知》（x文物办【20xx】154号）和市政府办公室x政办传【20xx】2号《关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知》精神，按照市文物局《关于20xx年春节前进行文物安全检查工作的通知》（宜文物字【20xx】04号）要求，为切实加强我区文物安全工作，确保度过一个欢乐祥和的新春佳节，在春节前与市文物局组成了工作组，集中开展了一次文物安全大检查。

    通过本次检查有效消除了辖区内文物单位消防安全隐患，重点检查20xx年国家文物局部署开展的文物安全隐患排查出的问题整改情况，严格落实消防安全主体责任，建立健全各项消防安全管理制度，加强消防基础设施建设。对发现的火灾隐患，研究制定科学的整改方案，采取有效措施，加大工作力度，坚决依法督促整改，切实提高了文物单位的火灾防范能力，有效遏制了火灾事故的发生。

 

二、督查工作成果

（一）xxx区第三次文物普查登陆公布不可移动文物保存情况

依据第三次全国文物普查结果，xxx辖区内共有古迹、旧址及代表性建筑88处：其中，国家级文物保护单位2处，分别是振风塔和世太史第（赵朴初故居）；省级重点文物保护单位8处，分别是xxx寺、熊范二烈士专祠、南关清真寺、天主堂、国民党xxx省党部旧址、xxx邮务管理局旧址、同仁医院旧址以及太平天国英王府；市级文物保护单位及文保对象31处，其中具有代表性的有探花第、江西会馆、陈独秀及其两子故居读书处、圣救主座堂、太平天国望楼、徐锡麟就义处、孙中心视察xxx旧址、倒扒狮石牌坊和钱牌楼石牌坊等；其它近现代重要史迹及代表性建筑47处。

（二）文物违法行为查出情况

     20xx年8月19日，市公安局xxx分局破获了一起倒卖文物案，共收缴疑似文物212件。后经xxx省文物鉴定站鉴定，其中达到国家三级文物99件，一般文物33件。近日，市公安局xxx分局依照有关规定，将132件涉案文物移交给xxx市博物馆。

    这起倒卖文物犯罪案件破获，受到省有关部门和省20xx年度打击文物犯罪专项行动领导小组充分肯定，新安晚报等媒体进行公开报道，影响较大。

我区自20xx年至今未发现有擅自拆除或破坏不可移动文物本体以及在文物保护单位保护或者建设控制地带内的违法建设行为。

 

（三）文物保护开发存在的问题

1、现有文物古迹遭毁坏较严重。在众多的历史文化遗迹中，因种种原因毁坏较严重，历史建筑的整体布局多数已不完整，亟待保护整修。如太平天国英王府，位于建新社区辖区任家坡街47号，曾因太平天国英王陈玉成府邸而得名，距今已有100多年历史，为砖木结构。该文物因年代久远，近年来先后发生多处墙体断裂、倾斜，木制结构腐朽、脱落严重，一直被街道社区列为一级消防安全隐患。英王府旧址原居住14户人家，现仍有11户、23人居住在这一危房中。

2、传统街巷整体风貌正逐步消退。人民路周边大部分街巷传统建筑在旧城改造中许多已被新建的建筑取代，如倒扒狮街巷、大南门民族一条街等历史街区风貌正面临逐步消退的危险，应抓紧整治重现历史文化风貌保护现有文物遗存遗迹。

3、历史文化传承保护意识淡薄。当前，人们对历史文化传承保护工作的重要性认识不足，导致一些文物古迹时常遭到破坏，甚至有的销声匿迹，令人痛心，群众保护意识和法制观念有待教育和提高。如太平天国瞭望台，座落于南水回族社区大南门9栋至11栋之间，上世纪80年代重建于原太平天国瞭望台遗址上，建筑面积约280平方米。该瞭望台由老式青砖灰泥堆砌而成，现基脚班驳不堪，因年久失修，顶部的竹木和小瓦时有掉落，目测有倾斜。居民反映瞭望台上的房子墙基受长年雨水冲刷，黄泥土露出在外，经常有泥块砸落在对面大南门7号楼的居民阳台上，并有随时倒塌的可能。所在街道曾根据文物局要求，召开了3次居民协调会，大部分居民都不同意砌筑，而是要求重建，市文物局施工受阻。年后又按市文物局要求，挨家挨户到居民家中做工作，也仅有4户居民同意。另陈延年、陈桥年读书处座落于南水回族社区南水关巷8号，系1910年期间陈延年、陈桥年在xxx读书生活的地方，于50年代（建国初期）重建旧址上，建筑面积约650平方米，管理单位为市文物局。现住有10户居民，产权为私人所有，且各家庭有不同程度的装修，有破窗打洞等行为。

4、恢复建设资金筹措缺口较大。由于旧城改造的拆建比（拆迁面积和建筑面积）本来就远比新区开发的拆建比高得多，若开展旧城风貌保护性建设，拆安比与拆建比之间的差别就更大。由于市、区财力匮乏，这样客观上造成多年来我区乃至我市在文物保护方面所投入的资金非常有限，也直接制约了我市文物保护、开发和研究工作的正常开展。

    

（四）古城文物消防安全状况与火灾隐患整改情况

为预防和减少文物单位火灾危害，规范文物消防安全检查工作，提高消防安全管理水平，我区多次协同公安机关消防部门组织实施消防安全检查。贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“从严管理、防患未然”的原则，定期检查、重点抽查、重要节日或重大活动前检查，对消防安全检查、自查中发现的安全隐患进行逐项登记，逐项整改。能当场整改的立即整改；不能当场立即整改的，在火灾隐患未消除前，落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全。

火灾隐患整改完毕后，被检查文物单位填写《文物单位消防安全大检查登记表》，由消防安全责任人和消防安全管理人签名后存档备查。

 

   （五）文物行政执法责任制落实情况

    目前我区没有文物局建制，日常工作由文广新局牵头代管，人员都是兼职，且力量薄弱，在文物保护知识等方面也有欠缺，文物保护工作有时仅停留在面上难以深入。另外由于机构不健全，文物部门许多关于文物保护开发利用的建议和要求有时难以得到落实。还由于文物保护经费严重不足，制约着文物保护工作的正常开展，客观上给文物保护工作带来了一定的困难，以至于一些文物保护单位及文物点受损情况时有发生。

 

三、措施和建议

　　文物是不可再生的宝贵资源，新时期加强文物保护工作至关重要。我区将继续坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则，坚持政府主导、社会参与，明确职责、形成合力的原则；坚持长远规划、分步实施、点面结合、讲求实效的原则，在确保文化遗产得到有效保护的前提下，最大限度地发挥社会效益和经济效益，在全面建设小康社会的进程中发挥重要作用。

　  1、加强宣传和执行新的《文物法》、《文物消防安全检查规程》，加强与公安、消防、工商、建设、规划、国土等有关部门的联动，建立文物保护联席会议制度。

     2、政府要把文物保护摆到文化工作重要日程上来，充分发挥公共财政的主导作用，将文物保护经费纳入区级财政预算，加大对文物保护的投入，确保文物保护工作正常开展。 

     3、加大文物保护开发利用工作，分期分批对文物进行抢救和修缮。

     4、对辖区内文物单位实施消防安全检查和督查文物、博物馆单位实施消防安全自查，实施消防安全责任制，落实消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防工作人员、消防控制室操作人员接受消防安全专门培训。

     5、制作区文物保护文物点地图，明确文物保护属地管理概念

     6、按照有关文件精神在区级建立文物局，引进文博专业人才，加强文博干部队伍的建设和培训。

 

 

20xx年xx月xx日