关于农村产权制度改革工作情况的自查报告

 

市农委：

 

按照市委统筹委《关于20xx 年深化统筹城乡综合配套改革重点工作安排的通知》（x统筹领办[20xx]8号）、《关于20xx年区（市）县农村产权制度改革目标考核实施细则》（x统筹领办〔20xx〕10号）和《xxx市农业委员会关于对农村产权制度改革有关工作进行考核的通知》要求，我区对照考核标准和要求对20xx农村产权制度改革工作情况进行了全面自查。自查结果：全面完成了目标任务，得满分19分。现将自查情况报告如下。

 

一、工作情况

 

（一）全面完成农村土地承包经营权确权颁证和股权“查漏补缺”工作。按照“程序规范、应确尽确、五个一致、群众满意”的确权颁证要求，对全区纳入农村土地承包经营权确权颁证的74个村民小组全面开展确权颁证查漏补缺工作，对因有权属争议尚未开展确权颁证的三圣街道万福1组重新进行走界实测并全部确权到户，对未全部股份量化到户的三圣街道曾家坡1组和成龙路街道皇经楼2、6组全部股份量化到户，确保承包地不留“死角”，全面完成农村土地承包经营权确权颁证并发放到农户。对已完成集体资产资源股份量化的村组，按《关于20xx年深化统筹城乡综合配套改革重点工作安排的通知》（x统筹领办[20xx]8号）全面开展了清产核资股份量化的再清理、再检查，没有发现漏确未确的村组，全面完成集体经营性资产和未到户土地、房屋的股份量化确权颁证并发放到农户。

 

（二）全面完成农村土地承包经营权和股权确权颁证“复核纠错”工作。对因旧证未收回、未注销导致的“新旧证并存、一权多证”现象，采取限时回收注销或公告失效全部进行了处理；发现并更正承包经营权证、股权信息46条，彻底解决农村土地承包经营权和股权重证、错证、误证的情况。

 

（三）全面完成农村土地承包经营权和股权常态化管理工作。区统筹局及区农村土地房屋交易登记服务中心，按照各自职能职责分别完善了农村土地承包经营权和股权确权登记管理系统和登记服务机构，健全登记规则，并配备了专职工作人员，及时开展承包地产权变更登记服务，变更登记率达100%，同时依托xxx区农村产权流转服务平台，常态采集xxx区农村土地承包经营权确权流转业务信息并建立资源数据库。

 

（四）全面完成了农村土地承包经营权和股权咨询投诉和纠纷调处工作。进一步完善了农村产权咨询投诉和纠纷调处机制、完善了农村产权纠纷调解仲裁和法律援助制度，强化了农村产权的权属管理职能部门和机构的责任，充分发挥农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委、产权纠纷调处、维护法律援助中心等机构的作用，推进承包经营权咨询投诉和纠纷调处常态化管理。农村土地承包经营权、集体经营性资产和未到户土地、房屋的股份量化全年无投诉。

 

二、主要做法

 

（一）加强组织领导，保障推动有力。坚持在区推进农村工作“四大基础工程”领导小组的统一领导下，实行工作责任制，由区农村产权制度改革办公室组织实施改革工作，把具体工作落实到部门、街道、村组及科室、人员。坚持每周工作动态报送制度，例会会商制度等各项工作制度，推进工作落实。同时，实行督查督办、考核制度，由区目督办、区产改办、区综合督导组对每一阶段工作实施效能督查，对发现的问题，由区产改办、区目督办梳理汇总后，下达整改通知，明确整改事项及完成时限，确保工作高效有序运转。

 

（二）落实工作措施，明晰工作任务。制定了《xxx区20xx年统筹城乡工作计划》、《关于20xx年深化农村产权制度改革工作安排的通知》、《关于20xx农村产权制度改革工作目标完成时间节点安排的通知》，对全年农村土地承包经营权确权颁证和股权量化工作的目标任务、工作内容、工作措施、时间进度、完成时限，落实了工作责任制。

 

（三）召开工作例会，全面部署工作。区产权办按照例会制度及时组织成员单位召开农村产权制度改革工作例会，传达学习《关于20xx 年深化统筹城乡综合配套改革重点工作安排的通知》等市上关于深化农村产权制度改革工作精神，研究部署了xxx区20xx年农村土地承包经营权和股权量化改革工作。并对工作中出现的问题进行会商，提出处理意见、建议，全面推进农村产权制度改革工作。

 

（四）加强宣传培训，把握政策方法。组织召开区级相关部门、涉农街道分管领导、责任科室负责人和涉农社区书记、主任、居民小组长参加的培训会，帮助他们掌握工作内容、标准和方法。采取制作宣传栏、开坝坝会、座谈会、骨干代表培训会、发放宣传资料等方式开展多形式、多层次的宣传活动，全面提高社区居民的知晓率和参与工作的热情，有效地推进了工作开展。

 

（五）坚持工作标准，确保工作质量。严格执行确权颁证“完整性检查”和农村承包地经营权确权颁证“五个一致”工作标准和工作规范，始终坚持做到贯彻政策不走样、执行标准不降低、严格程序不变通，实行一级对一级负责的工作责任制，确保工作质量。

 

三、特色亮点

 

（一）深化产权制度改革，推进都市现代农业发展。坚持确权是基础、流转是核心、发展是关键的理念，在全面明晰农村土地权属的基础上，积极实施土地流转和集约经营，推进都市现代农业的快速发展，流转2000亩农用地，建成以湿地、苗木为主的白鹭溪生态公园和15000平方米的高智能温室大棚等现代农业项目。市委书记黄新初、常务副市长孙平、宣传部部长白刚等领导在考察上述项目时给予了充分肯定。

 

（二）创新工作方式，推进长久稳定产权关系的建立。要建立长久不变的产权关系，组织引导是重点、干部认识是关键、群众理解是核心。20xx年，xxx区创新工作方式，加强组织领导，明确责任分工，把推进长久稳定产权关系的建立纳入涉农街道和社区的年度考核重点目标，实行区职能部门专人联系街道、街道班子成员包社区、社区干部包组、议事会包户的工作机制，进一步加大培训和宣传工作力度，提高村组干部、议事会成员对建立长久不变产权关系的理解和认识，明确建立长久不变产权关系的重要作用和积极效应。同时，针对村民对长久不变产权关系的疑问，编制通俗易懂的宣传资料，进行拉网式的入户宣传、答疑解惑，提升农民群众对农村产权“长久不变”的认识，赢得了农民群众的普遍支持和参与。通过正确的组织引导和浅显易懂的宣传，今年全区又新增2个村民小组形成了“长久不变”的决议。

 

（三）出台配套办法，推进确权颁证完整彻底。由于城市化的推进，成龙路街道皇经楼社区2组等3个村民小组现状耕地面积远少于二轮承包面积，因涉及耕保金和土补费等利益，村民不愿意开展深化确权工作。我们通过深入调研，了解了村民的利益意愿，在不违背政策的前提下，制订了“关于收取和发放占用耕地补偿金的指导意见”、“征地时按二轮承包面积计算土地补偿费”等配套措施，既保护了村民的利益，又打消了村民的顾虑，有效地推动了皇经楼2、6组、曾家坡1组的深化确权和集体土地股份量化工作，实现了确权颁证完整、彻底。