秸秆综合利用工作开展情况自查报告

 

按照《xxx市环保局、xxx市农业委员会、xxx市发展和改革委、xxx市财政局关于印发xxx市秸秆综合利用提升工程绩效考核办法的通知》（x环防[20xx]34号）要求，我县切实做好农作物秸秆综合利用工作自查自检，认真梳理各项指标完成情况，现将自查情况汇报如下：

 

一、20xx年我县秸秆综合利用目标任务

 

20xx年我县承担秸秆综合利用的主要任务是：秸秆机械化还田5万亩，秸秆固化成型燃料生产点1个，生物质户用气化炉推广使用50台,秸秆综合利用率达到85%以上。

 

二、20xx年我县秸秆综合利用目标任务完成情况

 

截止到目前为止，我县已完成一个生物质固化成型燃料生产点建设任务，该生产点坐落在板桥头乡中村，正常投入生产，今年已生产生物质颗粒燃料近2万吨，年初与该生产点签订了农作物秸秆综合利用秸秆收购合同；完成秸秆机械化还田5.12万亩,超额完成任务；生物质户用气化炉50台已采购、发放到推广户。秸秆综合利用率达到87%，全县秸秆综合利用企业年收购利用秸秆量达到可收集量的34.6%。20xx年秸秆综合利用民生工程完成率达100%。

 

三、  主要工作举措及成效

 

（一）成立组织，加强领导，明确责任。

 

成立了xxx县秸秆综合利用提升工程领导小组，分管县长任组长，县政府办主任和县环保局局长任副组长，各有关部门负责人和乡镇长为成员，加强对秸秆综合利用工作的领导和协调，同时明确了各成员单位的工作职责。

 

（二）制定方案，明确目标，细化措施。

 

xxx县人民政府办公室（x政办[20xx]51号）文件，印发了《xxx县20xx年秸秆综合利用工作方案》、《xxx县20xx年秸秆禁烧工作方案》、《xxx县20xx年秸秆禁烧县直单位包保帮扶划分方案》和《xxx县20xx年秸秆禁烧责任网格划分方案》等四项工作方案，明确了工作目标、工作重点，提出了保障措施，并确定了县直单位包保帮扶乡镇和责任网格划分，同时，县农委还成立了秸秆综合利用提升工程专家组，负责秸秆综合利用的技术研究和技术指导，确保秸秆禁烧和综合利用各项工作落到实处。

 

（三）注重摸底，加大宣传，落实资金。

 

为了摸清我县农作物种植品种和种植面积，为秸秆综合利用提供科学依据，以县政府办的名义下发文件，要求各乡镇政府调查摸底农作物实际种植面积。同时，县农委派出技术人员进行核查，确保数据的真实性。为加强对秸秆综合利用的宣传发动，县环保局和县农委专门配备了宣传车，在主要路口、村庄进行宣传，同时印发宣传资料发放；各乡镇政府利用各种会议、横幅、广播等大力宣传，确保家喻户晓、人人皆知。为了落实秸秆综合利用专项资金，县财政局、环保局、农委多次召开会议进行协调，落实生物质户用气化炉、秸秆打捆机采购和秸秆收购利用奖补资金，并出台了《xxx县农作物秸秆禁烧和综合利用奖补资金管理办法》，确保资金依法安全高效使用。

 

（四）大力开展集约化秸秆收储网点体系建设。

 

积极培育秸秆收储市场，鼓励秸秆综合利用企业建立秸秆收储网点，以示范带动效应推进秸秆收储站点的建设，逐步建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储服务体系。

 

（五）因地制宜、多措并举、“四化”利用。

 

针对我县各乡镇具体情况，因地制宜，多措并举，推进秸秆“四化”利用，即肥料化、能源化、饲料化、基料化。在农作物种植主产区，加大秸秆机械化还田的推广，同时指导农户进行秸秆堆沤发酵还田和推广秸秆进山核桃林、竹林，实现农业资源循环利用。发展秸秆能源化利用，推进秸秆固化成型燃料生产点建设,推广以秸秆为原料制沼技术，构建“秸秆－沼气－沼肥还田”等农业循环利用模式。鼓励和支持规模牛羊养殖场（户），购置和建设与养殖规模匹配的秸秆处理加工设备，加大秸秆养畜技术指导，促进秸秆饲料化利用。引导食用菌种植大户和食用菌种植专业合作社，利用农作物秸秆培育食用菌，促进秸秆基料化利用。

 

四、存在的主要问题及原因

 

（一）群众认识还不足。秸秆利用推广工作仍存在很多困难，主要表现在农村基层干部缺乏秸秆经济意识，没有从产业化的高度出发，农民群众对秸秆综合利用的长远利益、社会效益以及利用新途径等方面的认识也不到位。

 

（二）资金投入不足。尽管今年县政府在推进秸秆机械化还田及综合利用上投入了一定量资金，但尚未形成稳定有效的投入机制，仅依靠地方政府补贴扶持，资金量还远远不足，农民和生产企业的积极性也很难充分调动起来。

 

（三）受立地条件制约。我县农作物种植地点分散，地块小，不连片，秸秆拾捡打捆不适宜大型机械化操作。

 

（四）秸秆离田靠人工收集，耗费大量人力，离田费用大，运输成本高。

 

（五）秸秆利用企业少，利用量不大，要建设秸秆固化成型燃料生产厂缺乏资金。我县新型农业经营主体规模小，不能大量消纳利用秸秆。

 

（六）省级奖补政策以“千吨消纳量”作为奖补控制线，不能提高小型秸秆利用企业收购秸秆的积极性，不利于山区县秸秆综合利用。

 

五、下一步整改措施

 

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以秸秆综合利用为主线，以提高秸秆综合利用率和耕地质量提升率为目标，坚持“政府引导、市场导向、企业主体、农民参与、布局合理、因地制宜、高效利用”的原则，加快技术进步，完善产业体系，加强政策支持，推进秸秆综合利用规模化、专业化、产业化发展，促进农业增产、农民增收和乡村文明，努力构建农作物秸秆禁烧与综合利用长效机制。

 

农作物秸秆的综合利用工作是一项复杂的社会系统工程，要使采取的技术、经济、行政措施和“堵”、“疏”相结合的方法得以有效实施，必须把科研、推广、管理纳入这个大系统中，把各方面工作紧密结合起来，加强领导，搞好协调。

 

（一）稳步推进机械化秸秆还田。一是规范技术工艺流程，推进农机装备、农业技术、农业信息化在秸秆还田中的集成应用。科学采用秸秆粉碎还田、深翻深耕轮作等方式，提高耕地质量，提升利用效果，有条件的地方每2—3年要进行一次耕地深翻作业，完成上级下达我县机械化秸秆还田任务。鼓励秸秆生物质有机肥生产，实现资源循环利用。二是推广免耕直播技术。加快推进以秸秆覆盖、少免耕播种为核心的保护性耕作技术，在小麦、油菜主产区推广免耕机播等成熟技术。因地制宜发展稻麦联合收割机加装秸秆粉碎装置、秸秆灭茬机、秸秆掩埋深翻犁等秸秆还田适用机械装备和大型少免耕直播设备。三是稳步开展机械化秸秆还田示范片建设，在金沙镇、瀛洲镇各建立50亩以上机械化秸秆还田示范片1个。开展秸秆不同数量还田对比试验，加强秸秆还田环境下病虫草害发生规律研究，采取切实可行措施，控制病虫草害发生，形成可复制、可推广的技术模式，实现绿色增产、资源节约和生态环保。

 

（二）继续支持秸秆饲料化、基料化利用。全县养殖重点地区要结合肉牛、肉羊产业发展， 鼓励和支持规模牛羊养殖场（户）购置和建设与养殖规模匹配的秸秆处理加工设备及秸秆青贮氨化设施。一是继续推广秸秆窖（池）青贮。鼓励养殖场建立种植基地或与农户建立订单生产关系，促进全株青贮专业化种植。二是大力推进打包青贮。鼓励在小型养殖场（户）开展打包青贮、拉伸膜青贮建设。三是加大秸秆养畜技术指导。大力推广秸秆青贮、氨化、微贮等技术，提高秸秆利用效率。实施以食用菌栽培为重点的秸秆基料化利用，重点推广平菇、大球盖菇等能够充分消耗农作物秸秆的种植模式。鼓励食用菌生产企业、合作社、家庭农场或粮菜种植大户，充分利用当地作物秸秆，开展示范种植。同时，鼓励有机肥厂收购食用菌废料，生产有机肥实现循环利用。

 

（三）大力发展秸秆能源化利用。一是积极推进户用沼气池改造。大力推广以秸秆为原料制沼气技术，构建秸秆－沼气－沼肥还田等农业循环利用模式。二是积极推进秸秆固化成型燃料生产点建设。结合美丽乡村建设，继续扶持秸秆固化成型燃料生产点，配套推广生物质户用气化炉。

 

（四）引导调整种植业结构。以农业产业结构调整为抓手，充分利用现代农业发展政策，鼓励和引导农户发展特色高效农业，大力推进建设蔬菜基地、瓜果基地、畜禽、水产养殖生产基地、苗木花卉生产基地、特色园区生产基地等重点农业项目，建立和完善特色农业产业园区，在保证农民增产增收的同时，减少农作物秸秆的产生量。

 

（五）建设秸秆收储体系。合理规划布局秸秆收储网点，构建“组有堆放点、村有收储站、乡镇有收储中心、县有规模化利用企业”的秸秆收储利用体系。一是加快收储中心、收储站的建设步伐，扶持专业合作社、农民经纪人建立秸秆收储中心、收储点；二是由各乡镇组织村组，逐户对所有种植田块进行登记，并由农户对秸秆处理方式进行承诺，农户自行利用的，由农户自行离田，农户不利用，不能自行离田的，由镇村或农民经纪人组织运输到收储中心。

 

六、综合以上所述，我委严格按照时序完成20xx年秸秆综合利用民生工程任务，自评100分。