区安监局安全生产工作目标完成情况自查报告

 

20xx年区安监局认真落实国务院第165次常务会议精神，以强化企业安全生产主体责任落实为主线，不断创新安全监管方式，深化重点行业领域安全监管，全面提升企业安全管理和政府安全监管水平，着力创建“全国安全社区”，努力保持了全区安全生产平稳态势。

 

一、控制指标完成情况

 

截至12月25日，全区各类安全生产事故死亡1人，占市政府下达的控制考核指标（5人）的20%。未发生较大以上安全生产事故。

 

二、工作目标完成情况

 

（一）大力开展创建“全国安全社区”工作

 

1、强化创建领导，建立健全工作推进机制。一是加强组织领导。在区委领导下成立了以区政府主要领导为组长的“创安”工作领导小组，统筹推进创建工作；在各街道成立“创安”工作促进委员会，由街道党工委书记牵头负责；在社区成立安全自治小组，由社区党组织书记牵头配合开展创建工作，形成了“党委领导、政府主导、三级推动”的管理体制。二是完善制度保障。区委、区政府下发《关于全面实施创建全国安全社区工作的意见》，区“创安”办先后出台了《街道办事处创建“全国安全社区”的方法与程序》、《街道办事处建立辖区创安社会组织工作的实施意见》等配套文件，制定了“创安”工作的各项推进措施；建立安全监测、安全检查、信息交流与反馈、事故报告等10余项工作制度，形成了“创安”工作的制度体系。三是健全运行机制。区目督办印发了《关于分解下达xxx区创建“全国安全社区”目标任务的通知》，层层分解下达“创安”工作任务，将“创安”工作纳入目标管理和绩效考评；由区监察局牵头专门成立“创安”工作效能督查组，定期督办，跟踪问效；区委宣传部全程参与“创安”工作，联系各级新闻单位和媒体适时进行宣传报道。这些措施保证了“创安”工作有序推进。

 

2、突出创建重点，科学实施安全促进项目。一是科学制定项目计划。对各辖区、各领域安全管理情况和安全现实状况进行了全面分析和系统评价，查明了需要重点控制的危险源和安全管理中的薄弱环节，梳理出区内高危人群、高风险环境、弱势群体以及其他公众关注的安全问题。根据查找出来的问题，有针对性地设立了社会治安、交通安全、消防和公共场所安全、工作场所和食品安全、居家和老年人安全、学校儿童和体育运动安全、防灾减灾和环境安全、涉水安全等8个专项工作组，成员单位涵盖综治、交通、公安、食药监、教育、民政等30个区级部门。各专项工作组针对不同区域、不同行业的特点，对照“全国安全社区”创建标准，科学制定了8个方面的安全促进项目和实施计划，确保了项目可行性、覆盖面和惠及人群量。二是扎实开展主题活动。按照安全促进项目计划和安全社区建设方法、评定指标，着力抓好“三大工程”（安全与健康隐患综合治理工程、安全与健康救助体系建设工程、安全与健康持续改进行动工程）、“四大攻坚战役”（安全与健康“防伤害”攻坚战役、安全与健康“防事故”攻坚战役、安全与健康“防火墙”攻坚战役和安全与健康“危险源”控制攻坚战役）等创建主题活动。先后开展了消防及大型活动、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、特种设备、商招店招及户外广告设置、城乡结合部作坊式生产经营单位安全生产管理等专项整治活动，及时发现和整改安全隐患800余处，有效保证了“创安”工作责任、内容、标准、效果的全面落实。三是强力推进特色项目。立足实际，突出特色，创造性地实施安全促进项目。着力抓好了“养老助残”、“城乡物业管理全覆盖”、“校安工程”、“食品安全追溯体系”等促进项目，取得了明显的安全绩效，实现了“创安”工作公众受益的目的。

 

3、夯实创建根基，着力抓好基层基础建设。一是加强典型示范带动，发挥街道社区主体地位。通过创新社区治理机制，引导社区组织在“创安”工作中回归“自我管理、自我教育、自我服务”的本位。16个街道“创安”工作按照“全面启动、重点推进、典型引路、分步达标”的方法，重点开展了春熙路街道、三圣街道2个示范点创建工作。12月春熙路、三圣街道办事处作为西部“创安”排头兵率先通过全国安全社区促进中心的评审，被评为“全国安全社区”。二是加强业务能力建设，建设务实高效“创安”队伍。通过“请进来指导、走出去学习、坐下来交流”等多种方式，开拓视野，深化认识，不断提升创建工作能力。先后3次邀请中国职业安全健康协会的专家学者对全区1000余名“创安”工作人员进行集中授课辅导；分批组织100余名干部到山东、北京西城区、朝阳区和上海浦东区张江镇考察学习安全社区创建工作的经验举措；开展业务培训2800余人次；依托“区青少年活动中心”建立安全教育实训基地，培训社区和社会单位安全骨干1500余人次；组织专业人员到大型商场、市场、楼宇对安全主管人员、责任人员开展“创安”知识讲座50余场次，建立了一支业务熟练、积极肯干的“创安”队伍。三是加强救援组织建设，提高基层应急处置能力。区政府建立了综合减灾救灾应急指挥平台、区综合应急救援大队和各街道综合应急救援中队等专业性队伍，并在此基础上，积极引导社区和驻区企事业单位组建群众性自救互助团体，先后成立了消防、防汛等各类群众性自救互助团体80余个。同时，坚持开展常态化应急演练，组织开展高层住宅应急救援联动演习、防汛抢险应急演练等大型活动12次，各单位自动开展应急演练150余次，有效提升了基层应急救援队伍的处置能力。

 

4、整合创建资源，积极营造全员参与局面。一是跨界整合社会力量。充分发动和依托社会力量参与“创安”工作，各街道“创安”工作促进委员会积极吸纳辖区内社区积极分子、单位负责人、企业法人代表和安全技术人员等各界人士作为成员，整合各方资源、技术和力量，共同推进“创安”工作，区域内500多家社会组织也积极主动配合开展“创安”工作，增强了“创安”工作合力。同时，在各街道、社区分批成立“创安”社团组织和志愿者队伍，先后建立街道“安全健康”协会、行业“文明经商安全自治协会”、社区“平安卫士团队”等“创安”团体组织17个，组建保安、医疗、城管等“创安”志愿者队伍70支，在64个社区聘请“安全社区宣传监督员”，形成了跨界合作、联动推进的良好创建局面。二是集成利用区内资源。结合城乡环境综合治理、文明城市复查和国家卫生城市复审工作的开展，集成利用财力、物力和技术资源，统筹推进实施“创安”促进项目。辖区单位和群众在“创安”工作中主动出智、出资、出力、出技，建立了有效协商机制和合作关系，形成了共同参与、共同促进、共享成果的“创安”共同体。三是广泛发动群众参与。大力推广安全理念，加强“创安”工作舆论宣传，区财政给各街道投入580万元用于创建工作的宣传、教育、业务培训、调查摸底等工作；建立了“xxx安全社区”网站，打造“创安”工作社会发动平台，动态反映“创安”工作信息；编印了5万册《xxx安全社区（家藏手册）》免费发放至区内单位及居民家庭。利用“安全生产月”和“安全生产咨询日”活动，为群众提供安全咨询4万余人次；发放职业安全健康、交通安全、防灾减灾与环境安全等方面的宣传资料12000余份。《xxx日报》、《xxx日报》、《中国安全生产报》、《xxx安全生产》杂志和新浪网等20余家新闻媒体深度宣传报道xxx区“创安”工作，使全员参与、共创共享的良好氛围逐渐浓厚。

 

（二）深入开展“百日安全生产活动”。我区开展了以“强化监管、落实责任、突出预防、保障平安”为主题的“百日安全生产活动”。一是开展形式多样的学习宣传安全生产法律法规和系列配套规范性文件活动，重点学习了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔20xx〕23号）。同时，广泛发动群众，采取张贴宣传标语、悬挂宣传图片、散发相关资料等多种形式进行宣传，形成关注安全、关爱生命、遵章守法的安全氛围；二是突出抓好“两个重点、三个关键”（重点行业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位），深入开展我区道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建设施工等重点行业（领域）安全生产隐患排查整治工作，进一步建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系，巩固“打非”专项行动成果，进一步改善安全生产软硬件条件。三是强化日常监管，加强联合执法，适时联合组织开展“打非”活动，重点整治了我区城乡结合部作坊式生产经营单位、商招店招及户外广告设置等领域存在的安全隐患。

 

（三）强化安全专项整治和监督管理。一是消防及大型活动安全。全年出动执法人员1452人（次）对412户企业和商家进行了执法检查。受理并办结举报23起，对28个商贸、文化和庆典活动进行了监管。二是烟花爆竹安全。制定了《xxx区20xx年春节期间烟花爆竹安全监管工作方案》和《xxx区烟花爆竹安全事故应急救援预案》，全区布设烟花爆竹帐篷经营点112个，对符合经营条件的61家经营户发放了《烟花爆竹经营（零售）许可证》，取缔非法经营摊点2个，收缴非法烟花爆竹126箱（件），春节期间无一起烟花爆竹燃放事故。三是开展了建筑工地专项检查，共检查施工现场232处，查出事故隐患192处，已全部整改，下发《限期责令改正通知书》52份，《暂停施工通知书》5份。四是交通安全，印发了《关于做好20xx年春运安全生产大检查的通知》、《20xx年春运安全应急预案》，成立活动机构、明确活动内容、落实活动责任。对48家运输维修企业、27家运输企业、89家停车场进行了安全检查，共查出道路、交安设施隐患13处，整改合格道路隐患6起、维护交安设施7处，保障了春运期间道路畅通。五是特种设备安全。严格落实特种设备使用单位安全主体责任，加强重点单位、重点场所、重点特种设备的安全监察工作。配合区质监局制定了《xxx区特种设备安全警示约谈办法》，由区政府、行业主管部门就特种设备安全方面存在的突出问题约请相关单位主要负责人进行安全教育、安全警示，做到防患于未然。

 

（四）深化“安全生产年”活动，认真落实企业安全生产主体责任。我区制定了《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》、《关于开展落实企业安全生产主体责任活动的通知》，对活动的目标、内容、步骤、分工、工作要求做出了详尽了安排部署。全区50家重点行业领域企业完成安全生产状况分级初审的有49家，完成初审率为98%；组织企业开展职业病危害因素网上申报，目前已完成10家企业的申报，占全年市安监局下达目标任务数的100%;组织开展重点企业职业卫生管理人员培训,培训人员84名 ,完成全年市安监局下达职业卫生培训任务数的105% ;完成了xxx龙湖物业服务有限公司、xxx伊藤洋华堂锦华店等5家规范化企业创建工作；按照市局的统一安排部署，会同区卫生局、区疾病控制中心、区总工会在xxx区劳动人力资源市场开展职业卫生宣传活动，发放《劳动保护条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定（安监总局第23号令）》及《作业场所职业危害申报管理办法》等资料2000余册；组织企业开展职业卫生管理规范化创建,年初制发了《关于开展生产经营单位职业卫生安全监管工作的通知》，对全区创建工作进行了安排部署。

 

（五）扎实开展“安全生产月”活动。我区制定了《关于开展20xx年全国安全生产月活动的通知》，对这项工作进行了安排部署，对活动主题、时间、形式提出了具体要求。一是在万达广场设立了我区安全生产咨询日的主会场，现场共设置了14个咨询台，摆放31块安全宣传展板，悬挂安全生产标语和宣传画，万达广场的LED显示屏滚动播放安全生产歌曲、安全生产警示片及《安全责任、重在落实》的“安全生产月”活动主题片。提供安全知识、安全生产举报奖励办法、应急逃生知识、道路交通和消防安全知识、职业病防治健康知识等各类手册和安全生产宣传资料1万份；免费发放印有与安全生产有关字样的雨伞、体恤、环保袋、扑克牌、文具等多种宣传纪念品5000余份；群众互动参与安全生产有奖竞猜活动。此次活动突出科技兴安的最新成果，宣传了物联网应用于安全生产方面的技术成果，展示了应急医疗救护车和救护设施，传授医疗救护常识。省、市安监局主要领导亲临现场进行指导。通过此次活动，进一步强化安全生产宣传教育，使广大群众深入了解“安全发展”的重要意义，对普及安全生产知识，提高全社会的安全意识必将起到全面的促进作用。区级相关部门和各街道办事处积极组织机关、企事业、学校等单位，结合工作实际，突出活动主题，在各行业、各辖区同步开展内容丰富、形式多样的“安全生产月”和“安全生产咨询日”活动。

 

（六）交通安全综合整治。一是建立了乡镇派出所参与道路交通安全管理工作制度，确定了“110”巡警、派出所社区民警参与道路交通安全管理的工作内容、工作形式和工作规范；同时交警三分局对参与道路交通管理的社区民警进行了业务培训。二是对我区道路交通安全隐患黄柏路三圣小学外人行横道进行了标线和警示标志的设置，并加强了该路段和上下学高峰时段的管理工作，消除了安全隐患，保障了交通安全。

 

（七）公共消防基础设施建设，提高消防安全重点单位“四个能力”。我区成立了xxx区政府专职消防队，投入260余万元完善了消防队站、消防装备建设任务；全区共计229家消防安全重点单位“四个能力”建设已全部达标合格。

 

（八）安全生产事故查处。全年我区发生生产安全死亡事故一起，死亡1人，在规定的时限内已结案，事故结案率100%。