市环保局开展工程建设领域环境保护专项治理督促整改情况自查报告

 

xxx市工程建设领域专项治理工作领导小组：

 

在市委、政府和xx环保厅的领导下，按照中央和xx的统一部署和要求，xxx市环保局认真扎实地开展工程建设领域环境保护专项治理工作，现将主要情况报告如下：

 

 一、认真开展工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作

 

（一）加强领导 全面开展专项治理工作

 

    自20xx年起，按照环保部、区环保厅和xxx市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组关于组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作要求，我局成立以刘治全局长为组长的环境保护工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，要求市、县、区环保局（分局）对20xx年以来环保部、xx环保厅、市、县环保局审批的规模以上投资项目的环境保护有关情况进行全面排查。重点查处环评审批、“三同时”执行情况；加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查，对“两高一资”、产能过胜和低水平重复建设项目、涉及重金属污染行业的环评执行情况进行清查，严肃处理违法行为；检查环保部“四个一律不批”执行情况；检查环评单位、环评技术评估及审批程序不规范等行为。下发了《关于开展工程建设领域环境保护专项检查工作的通知》（x环保发【20xx】297号），市环保局组织审批处、环境监督管理处、环境监察支队，组成检查组对6个市、县、区开展此项工作情况进行督察；对检查中发现的问题要求认真进行整改，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正问题。20xx年，根据xx《关于进一步做好工程建设领域督促整改阶段工作的通知》（x环工治发[20xx] 1号）、xxx市《关于报送工程建设领域突出问题督促整改情况报告的通知》（[20xx] 5号）等文件的要求，xxx市环保局制订了《xxx市环保局20xx年工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作要点》，组成核查组对20xx-20xx年审批的建设项目突出问题整改情况进行了再次的排查和梳理。

 

目前，市、县、区环保局（分局）已按照要求，结合辖区工作实际，制定了工作方案，完成了深入排查工作。共出动环保监察执法人员700多人次，检查20xx年以来规模以上建设项目400余家，并对44家问题项目进行了重点排查。检查中对未办理环评审批的项目，要求限期补办环评；未验收的项目，限期验收。针对检查中发现城市道路建设、改造项目、农村项目等环评执行率低的问题，及时与建设局、住房保障局等部门联系，要求尽快补办，并下发了《关于办理环评审批工作的通知》，主动与发改委、建设局、园林局、规划局、住房保障局等重点建设项目管理部门协调，加强市重点建设项目的环评工作。

 

（二）完善内部管理和制度建设　集中开展排查工作

 

市环保局以落实科学发展观，服务全市经济发展为重点，努力从环保审批入手，提升和优化了我市的环境保护政务环境。

 

1、服务我市经济发展，环保责无旁贷。为促进xxx经济增长、改善环境，环保局从本部门工作职能和实际出发，制定出台了《xxx市环保局关于加强环评工作服务当前经济发展的具体措施》、《xxx市环保局服务企业的若干意见》。按建设项目环境影响大小实行分类评估，分类审查。对“两高一资”项目，严格执行环境准入条件，对不符合规划要求、在农村庄点选址有污染的67个项目环评未批。对5个未批先建项目依法进行处罚。对环境影响较小的项目简化审批，对小餐饮业、民生工程、基础设施、生态环境建设等项目开辟“绿色通道”，简化审批流程，从速办结。切实做到为企业排忧解难，做到降低办事门槛，但不降环保标准的原则。

 

2、贯彻落实规划环评。我局就贯彻落实《规划环境影响评价条例》加强规划环境影响评价有关事项提出明确要求，现在多数园区规划都已认识到规划环评的重要性，如宁东重化工基地C区在设计阶段就积极开始办理规划环评。我局出台落实规划环境影响评价条例实施意见，从源头做好各县、市（区）规划项目环评实施工作。

 

3、20xx年建立了项目建设期环保联络员制度、回访制度，敦促企业积极履行环境影响评价要求和“三同时”竣工验收。

 

4、完善了工程建设领域问题治理的长效机制。20xx年8月，制定出台了《关于贯彻xxx市建设项目环境影响评价和“三同时”定期排查制度的通知》，确保环保审批和监管要求落到实处。

 

通过以上措施和制度的贯彻落实，“环评”这一项目建设的“第一关”，为经济发展发挥了良好的作用，同时在审批中提升和优化了我市的环境保护政务环境。

 

二、专项治理排查中发现存在问题

 

(一)目前市规划、工商部门在项目核准中，把环评作为审批的前制条件，提高了建设项目环评的执行率，但也存在薄弱环节，如城市道路建设、改造项目、农村项目、园林生态等项目办理环评的意识比较淡薄，环评执行率低。

 

(二)部门联系不紧密，存在未批先建问题。部门之间缺少沟通机制，一些未批先建项目，在其他部门办理手续需要提供环评批复时，才到环保部门补办手续，导致环保部门不能及时掌握企业情况。

 

(三）环保部门监察力量薄弱，日常检查跟不上，使部分企业存在只审批，不验收。影响环保“三同时”执行。

 

三、未整改到位问题的说明

 

目前，市建设局20xx年实施完成的10条城市道路已补办环评，市园林局3个园林绿化工程均已办理。现已发现的存在环评问题的20xx—20xx年的44个建设项目中，42个已整改完成，办理了环评手续，20xx年的建设项目无问题。

 

20xx-20xx年未整改到位项目：20xx年农村公路建设、xxx市城市景观林带建设工程两项工程均涵盖我市大片区域，无法确认责任单位及建设地点，难以监查。

 

四、巩固专项治理阶段成果　努力谋划好下一步工作

 

为全面完成和落实好环保部、xx、xxx市市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组要求，提升环保工作服务我市经济建设的能力和水平，持续改善环境质量，下一步我局将继续开展好此项工作。（一）进一步加大建设项目“三同时”监管力度，严格执行《建设项目环境保护管理条例》及《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，加强宣传，让企业熟悉国家的有关环境政策、审批手续、环境影响评价等级、各项收费标准等，坚持项目建设期环保联络员制度、回访制度，使其自觉履行环境影响评价手续和“三同时”竣工验收；（二）进一步规范行政审批行为，严格按照法律规定和程序审批。指导灵武市、永宁、贺兰环保局对各项审批制度作进一步修订。以更加完善的机制来保证此次环境保护专项治理督促整改工作的成效；（三）加强跟踪检查企业，严格执行建设项目“三同时”制度，督促企业尽快完成工程建设并投入运行，做好建设期和运行期的污染防治工作；(四)对于前期排查出的各类问题。认真分析原因，与有关部门联系，及时补办，同时各级环境监察单位加大执法检查力度，解决好此问题;(五)强化建设项目环境管理，及时查处违反环保审批规定的项目，加强“三同时”全过程的监察力度，建立健全建设项目环保审批机制，落实环保审批、监管、验收工作职责。