关于对为民办10件实事工作完成情况的自查报告
市政府督查室：
我局接到xx市人民政府办公厅关于报送20xx年为民办10件实事工作完成情况的通知后，局领导对此非常重视，专门组织相关科室对数字化城管建设和新建50座公厕情况进行了认真的梳理，现将自查报告汇报如下：
一、数字化城管建设
（一）数字城管项目进展情况
元月18日我局组建了数字城管筹建办公室，并组织赴宝鸡和兰州考察以来，目前该项目进展情况如下：
一是1月26日向市发改委、市政府分别报送了项目立项申请、可研报告和数字化城管领导小组组成的相关文件，2月26日，市数字化城市管理工作领导小组正式成立，3月1日市委办公厅、市政府办公厅联合下发了相关文件， 4月7日，市发改委正式批复立项。二是5月19日，《xx市数字化城市管理信息系统可行性研究报告》通过专家评审，6月7日，市发改委正式批复，确定了我市数字城管“一级监督、两级指挥”的模式和建设的主要内容和规模，明确工程总投资为2500万元，同时确定了项目勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理全部招标和主要材料部分招标的招标范围，以及均采取自行招标的招标组织形式和公开招标的招标方式。三是5月25日，将《xx市数字化城市管理信息系统建设实施方案》连同该项目建设投资方式的请示一并报市政府，7月2日，市领导批准了数字城管项目由政府、企业联合投资建设的方式。四是7月13日，按市发改委可以报告批复的要求报送了该项目的初步设计方案。五是7月13日，向电信、移动、联通三大运营商就联合投资事项发函，并走访了这三家企业，商谈联合投资事宜。六是7月15日，向市政府报送了数字城管监督指挥中心场地的请示。七是7月27日，向市编办报送了数字城管组织体系建设的报告。八是对政府和企业联合投资的项目及资金预算进行了调整，总投资2498.66万元，其中政府投资1546.2万元（原1206.29万元），占总投资额的61.9%（原48.3%），企业投资952.46万元（原1292.37万元），占总投资额的38.1%（原51.7%）。并拟除监理单位外共分为3个标段招标（一标段地理信息普查和确权系统及数据库建设和数字化城市管理核心应用系统开发、二标段大屏幕及音响系统及市监督中心场地建设）进行招标。九是对监督指挥中心内部管理制度进行修订完善，现基本完成。十是确定了由华实俱进招标公司为该项目招标代理机构，8月12日招标公告正式在网上发布，9月1日一、二和监理标段正式招标，按规定程序经过七个小时竞标，分别由北京数字政通以896万元、西安大唐电信以316.2673万元、太极肯思捷监理公司以50.96万元中标。十一是完善各标段合同，拟完成中标单位合同签订事项，同时，与电信、联通公司多次进行项目三标段（系统平台硬件设备、无线终端设备及项目集成等）技术参数研讨，并于9月29日进行了竞争性谈判。十二是与规划、勘测院等部门协调，共享基础地形数据图（1：500比例尺）以及坐标转换公式、正射影像图等基础资料；与民政部门协调普查区域内最新的社区、街道办和行政区界线图。十三是请示市政府申请拨付项目启动资金300万元。
在此期间，还经常组织相关工作人员学习数字城管相关知识，安排专人现场拍照收集涉及数字城管各类问题的图片，制作课件为下步人员培训做好前期准备，向杭州、昆明、南宁、成都等多个城市发函收集资料，多次走访联系运营商和有关厂商联系数字城管建设事项，多次与建设、财政招标单位了解项目招标事项，帮助资质单位编写可研报告，会同市发改委聘请专家并组织可研评审会议、带领各中标单位到督办局、市公安局、规划局、环保局等部门了解数字化相关建设情况等，还按照科技项目要求向市科技局报送了相关材料，将数字城管项目中4个扩展项目列为了今年我市的科技攻关项目，争取资金15万元。
（二）数字城管项目建设的不足
总体来说该项目进展较为缓慢，原因主要有：一是立项环节时间较长。1月26日我局向市发改委报送了项目立项申请、可研报告，4月7日，市发改委虽正式批复立项，但直至6月7日，市发改委才正式批复该项目的可研报告。二是投资建设方式确定的时间较长。5月25日，我局将《xx市数字化城市管理信息系统建设实施方案》连同该项目建设投资方式的请示一并报市政府，7月2日，方才批准。三是数字城管监督指挥中心场地仍未确定。7月13日我局已向政府请示了这一问题，按照市有关领导的指示，拟将市城管监督指挥中心工作场地设在我市新建的公安、人防应急指挥综合办公楼（xxx中路）。7月22日，xxx副市长批示同意。但在与公安、人防协调场地时，双方都表示积极支持数字城管建设，但新址综合楼规模有限，数字城管办公场地无法安排。这一问题至今未能解决，致使场地建设无法进行。四是数字城管组织体系和专职队伍建设事项未予批复。按照住建部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》以及市发改委《关于xx市数字化城市管理信息系统可行性研究报告的批复》（银发改发[20xx]182号）的要求和市有关领导的批示，我市需建立数字化城市管理监督指挥中心，并需组建数字化城市管理专职队伍。监督指挥中心需符合住建部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》中规定的“按照监督考核相对独立的原则，数字城管建设应明确隶属于政府的相对独立的综合协调部门，完成城市管理监督考核职责”的要求。数字化城市管理专职队伍包括信息采集员（即监督员）、呼叫中心坐席员（即接线员）和指挥中心派遣员。我市预计需要195人。7月27日，我局已向市编办报送了相关报告，但至今没有回复，对下一步人员招聘、培训带来很大影响。五是本地企业参与数字城管项目的积极性不高，导致招标工作未能如期完成。原定该项目企业垫资部分由本地电信、移动、联通三大运营商通过公开招标确定，之前我们多次走访并发函给三大运营商，初期均表示会积极参与，但到招标公告发出后，只有电信、联通两家企业报名，二次发出公告后移动公司仍未报名，经请示发改委同意进行竞争性谈判，但到9月29日谈判日，联通公司由于准备不充分也退出谈判，导致只有电信公司一家与我方进行谈判，且因报价高于预算至今还未能达成合作协议。六是本地资源难以共享，直接影响数字城管项目建设进程。如公安视频资源整合有硬性的规定，需增加投入；xx市基础地形图、影像图和坐标转换公式不能无偿提供，经多次协调也只是初步同意给2005年的地图，并需支付费用，坐标转换公式不给，致使目前地理信息采集工作招标后一个多月不能开工。
（三）数字城管项目下步主要工作
一是进一步与电信公司商谈，完成数字城管项目企业垫资部分建设事项，并完善合同与中标单位签订。二是进一步协调市规划局、勘测院，尽快获得基础地形图，确保数据普查工作尽早实施。三是请示市政府拨付项目启动资金，保障项目正常进行。四是再次请示市政府确定市监督指挥中心工作场地，确保场地建设早日开工。五是协调市编办批复数字城管组织体系和专职队伍建设事项，为人员招聘、培训做好准备。
总之，我市数字城管建设项目进展比预期缓慢，我局正在积极协调，力争早日建成投入使用，以促进我市城市管理综合水平的提高。
二、新建50座公厕
（一）工程进展情况
截止10月14日，今年新建50座公厕项目中31座公厕已初步具备验收条件，其中清河南街-长城路民乐饭店、上海路北侧-蜀香苑对面公厕、老财政公厕、南门新车站公厕、大团结广场公厕、丽景湖公园公厕、金凤区黄河路国土厅东侧公厕、艾依河-铁道口公厕、艾依河-宝湖路口公厕、亲水大街神华宁煤西侧公厕、亚湾铝业对面公厕、北京西路南侧流芳园西侧公厕、解放公园东侧公厕、xxx路丽子园加油站公厕、给水团旁公厕、凤凰南街-宝湖路口公厕、西夏政府西侧公厕、105车站公厕共18座具备验收条件，另外13座正在进行安装大门、套装门、窗扇、卫生间隔板的施工，室外化粪池未施工，水、电未接通，预计10月30日前具备验收条件。
未完工的19座公厕中有15 座公厕正在进行内外墙贴瓷砖、屋顶挂瓦、洁具安装等室内外装修工程，另外4座公厕由于选址确定时间晚，9月20日以后建设开工，2座正在进行砌筑隔墙、墙体抹灰和屋面施工，1座框架柱圈梁砼施工完成，正在进行层面模板支设浇筑混凝土；1座开工较迟，框架柱钢筋绑扎完成基础施工已完成，正在进行屋面梁板、模板支设和浇筑混凝土等工程，预计10月下旬完工。
（二）下步工作
在下一步的工作当中我们将继续坚守公厕项目建设一线，积极协调问题；全力以赴发动冲刺，以更强的决心、更快的节奏、更大的力度、更浓的氛围，坚决打赢这场攻坚战，确保全面完成重点项目“百日攻坚”公厕建设的各项工作任务。
