市商务局推进行政审批事项接放管工作自查报告
20xx年以来，市商务局认真贯彻落实xx、市人民政府关于简政放权、深化行政审批制度改革的部署和要求，以转变政府职能、创新工作机制、提高审批效率和服务质量为核心，坚持“三个到位”，按照“依法合规、能放就放、责权统一、规范管理”的原则，高度重视，加强举措，上下衔接，强力推进政务服务工作，优化商务经济发展环境，为全市经济稳增长提供保障服务。现将行政审批事项工作情况汇报如下：
一、强化行政审批职能，确保授权到位。
为了抓好商务行政审批制度改革工作，局党组多次召开专题会议，统一思想，形成共识，明确了商务审批制度工作的具体要求。一是抓队伍建设。我局审批科自20xx年12月设立后一直成建制进驻市政务中心，选派“综合素质高、业务能力强、服务意识好”的人员进驻审批窗口。二是抓事项清理。通过对审批事项进行清理，把分散在其他科室的行政审批事项逐步统一集中到行政审批科，明确其他内设机构不再承担审批职能，主要由行政审批科代表单位办理行政审批事项。今年以来，按照上级部署，我局开展了梳理权力清单工作。经初步梳理，市商务局现有行政审批事项10项，其中行政许可事项4项是：外商投资企业设立变更审批、加工贸易业务审批、设立旧机动车鉴定评估机构审批、对外劳务合作经营资格核准；非行政许可事项5项是：再生资源回收经营者备案登记、老旧汽车报废更新资金补贴审批、对外贸易经营者备案登记、商业特许经营活动备案、酒类流通备案登记，其他权力事项1项是《成品油零售经营批准证书》名称、法定代表人变更审批。通过清理，将核定后的5项行政许可和5项非行政许可集中到政务窗口集中办理。三是抓授权到位。建立了首席代表制度，明确行政审批科科长为进驻市政务中心窗口的首席代表，市商务局局长和首席代表签署《授权书》，授予其具有本部门承办即办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权。商务行政审批做到了“两集中、两到位”，实行“受理，办结、发证”一条龙服务机制，防止“两头受理”、“体外循环”等现象的发生。
二、强化提速效能意识，保障服务到位。
行政审批效率和服务质量反映一个地方的发展环境，事关一个地方的对外形象。商务窗口接待的大多是外资企业和外籍人士，服务的好坏将直接影响到商务局和政府形象。为全面提高行政审批服务质量，进一步优化窗口服务水平，我们着力抓好四个方面。
一是增强使命，认识服务。从局领导班子到审批科工作人员，充分认识到窗口工作的重要性和必要性，增强窗口服务的责任感和使命感。切实转变工作作风，强化服务意识，在审批方式上不断创新，在审批服务上不断提速，全面提高行政审批效率和服务质量，进一步优化发展环境，为商务经济发展提供更好的环境保障。
二是公开办事，透明服务。按照行政审批事项“八公开”的要求和“便民、高效”的原则，通过对事项审批流程的再造，使窗口的各项行政服务工作实现了规范化、科学化、制度化，将各项办理事项、办事程序、申报资料、承诺期限、投诉电话通过政府信息平台、商务之窗和窗口一次性告知服务指南向社会公开和公示，对外发布。在具体服务中做到“咨询一次讲清、材料一次收清、受理一次审清”，实现了“一站式”服务。
三是建章立制，规范服务。按照市政务办要求，结合商务行政审批工作实际，市商务局建立了以“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度为核心的商务行政审批制度，并并根据实际情况不断修订完善。重在抓好制度执行实施，加大对窗口履行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、信息公开制和责任追究制度执行情况的监督、检查，促进行政审批服务行为规范，优化服务。今年以来，我局审批窗口实现并保持月结率、满意率、办理提速三个100%，承诺提速保持在93%。
四是权限下放，就近服务。一方面将现有事项的审批权限，按照“能放全放”的原则，将相关事项的审批权限下放至县、区商务局，另一方面做好新下放审批事项的承接和实施工作，加强县区商务局审批项目的业务培训、指导工作，确保每个审批事项放得下、接得住、办得好。自20xx年以来我市已完成下放县区商务局7个审批事项，包括外商投资企业设立变更审批、生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌核发、再生资源回收经营者备案登记、老旧汽车报废更新资金补贴审批、对外贸易经营者备案登记、商业特许经营活动备案、酒类流通经营备案7个项目。其中，除总投资1亿美元以上的外商投资企业设立变更审批、部分商业特许经营活动备案外，其他项目市商务局已不再办理，由县区商务局直接办理，就近审批、就近服务企业已成为常态。
三、强化效能监察工作，做到监管到位。
为真正将行政审批窗口打造成市商务局对外服务的窗口，展示出新时期商务人的良好形象，局机关对行政审批窗口加强管理。一是通过每月的政务中心电子监察综合情况反馈，及时掌握窗口咨询、申请、受理、办结量情况，群众投诉或反映问题以及窗口工作人员考勤情况，要求窗口工作人员自觉遵守市政务中心的各项规章制度，坚决服从管理，自觉做到“权力就是责任，工作就是服务”，切实地做好窗口行政审批工作。二是定期不定期对窗口办理的行政审批事项进行检查，审查档案资料是否齐全、政策把握是否准确、审批程序是否规范、服务质量是否优质、有无存在违纪违规行为。今年3月，对一名不履行首问负责制、并常以“不清楚”、“不知道”回复咨询的窗口工作人员，及时进行调整处理，在窗口人员管理上动真格，不断强化责任，优化服务。三是局领导平均每周至少2次到行政审批窗口了解工作情况，召开专题会议，进行现场办公，把提高服务效率作为经常性工作常抓不懈，进一步优化窗口服务工作，全面提高行政审批效率和服务质量。20xx年以来，我局行政审批窗口多次获得“红旗窗口”、“群众满意窗口”称号，窗口工作人员多次被评为“服务标兵”。
在工作中，我们还存在着审批改革理念有待进一步转变，审批服务功能有待进一步加强，审批服务领域有待进一步拓展的问题。下一步，要按照进一步简政放权、加快行政审批制度改革总体要求，继续推进审批事项再集中、审批流程再优化、审批权限再下放等工作，努力打造商务审批改革的新高地，力求取得商务审批制度改革和服务的新突破。
一是建立行政权力清单。建立“审管分离、权责挂钩”机制，对市商务局所有的审批事项进行彻底梳理，将审批事项统一移交审批科集中办理，不留尾巴。从项目受理、材料审查、现场踏勘和项目批复或初核转报，授权审批窗口办理，不允许其他业务科室再搞“体外循环”。确保 “两集中、三到位”改革实施到位，部门的所有审批项目进驻窗口到位，所有审批职能授权窗口到位，所有审批手续在窗口办理到位。
二是简化商务审批流程。认真研究审批事项的操作流程，能快不慢，将相关备案事项和能够在当天完成办理的相关审批事项改为即办事项；减少流程，针对xx商务厅委托初审的许可事项，由审批窗口直接负责受理、审查、拟文并启用“xx市商务局行政审批专用章”进行报送。
三是创新审批服务模式。针对外资、外经等申报材料复杂的事项，采取提前介入的办法，在企业进行前期咨询和材料起草时，就帮助企业做好政策指导和修改把关，从而压缩正式受理后的审批时限，提高审批时效。推动联合部门服务，及时协调解决商务审批过程中出现的问题和困难，为项目的顺利落地提供沟通协调服务。
