镇政府关于全面推进依法行政工作的自查报告

 

20xx年，我镇坚持以十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，坚持把加强依法行政的各项工作要求落实到镇政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地推进。我镇依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动我镇经济社会又好又快发展提供了有力的法制保障。现将我镇开展依法行政工作自查自纠情况汇报如下：

 

 一、主要做法

 

（一）加强组织领导，确保全镇依法行政责任制全面推进。一是成立行政执法责任制领导小组，组建全镇综合行政执法队，成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织，逐级落实行政执法领导责任制，为有效落实行政执法责任制提供可靠保证。二是强化责任机制，进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核"三到位"，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。 

 

 （二）加强法律知识学习培训，推进行政决策规范化。一是加大学习力度，确保学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。建立行政机关法律知识集中学习培训报备制度，明确要求班子成员把《行政许可证》、《行政处罚法》、《行政复议法》的学习作为必修课，在党委中心组会议上集中学习，切实提高全领导干部对落实行政执法责任制的认识；有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《xxx省行政执法规定》、《信访条例》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。二是抓好执法人员培训。由镇司法所组织安监办、林业站、计生办、国土所等部门的工作人员，进行专项执法培训，提高执法人员执法水平，并积极参加上级法制部门和主管部门组织的执法培训，严格按规程办事，执法人员的法制意识不断提高。三是扩大宣传广度，营造普法氛围。通过广播、板报、宣传栏、宣传资料等形式，大力宣传各项法律法规；利用赶场日集中办公、广场集中接访等活动，进一步扩大法律法规群众知晓率；由镇领导带头，组织镇安办、社事办、计生站、国土所进村入户，开展“面对面、心贴心”活动，现场咨询、广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《兵役法》等法律法规进行了 大力宣传，全年共发放宣传资料15000份、接受群众咨询860人次，张贴标语310处，办板报15期，举办培训班6期，参加254人次，提高了广大群众保护自己的权益的意识。  

 

 （三）制定规范性文件及计划，严格干部执法程序。一是完善执法队伍及证件管理制度。为保证行政执法队伍的纯洁性，我镇以完善执法队伍及证件管理制度为重点，制定了规范性文件，对执法人员进行了严格的把关、审查确认。二是完善行政执法配套制度建设。为更好落实依法行政工作，按照县委、县政府的要求，我镇把依法行政工作纳入了对各部门、各村的年度考核中，制定了一系列制度措施，对计划生育、建房审批等工作及越权执法等不良现象提出严格要求，规范程序，并在月考核、半年、年终检查作为必查内容，特别是对信访情况从严要求，列入专项考核，实行包片责任制、领导包案责任制，出现问题的首先追究主要责任人的责任。三是加大清理和审核规范性文件力度。按照县政府办公室关于规定政府公文的要求，认真清理规范性文件，对现行规范性文件分期分批进行了清理，凡与上级文件精神抵触的、与现行法律相违背的、与形势发展不相适应的，都按规定程序及时修改或废止。同时明确规 定：规范性文件的出台，必须经过计划、起草、协调、审核四道程序，由党政办公室严格把好适用法律、法规依据和处罚条款关，然后报主要领导审批通过。 

 

 （四）不断强化服务职能，提高行政部门执法满意度。一是加强执法程序的规范指导，切实改进和加强行政执法。根据《行政处罚法》对执法程序的基本要求，要求各部门根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决了执法随意性问题。二是强化执法监督。自我监督方面，要求各执法部门要把全面实行行政执法责任制作为本部门岗位目标责任制的主要内容，制定出具体考核标准和奖励方法；政府监督方面，由司法所负责行政执法责任制日常的检查、考核工作，并作为年终考评的重要依据；在人大和社会监督方面，通过实行政务公开栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方式，自觉接受人大和群众的社会监督。

 

二、取得的主要成效

 

全年，我镇严格按照行政执法责任和制度，围绕我镇“气度核心区、园区主战场、形象窗口地”的战略目标开展行政执法工作，坚持“预防为主”原则，通过密集式行政执法，纠正和处罚了一批违法案件，确保民生安全成效显著。今年以来，本镇开展行政执法检查258次，涉及安全生产、食品卫生、交通管理等方面，共纠正违章37起，行政处罚7次，行政立案37起（计生）。其中，在生产安全、食品安全方面，取缔了无证行医游医1家，创造了安全生产、食品卫生“零事故”的佳绩；在交通管理方面，纠正了交通违章212次，处罚7次，确保了全镇群众出行安全和通畅；在计生执法方面，发出征收社会抚养费决定书39。在行政审批工作中，共审批计划生育一孩证97份，二孩证3份，居民社会养老保险704份，农村居民养老保险4565份，农村小额保险4078份，农村低保146份，居民低保9份。

 

三、存在的问题

 

我镇按照县政府的有关规定，大力加强政府机制建设，使依法行政成为“依法治镇”的重要组成部分，为全镇经济社会健康协调发展提供了有力的保障。但行政执法中依然存在一些问题。

 

  （一）执法机构管理不健全，队伍素质不齐全。一是干部职能的限制。由于人数限制，我镇干部大多身兼多职，工作点多面广，同时还要联系村、社区，行政工作只是其中的小部分，导致我镇统筹协调措施不配套，缺乏统一管理指挥，对各部门是否依法行政放松了监管。 二是队伍素质不齐全。由于年龄限制、所处时代、个人经历等因素，我镇部分干部在执法锻炼、法律认知等方面有所欠缺，比如电脑技能、摄像技术、文件学习等。

 

 （二）执法程轻过程重结果。重实体轻程序的传统法律思想未能转变，导致重结果轻过程的行为仍然存在。比如：在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；颠倒程序，先罚款后定性；不在规定时间办理案件等。 

 

四、下一步工作打算  

 

一是按照“六五普法”的总体要求，继续强化法律、法规的宣传和普及。在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。

 

二是及时组织执法人员参加镇、县等各级执法培训，使执法人员分批次完成参训任务。实行行政机关工作人员学法制度，全年组织学习已发行政知识不少于6次，并逐步实现量化到常态化的转变。

 

三是按要求认真落实行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。把合法性作为行政决策的基本要求，提高运用法治思维和法治方式，深入推动“依法治镇”建设，在“建设”中全面实现依法行政。

 

四是继续加强对执法部门和执法人员的考核。按照县委、县政府的安排部署，将依法执政列入年度考核的重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，及时上报、严肃查处，决不姑息迁就。  

 

我镇行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治镇的新局面，为全镇经济超常发展，发挥了保驾护航的重要作用。今后，我镇将继续贯彻实施依法治国基本方略，积极探索各种有利于行政执法的新制度、新做法，切实提高依法行政水平，为我镇经济社会健康协调和谐发展创造良好的法制环境。