党课讲稿：当好农村发展“领头雁” 迈出乡村振兴“新步伐”
同志们：
按照市委组织部《关于举办全市农村党组织书记培训班的通知》要求和县委统一部署，今天到X镇，围绕“当好农村发展‘领头雁’，迈出乡村振兴‘新步伐’”这一主题，谈几点认识和体会，与大家一起交流学习。
一、认清形势，吹响乡村振兴“冲锋号”
（一）对标看齐，统一思想。目标清才能方向明，方向明才能落点实。对上级关于实施乡村振兴战略的一系列部署要求，我们必须常学常新、细照笃行，进一步统一思想、落实行动、精准发力。
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。党的十九大以来，习近平总书记就实施乡村振兴战略发表一系列重要讲话，在考察调研时对乡村振兴进一步提出了明确要求，他多次强调，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
在2018年两会期间，习近平总书记在参加X代表团审议时又提出“五个振兴”的科学论断，强调要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行。2018年6月，总书记在X视察时再次强调，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的X样板。对此，省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，把乡村振兴作为“一把手”工程，五级书记抓乡村振兴，并在全国率先出台乡村振兴战略规划，同步制定“五个振兴”工作方案，确保乡村振兴战略扎实推进、走在前列。
2018年4月，省委书记X到我市调研时，要求X市在全省打造乡村振兴X样板中率先突破。对此，市里专门制定了率先突破三年行动方案。今年，市委、市政府把乡村振兴作为“12个重点领域改革攻坚”之一，印发了《X市2021年乡村振兴工作清单》，要求坚持防控发展两手抓、“五个振兴”统筹推进，确保在乡村振兴上取得突破性成效。
近年来，我们X认真落实上级部署要求，坚持“五个振兴”全面发力，积极构建“一心多元”现代农业新格局，大力培育“土专家”“田秀才”，扎实推进农村人居环境三年整治行动，深入开展新时代文明实践活动，持续加强基层组织建设，各项工作进展顺利、成效明显，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实基础。实践充分证明，乡村振兴大路宽广，农村发展大有希望，广阔天地大有可为。
（二）正视问题，合力攻坚。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到农业农村现代化进程中面临的困难和存在的问题：一是乡村产业基础薄弱。农业结构不优，农产品产量大但优质产品少；产业链条短，精深加工少，产品附加值低；农业产业化、集约经营规模化水平较低，抵御市场风险的能力不足。二是农村集体经济增收后劲不足。缺乏产业开发、资本运作、农业科技等支撑手段，村集体经济增收乏力，距离今年底全面消除集体收入3万元以下的薄弱村，力争村集体收入全部达到5万元以上这一目标任务还有不小差距。特别是有一些村还存在“等靠要”的思想，主动破解难题、盘活资产、生财引财的意识不强、办法不多。三是各类人才短缺。大批农村青壮年劳动力进县城、上外地，乡村人才持续流失，无法适应乡村振兴和农业农村现代化的需求；农村党员队伍年龄老化，个别村存在无人可选的问题，甚至村级班子都不健全，只能选派党员到村里兼任党支部书记。四是农村人居环境整治成效不突出。村庄环境虽然较以前有了明显改善，但还存在脏乱差的现象，垃圾杂物清理不及时、不彻底，长效机制落实不到位，村容村貌还需下大气力提升。五是乡村治理亟待加强。党组织战斗堡垒作用发挥不足，“微腐败”现象还时有发生，陈规陋习依然存在，大操大办、炫富攀比等不良风气还没有彻底根除。针对这些问题，我们要找准症结、精准施策、合力攻坚，确保得到切实有效解决。
（三）坚定决心，提振信心。近年来，X镇在党的建设、产业带动、招商引资、改善民生等方面，做了大量工作，创出了宝贵经验，取得了显著成效。特别是今年来，X项目相继建成投产，X等项目相继落地，产业基础进一步夯实，发展后劲进一步增强，在全县上半年观摩中，取得了第三名的好成绩。这些成绩的取得，是X镇党委政府奋力攻坚、全镇上下共同努力的结果，也是各位村党支部书记带头履职尽责、发挥示范引领作用的结果。所以说，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党组织。党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。
二、找准定位，当好农村发展“领头雁”
村党支部书记作为村级班子的带头人、乡村振兴的“领头雁”，责任重大，作用关键，直接影响和决定着乡村振兴的成败。必须认真担负起“抓一方党建、兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的光荣使命，以实干精神、实际行动、实在成效践行初心和使命。
（一）带头锤炼党性，做思想上的明白人。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。每一名党员干部都应自觉锤炼坚强党性，以党性为指引，努力提升思想境界，磨练能力和作风，不断校正工作和思想偏差。从近年来一些软弱涣散的基层党组织看，支部之所以缺乏战斗力，一个重要原因，就是支部书记“火车头”的作用没发挥好，忘记了自己的党员身份，思想“总开关”出了问题。我们X镇原有软弱涣散村两委班子X个，今年以来，“一村一策”制定了整顿方案。大家在工作中要带头讲政治、强引领、作表率，当好“领头雁”、“排头兵”、“带头人”。我们的目的就是按照“政治素质好、带富能力强、群众威信高”的标准，选优配强村党支部书记和班子。
在政治上要坚定过硬。农村党支部书记是村级各种组织和各项工作的领导核心，必须提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，简单来说，就是做到党中央和上级党委提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，必须在任何时候、任何地方、任何处境，都保持清醒的政治头脑，时刻注重自己的一言一行、一举一动，在党言党、在党爱党、在党为党，光明磊落、表里如一，做到对党绝对忠诚。在政策上要弄清吃透。体现在工作上就是吃透上情、摸清下情，把握内情、了解外情，准确把握上级政策精神和工作要求，与村庄实际结合好，向村里党员群众交代好，村里党员群众有疑惑、有不解，支部书记必须第一时间站出来回应解释好，不允许出现推三阻四、含糊其辞、“一问三不知”的情况。在作风上要以身作则。既要从小事做起，从镇上要求参加的每一个会都亲自参加、安排的每一项工作都亲自负责做起，放下架子，迈开步子，扎下身子，亲力亲为；又要急难险重冲在前，疫情防控、防汛抗旱、脱贫攻坚、治乱拆违、环境保护、发展村集体经济等等，可以说这些工作很不容易、责任重如泰山，作为村党支部书记要真正与上级党委政府和党员群众同心同德、同行同向，拧成一股绳，形成一股劲。
（二）带头发展产业，做兴业富民的领航人。我们镇X村积极开拓思路，依托泥鳅特色水产养殖项目，亩均效益达到X万元，2019年村集体收入达X万元。今年又计划新上X深加工生产项目，延长产业链条，提高产品附加值。通过上项目、兴产业，X村完成了村集体和村民双增收。另外，X村养殖种蛋鹅、X村养肉鸭、X村香菜批发市场等都在积极尝试由支部领办创办合作社运营，通过将党组织政治优势、组织优势同合作社市场优势、生产优势双向融合，激活农村各类生产要素潜力，有效提升农村集体经济实力。
新修订的《中国共产党支部工作条例》进一步明确提出村党支部“组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路”的职责任务。作为“领头雁”的农村党支部书记要带领广大群众做好“三农”工作，推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。盘清家底。认真贯彻落实全县农村产权制度改革工作部署，做好“清家底”工作，对拖欠村集体承包费或是集体资产资源权属不清的，进行全面清理整治，追缴陈欠。通过明晰产权、保障权益，力促集体资产保值增值、完善乡村治理体系。盘活资产。由村党支部领办合作社，村集体以集体资金、资产、资源入股，群众以劳动力、土地、资金等入股，实现规模经营、抱团发展。以农村土地确权登记颁证成果为基础，由村党支部牵头、党员干部带头，引导农民把不愿种、种不好、没有能力经营的土地流转出来，推动农村零散土地化零为整、由小变大，采取土地托管、半托管方式，发挥农业规模化、集约化、机械化生产和统一经营管理的优势，大幅度减少生产要素资源投入，提高农业生产效率，降低农业生产成本，促进农业增产、农民增收。盘算发展。利用好闲置坑塘、水面等资源，大力发展“边角经济”。发挥区域特色，发展特色种植养殖，通过自主经营、承包、租赁等方式，增加村集体收入。依托红色文化、杂技文化、X文化等资源，加快X小镇建设，积极打造X乡村旅游综合体，争创乡村振兴示范区。多措并举，有效实现支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠。
（三）带头狠抓落实，做攻坚克难的开路人。实施乡村振兴战略、推动乡村振兴，既是经济社会发展目标，也是政治任务，必须要狠抓落实，攻坚克难，坚决贯彻落实党中央和各级党委的决策部署和任务要求。习近平总书记说：“干部干部，干是当头的”。村级党组织作为乡村振兴战略各项政策部署执行落实的“神经末梢”，村党支部书记的执行力强不强，关系着农民群众能否充分享受到乡村振兴战略的政策红利和发展果实。
要讲担当。我们大多数村级党组织能够认真贯彻落实上级决策部署，在思想上行动上与上级党组织保持高度一致，但也有少数村在执行上级政策和各级党委决定上，搞上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通，甚至顶风而上，合意的就执行，不合意的就以种种理由不执行。特别是近年来在拆违拆临、征地拆迁、生态保护等重点工作中，为了局部利益不顾大局利益、为了小团体利益损害集体利益的现象仍然存在。大家必须正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，切实做到服务大局不动摇、执行上级政策不走样，确保政令畅通、令行禁止。要勇作为。村党支部书记要“一马当先”，以“组织振兴”作保障，能干事、敢干事、干净干事，要想方设法借外力强内功，号召干群攻坚克难，有所作为，用实干取信于民，在农村社会转型的关键期，越是关键时刻、越是刀山火海，越要站得出来、冲得上去，闻令而动，以身作则，抓住时机，大胆作为。要重实干。农村工作最直接，来不得半点虚的，都要靠真抓实干，“耍嘴皮子”“打太极拳”永远解决不了问题。大家要以全村事业发展为重，把各项政策认真落实好，把群众困难切实解决好。
（四）带头移风易俗，做乡风文明的引领人。民风社风折射党风政风。目前，有些村庄还不同程度存在着婚丧嫁娶大操大办、讲排场、比阔气现象。实际上，很多参与者本身也是受害者，给不少群众心理上和经济上带来沉重的负担。破除封建迷信、摒弃婚丧陋习、净化社会风气、减轻人情负担已成为人民群众的共同心声。
要抓党员干部带头。歪风陋习是长期积累形成的，具有顽固性、反复性，要想纠正，不可能一蹴而就。但我们常说，千难万难，党员干部带头就不难。要充分发挥党员干部的先锋模范作用，主动做移风易俗的践行者、引领者、宣传者，以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风。在群众心中，党员就是一面旗帜，干部就是一个标杆，党员干部积极摒弃陋习旧俗、践行新风礼仪，就会引领文明时尚新风。要抓村规民约完善。推进移风易俗，关键在于发挥村民自治、民主协商的作用，通过建组织、立规矩，推动移风易俗这项“软任务”变成“硬约束”。前年9月份，国务院相关部门联合印发了《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，为村规民约的制定提出了要求和参考依据。要充分发挥村规民约和村议事会在移风易俗工作中的重要作用，鼓励村民参与修订村规民约，让约束落在实处，引导广大村民移风易俗，形成良好的文明风尚。要为文明落地搭建新平台。开展移风易俗，不仅要向旧传统“开刀”，推动形成新规范，还要丰富实践载体，大力倡树文明新风。可以通过打造以移风易俗为核心内容的主题文化街道，在道路两旁的文化墙上以图文并茂的形式宣传革除陋习、文明节俭、倡树新风等内容，融文化于图画、融文明于环境，让群众在潜移默化中引起共鸣，掀起移风易俗热潮。坚持以点带面，探索总结可持续、可复制、可推广的经验做法。真正将文明新风落实到社会的每一个角落，引导群众争做移风易俗的示范者、文明新风的引领人。
（五）带头服务群众，做人民群众的贴心人。习近平总书记说过“历史是由人民书写的，一切成就归功于人民，只要我们深深扎根人民，紧紧依靠人民，就能获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前”。当前，农村基础设施和公共服务设施还存在一些短板、弱项，与群众的期盼和要求还有差距。大家要紧密结合脱贫攻坚、美丽村居建设、“户户通”工程、“气电代煤”工程、美丽庭院创建等工作，加大基础设施建设投入，巩固农村人居环境整治工作成效，全面改善农民日常生产生活条件。
要为群众办实事。就是要站在全局和群众的立场上处理好村里的各项事务。用脚步丈量民情，用小本记录民意。譬如，土地如何流转，才能兼顾集体与农户的利益；改厕工作应注意哪些细节，群众才更满意；改造村级道路如何规划、保证质量，群众才会赞成，等等。做到“逢山开路、遇水架桥”，切实帮助群众解决生产、生活中遇到的困难和问题。要为群众办好事。坚持“群众利益无小事”理念，始终同群众想在一起、干在一起。残垣断壁的危房修复、村内低洼排水改造、垃圾遍布的村庄清理、黑臭水体的治理，每一项工作都需要扑下身子，做细做好做到老百姓的心坎上。要为群众办新事。我们正处于大变革时代，信息化、智能化、市场化、专业化、园区化等一批新模式、新气象出现在我们眼前，我们基层党员干部需要有敏锐的洞察力，在土地入股、合作社创办、企业经营等方面为群众想点子、找办法、多跑腿，帮助群众解决增收致富中的实际困难，坚持村干部值班制度，用好“智慧村务”手机APP等新平台，使服务群众工作更加便捷高效。
三、夯基固本，迈出乡村振兴“新步伐”
（一）勤学习，强本领。俗话说，“刀不磨要生锈，人不学要落后”。尤其是随着新农村建设的深入开展和“三农”工作的不断推进，新政策、新观念、新问题、新矛盾层出不穷，对村党支部书记的理论素养、知识储备和执政能力提出了更高的要求。相信大家也有所体会：现在的农村和以前大不一样了，旧办法、老经验吃不开了、不管用了、村民不买账了。村党支部书记唯有站得更高、看得更远、懂得更多，不断丰富做好新形势下基层工作的方式方法，才能更好地适应“三农”工作新形势、应对新变化、解决新问题。要学政治理论。充分利用集中学习培训、“三会一课”等形式，学习党章党规，学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，端正理想信念，夯实宗旨意识，解决好人生观、世界观、价值观问题。要学方针政策。认真学习十九大报告关于乡村振兴战略的重要论述，学习习近平总书记关于乡村振兴“五个振兴”的科学论断和明确指示，将政策学深学透、将政策红利用足用透，用最新政策指导工作、解决问题、谋求发展。要学法律法规。现如今，村民群众的民主意识、法制观念越来越强，村党支部书记必须学法、懂法、用法，特别是要学习《宪法》《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《土地承包法》《合同法》、《物权法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关村民群众基本权利义务、农业生产、市场经济、基层组织建设、“三资”管理、廉洁自律等方面的法律法规，学习征地拆迁、社会保障、优抚救助、脱贫攻坚等方面的专项规定，提高依法治村、依规办事的能力，更加熟练地使用法律法规武器来保护村民群众和村集体的合法利益。
（二）抓班子，强队伍。2019年以来，按照上级统一部署和要求，聚焦提质增效抓组织，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，坚持以上带下、上下联动，形成了集中用力、合力整治、共同推动的工作格局。应该说，X镇整顿工作的力度、措施都是比较大、比较实，今年5月份，我也实地到几个村走了走、看了看，效果还是比较好的。
一个有凝聚力、战斗力的村级班子，村集体才会有发展活力，村民群众才能心往一处想、劲往一处使、事往一处办。村党支部书记要摆正自身位置。认清自己虽然是村里的“一把手”，但也是村级班子的其中一员，俗话说“一个好汉三个帮”，要做到正确对待自己，正确对待班子，正确对待其他班子成员，遇事多交流、多沟通，大事讲原则、小事讲风格，做到相互补台不拆台，不谋特权、不搞特殊。要坚持民主集中。凡重大党务、村务，重大财务支出、重大项目建设，都要充分发挥“一事一议”作用，严格贯彻民主集中制原则，平等议事，民主决策，不搞“一言堂”、“家长制”。要打造坚强堡垒。牢记“一根筷子易折断、众人拾柴火焰高”，凡事都要从全体村民利益和全村发展的大局出发，坚持个人服从集体，少数服从多数，真正把人心统起来，把战斗力提上去，把村党支部建成坚强的战斗堡垒。要严把队伍建设。把好“入口”，从源头上管理，严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，严格按照发展党员标准，加强农村后备力量的培养储备和择优使用，将农村有能力、有抱负、想带领村民致富的年轻人吸纳进党员队伍。严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。坚持开展好三会一课、民主评议党员、组织生活会等政治生活，从严格规矩、严肃纪律入手，强化党组织和党员的角色意识。
（三）守底线，筑防线。习近平总书记说过，党员干部要明白党纪国法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”，要把对纪律的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，想问题、作决策、办事情都不能跳出党纪国法的框架。守牢耕地红线。民以食为天，粮以田为本。耕地是保障粮食安全、生态安全的基础，是支撑农业和农村发展的根基。坚守“耕地红线”，是各级党委政府义不容辞的责任，任何人任何时候都不可触碰。加强耕地保护是重大政治责任和历史责任，一定要提升政治站位，坚决遏制增量，对新增违法占地行为“零容忍”，牢牢守住耕地保护红线。要藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能。守好生态环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在生态环境保护问题上，绝不能越雷池一步。农民作为农业生产经营者，同时也是农业农村污染治理和生态环境保护直接受益者，以村规民约加强对农民的环保责任约束，建立农户参与垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接受益机制，让村民明白污染治理是必须履行的责任，并关系其切身利益。通过村委会组织农民参与环境基础设施规划、建设和维护，依托农业基层技术服务队伍指导农业面源污染防治等，让村民知道如何参与污染治理。通过宣传、督促、激励和帮扶，引导农民形成绿色的生活和生产方式。守住安全稳定底线。要牢牢树立安全发展理念，将预防工作想在前头、做在前头，切实把防线筑牢。秋收时期马上到来，再加之秋季天干物燥，各位村党支部书记一定要做好秋季防火和秸秆禁烧这两项工作，推行网格化监管，明确划分巡查责任区域，分包到人，加强宣传，全力做好禁烧防火工作，确保“零火点、零冒烟”。要常怀公正之心、常行公正之举，在处理矛盾纠纷、协调利益关系时，特别是在低保户推选审定、各项惠民补贴发放、发展党员等方面，一定要处以公心、秉公办事，做到“一碗水端平”。只有村党支部书记作风优良，党群干群关系才能亲密，农村社会才能和谐稳定。筑牢廉洁防线。经常自觉对照检查自己的一言一行，夯实遵规守纪、廉洁自律的思想底线。当前，随着“三农”工作的扎实推进，新农村建设、惠农补贴、扶贫救助等政策性资金大量涌入农村，村党支部书记要守好自己那块“压舱石”，牢记纪律是做好一切工作的前提和保证。要充分发挥表率作用，在村级工作各领域各环节带头守纪律讲规矩。要严格财经纪律，严禁挪用和侵占集体资金，严禁坐收坐支和违规借用集体资金，严禁克扣涉农惠农补贴。严格执行“三务公开”，保障村民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账，在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验。
同志们，今天利用这次机会和大家做一个交流，希望对大家有所启发，有所帮助。乡村振兴任重道远，需要久久为功。大家要拿出敢做善成的闯劲、甩开膀子的干劲、一抓到底的韧劲，团结带领干部群众一起奋斗，挖潜力、增活力、聚合力，实现强村富民新突破，谱写乡村振兴新篇章。
谢谢大家！
