市政法系统廉政教育报告:强化政治担当 打造政治铁军 高质量推动政法系统教育整顿工作
同志们：
大家好！
很高兴能有这样的一个机会，与政法系统的同志们就党风廉政建设和反腐败工作进行交流。结合政法队伍教育整顿，我讲三点意见。
一、深刻把握全面从严治党新要求，在政治上担当起来
（一）开展教育整顿是践行“两个维护”的必然要求。在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记明确指出，“要坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。”全会在部署2021年纪检监察工作时也指出，加大对政法系统腐败惩治力度；持续纠治执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。2月27日，全国政法队伍教育整顿动员部署会议在京召开，按照《中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》要求，对开展全国政法队伍教育整顿进行动员部署。因此，开展教育整顿，既是政法系统落实党中央要求，开展的一次刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育；也是纪检监察系统践行“两个维护”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，确保党中央重大决策部署落地落实的重要举措。
（二）开展教育整顿是新时期全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，党中央坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，有效扭转了一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，净化了政治生态，凝聚了党心民心，推动全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。据中央纪委国家监委官网公布的数据，**年至2020年，8年来全国纪检监察机关共立案354.3万件，党纪政务处分355万人，**年以来，全国纪检监察机关立案总数和处分人数呈连续增长态势，尤其是2018年以来，连续三年立案数达到60万件以上。我市与全国的形势一样，**年至2020年的8年，全市纪检监察机关共立案 件，党纪政务处分 人，其中，2018年、2019年、2020年这三年，分别立案查处违纪违法案件 件、 件、 件，党纪政务处分 人、 人、 人。这些数据，一方面反映出党中央以及各级党委、纪检监察机关在正风肃纪反腐工作上一直在加力，毫无松劲、停歇的迹象，彰显了党中央以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐的坚定决心；另一方面，查办案件数量在高位运行，也反映出当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，正风反腐的任务依然艰巨繁重。
（三）开展教育整顿是加强我市政法队伍建设的必然要求。政法机关是“国之重器”，是维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定的基本力量，是党和人民的“刀把子”。习近平总书记多次强调，“政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明”“广大干警要做维护和遵守各项纪律的模范和表率”。如果政法系统党员干部队伍不纯，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。在全国政法队伍教育整顿工作全面铺开之前，中央政法委已在**省**市及**区、**省**市及**区、**省**市及**市、**省**市、**省**市等5个地区开展教育整顿试点工作，共35家试点单位、1.6万名干警参加。截至2020年11月30日，这些试点地区已处理干警2247人，其中厅局级干部2人、处级干部227人；立案审查448人；移送司法机关39人。从我市看，长期以来，在市委坚强领导下，全市政法机关和政法干警无私奉献、顽强拼搏，为维护全市安全和社会公平正义、保障人民安居乐业作出了重要贡献。实践证明，全市政法队伍的主流是好的，作风纪律总体上是严的，是党和人民可以信赖，有坚强战斗力的队伍。然而，一段时间以来，也有个别“害群之马”知法犯法、执法违法、贪污腐化，有的徇私枉法、执法不严不公不廉。**年以来，全市政法系统先后有 名党员干部被立案，有 名党员干部受到党纪政务处分。全市政法系统广大党员干部对当前反腐败形势一定要有清醒的认识和把握，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，以严的纪律、严的作风深入开展教育整顿，全面加强自身建设，主动接受群众监督，确保这支守护百姓平安福祉、守卫社会公平正义的队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二、深刻反思发生在身边的典型案例，在思想上警醒起来
认真分析政法系统党风廉政建设方面存在的突出问题，用好我们身边的典型案例以案促改、以案促教、以案促建，是开展好这次教育整顿的有效举措。从近年来查处的政法系统案件看，我市政法干警违规违纪违法行为主要表现在以下几个方面：
（一）违反中央八项规定精神和廉洁纪律。中央八项规定出台后，从上到下一直都严纠“四风”，但仍有个别政法干部对落实中央八项规定精神置若罔闻，我行我素。
（二）违反组织纪律。在周立波的长篇小说《暴风骤雨》中，有这样一个情节：雇农**被发展入党后，兴奋得睡不着觉。他老婆不解地问，党员和老)百姓有啥不同?**想了想说，不同的地方，就是党员“在组织”“有纪律”。语言朴素，却很耐琢磨。但现实生活中，少数政法干警在掌握一定权力后过分膨胀，放松警惕，自以为是，完全不把组织纪律当回事。
（三）违反工作纪律。有的政法干警在参与上级重大任务时，掺杂私心杂念，把工作纪律当儿戏。还有的政法干警在岗不认真履职，对该发现的问题不能及时发现，造成不良社会影响。
（四）违反生活纪律。有的政法干警追求低级趣味，与他人保持不正当男女关系。
（五）违反国家法律规定。在反腐高压态势下，仍有一些政法干警铤而走险，利用职务之便，为个人谋取私利。十八大以来，先后有多名政法干警因违法犯罪，受到相应的法律惩处。
（六）为黑恶势力充当保护伞。扫黑除恶专项斗争开展以来，政法系统担负着“主力军”“先锋队”“排头兵”的重要政治使命，但我们也查处了一些政法干警违纪违法、失职失责的问题。
分析以上违纪违法案例发生的原因：一是党性觉悟出了问题。从被查处的政法干警看，他们都有一个共性特征，就是理想信念动摇，思想观念扭曲。有的人认为政治学习和党性锻炼是虚的，常常以忙为借口，不参加或不认真参加党性教育，政治上不忠诚；有的沉迷享受“座上宾”的虚荣感，放松自身修养和党性锻炼，不该说的说，不该办的办，不该拿的拿，丧失了党性原则。二是职业道德出了问题。近几年来,随着经济的快速发展，受多元意识形态冲击，个别政法干警思想道德观念滑坡，享乐主义抬头，利己主义严重，不讲职业道德，不守职业规范，导致职业行为偏离，甚至触犯党纪国法。三是纪律观念出了问题。在正风反腐的高压之下，为什么还有那么多干部铤而走险?很大程度上是干部纪律观念淡薄，心态失衡，侥幸心理在作崇。正如一名被查处的原政法系统党员干部在忏悔书中所说:“所有心存侥幸的人都知道自己的行为是错的，但往往会美好的憧憬一番，心里都要为自己编个理由，来给侥幸找个因为、也许。”正像警示教育片《 》中所说，“初看不知片中意，再看已是片中人”，无论如何高明的手段,无论有多强的反侦察能力，只要做了，总会受到党纪国法的惩处。四是权力监督机制出了问题。执法司法工作专业性强，自由裁量权大，执法司法人员容易受到各方面利益的干扰。从政法系统查处的违纪违法案例可以看出，我们当前对执法权力运行的监管约束存在一定缺失，加之一些人自我要求不严格，很容易犯错误。五是全面从严治党责任落实出了问题。从以往查处的政法系统违纪违法问题看，虽然问题出在少数人员身上，但根子还是管党治党责任落实失之于“宽松软”。个别单位落实党委（党组）主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”不够，重业务、轻党风廉政建设的潜意识在一些党员领导干部思想中长期存在，认为党风廉政建设是务虚的，做好做坏没有直观的标准，导致开展日常教育不经常、管理不严格、监督不到位，甚至干部出了问题还怕丢单位面子，千方百计托关系、找门子帮助干部减轻处分，正是这种包庇纵容，致使抓早抓小成为空谈，一些小毛病，久而久之演变成大问题。
三、紧紧围绕教育整顿目标任务，在行动上严肃起来
廉贪一念间，荣辱两重天。当看到自己曾经的战友、同事，因违纪违法被处理，有的甚至走向犯罪、失去自由，让人痛心，让人惋惜，发人深省，但是这些干部受到查处又是咎由自取。全市政法干警要深刻汲取教训，牢记前车之鉴，严守党的纪律，筑牢清廉防线。
一要依规依纪依法用权。作为政法干警，大家或多或少都掌握着一定的权力，经常面临各种诱惑和考验，被“围猎”的风险也很大，小到交通违章，大到违法犯罪，哪怕是一名普通政法干警，也经常会面对这样那样的“说情、相托”，如果我们不能做到守住初心定义好，牢记使命，常怀敬畏之心，就很容易走向违纪违法的歧路，所以在依规依纪依法用权上一点都不能含糊。大家要牢记权利是党和人民赋予我们的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。省委常委、省纪委书记、省监委主任 同志今年 月 日专门为全省纪检监察干部上了一堂专题党课。 书记告诫我们，纪检监察干部要让渡部分社会权利，在人情社会，做人群中的“孤独者”，也是为了做执纪执法的“无畏者”。我想，这对我们政法干警也同样适用。要时刻保持如临深渊、如履薄冰的敬畏，真正做到公正用权、依法用权、廉洁用权。要自觉接受组织、领导、同事、群众、媒体的监督，习惯在制约和监督下行使权力，让权力在阳光下运行。
二要始终坚守清廉底线。法律面前人人平等，党纪国法是每个党员干部的戒尺。大家要时刻保持警醒，别人能去的地方我们不能去，别人能吃的饭我们不能吃，别人能说的话我们不能说。一定要筑牢拒腐防变的思想防线，坚决守住清廉底线。比如，收受红包的问题。收了人家的财物，你就不可能公平公正地去执行公务、客观公正地去做出判断。纪律处分条例明确规定，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，给予警告直至开除党籍处分。再比如，吃喝的问题。政法干警有几种饭坚决不能吃。第一种是涉案对象亲属、特定关系人的，吃了就是违纪。第二种是可能影响执行公务的，这个大家都有准确的判断，对方请吃的目的是什么，大家都很清楚。第三种就是严禁公款违规吃喝，必须严格执行到位。再比如，谨慎交友的问题。政法干警手握政法权力，如果有人特别是有些所谓的老板，八杆子打不着的人上赶着跟你称兄道弟，那么你一定要小心，要静下来思考，他为什么与你交好，是不是觊觎你手中的权力？要反问自己，如果不是因为自己的职位、自己的权力，他还会当自己是朋友吗。再比如，个人情趣爱好的问题。有个人爱好很正常，但决不能超越底线成为别人的突破口。他们投你所好，不知不觉就会让你滑向违法犯罪的深渊，近年来政法系统查处的此类案例很多，教训也非常深刻。再比如，管好亲属的问题。在近年来查处的案件中，“一人当官、全家腐败”的案例不胜枚举。有些干部出问题，就是从亲属出问题开始的。要管好自己的亲属，决不能打着自己的旗号去办私事、谋私利。
三要强化监督管理。习近平总书记多次强调，“信任不能代替监督”“严管就是厚爱”。要真正把政法队伍打造成一支有铁一般纪律的队伍，必须实施最有力的监督，最严格的管理。要严格落实主体责任。政法机关各单位党组织承担管党治党主体责任，“一把手”是第一责任人，领导班子成员要落实“一岗双责”，管好自己分管的单位、人员，要层层卡实责任，坚决把管党治党的责任扛起来、落实下去。要持续加强内部监督。大家工作在一起，很容易互相发现问题。发现问题就要及时指出来，要敢于提醒、敢于批评，特别要从平时的一点一滴、小事小节抓起，经常咬耳扯袖、红脸出汗。纪检监察机关监督执纪“四种形态”，第一种形态就是抓早抓小，政法机关各单位党组要会用善用第一种形态，切实把问题消除在萌芽状态。要坚持刀刃向内。要强化震慑，始终保持清理门户的高压态势，对反映政法干部的问题线索要认真核查，不护短、不遮丑，对执法违法、以案谋私的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决清除害群之马。借此机会，也给同志们强调一下，这次教育整顿强调的原则是“自查从宽、被查从严”，有问题的同志希望你能及时主动地向组织如实交代，避免在错误道路上越走越远，纪检监察机关将把握“态度”这个最大变量，用好用活“四种形态”，对主动坦白、真诚悔过的，一定会依规依纪依法宽大处理。但对拒不交代问题的，一经查处，必将从严处理。这里也给大家表个态，我们将严格坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，让广大政法干警轻装上阵，严厉查处恶意诽谤、诬告陷害政法干警的行为，及时进行澄清正名，切实保护大家干事创业的积极性。
同志们，政法干警岗位特殊，责任重大，使命光荣，处在急难险重第一线，工作极为辛苦。同时，政法干警也处在矛盾焦点和风口浪尖上，大家的一言一行、一案一事群众感受都很直接，对党的形象关乎很密切。希望同志们一定要认清形势，牢记使命，不负重托，做一名忠诚、干净、担当的人民卫士，以实际行动为建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍贡献力量。
