城管行政执法工作情况汇报
县委: XX年是我局挂牌成立开局之年,也是我县“创卫”验收攻坚之年。为推动我县城市管理行政执法工作有效开展,现将有关情况汇报如下:
一、XX年工作设想 1、指导思想:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,秉承“以人为本、文明执法、依法治城、和谐共享”的理念,坚持“全民参与、部门联动、疏堵结合、教惩并举”的方针,统筹兼顾,突出重点,攻艰克难,扎实推进,着力开展我县城市管理行政执法工作,努力改善县城形象,着力提升县城品位,推动县域经济持续快速发展。 2、奋斗目标:通过大刀阔斧地推进城市管理行政执法工作,大幅提升市容整洁度、环境舒适度、市民满意度,加快建成“山水林城、美丽县城”,力争县城管理一年明显改观、两年全市领先、三年全省争优。 3、基本思路:我县XX年城市管理行政执法工作的基本思路是:“主抓三个重点,突破两大难点,开展一项试点,消除管理盲点”。“主抓三个重点”,就是立足城市管理的基本规律,重点抓好市容秩序、卫生秩序、交通秩序三项工作;“突破两大难点”,就是根据我县实际,致力破除违章建筑和渣土管理两大难点;“开展一项试点”,就是开展县城门店招牌改造试点工作;“消除管理盲点”,就是实行精细化、全覆盖、无缝隙管理。
二、关于有关重点工作 1、关于聘请100名城市管理监督员工作。这项工作和实行“门前三包”,是2月22日县委常委会议作出的重大决策。现在城市管理最突出的问题,就是市民素质低、卫生习惯差,乱丢、乱吐、乱贴的现象非常普遍。尽管县环卫局实行17小时保洁制度,但环卫工人清扫垃圾的力度远远比不过市民制造垃圾的速度,致使“脏、乱、差”问题长期存在。通过聘请100名城管监督员协助执法,推行严管重罚,加大对“六乱”行为的处罚力度,切实规范市民的日常行为,使县城卫生秩序实现根本性好转。拟招聘的人员,以城区低保人员、下岗职工为主。目前,我局已通过林城镇三个居委会调查摸底,到局登记报名114人,待进行面试、体检、培训合格后,拟于4月1日起,统一着装参与城市管理宣传、劝导、监督、处罚工作。为推进这项工作,要开展大张旗鼓的宣传。我们拟印制5万份宣传资料,机关单位干部职工、各学校广大师生、社区居民、门店经营业主人手一份,并在县城各入城口悬挂醒目的过道横幅。同时,在县电视台连续10天播放县人民政府关于实行严管重罚的通告,推出以严管重罚为主题的系列报道,使此项举措人人皆知。为强化保障,我局拟组建两支执法应急分队,城管监督员在处罚过程中遇到的纠纷或者暴力事件,由应急分队迅速处置,重大问题由公安机关出面处理。 2、关于县城区“门前三包”工作。实行“门前三包”,是解决各部门联动配合、共同抓好城市管理工作的一项有力举措。但是,由于诸多原因,我县过来实行的“门前三包”基本都流于形式、收效甚微。这项制度能否真正落实,关键在于责任追究是否严厉、到位。我局拟定了《xx县“门前三包”管理办法》(送审稿),建议对“门前三包”工作实行县委常委包片、责任单位包段的责任体系,按照创卫工作的责任路段落实到各单位。要求各单位安排干部职工对责任路段包秩序、包卫生、包绿化,对行人不文明行为进行劝导,对乱摆摊点进行制止,对地面垃圾督促门店经营者及时清扫。县纪委、县委政府督查室、创卫办与我局坚持每天一检查,县四大家主要领导、县委常委分别进行不定期督查。对各门店经营业主,由我局(管理单位)和责任单位共同与之签订“门前三包”责任状。要按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求,以推行新一轮“门前三包”为抓手,大力整顿乱摆摊点、占道经营、出店经营、乱搭乱建、牛皮癣等顽疾,通过各部门齐抓共管、通力协作,实现市容市貌秩序的彻底好转。此项工作拟与城管监督员一道,于4月1日正式启动。 3、关于门店招牌改造试点工作。我县城区门店招牌总体较为杂乱,档次较低。要围绕建设“美丽县城”的目标,按照“总体控制、相对规范、允许差异、富有特色”的要求,选择一条商业繁华且广告招牌杂乱的街道,集中开展门店招牌改造试点工作,以达到白天美化、晚上亮化的效果。对于同一建筑物的门店,严格要求“一店一招牌、上下一条线、伸出一个面”(品牌店按行业规范进行设置)。为搞好试点工作,我局对县城街道进行了全面踏看,初步确定了两个备选地段:一是从烟草公司至农发行,二是从图书馆至民族影剧院的体育广场门店。具体如何确定,请会议定夺。对于未纳入试点的街道,要进行全面清理,凡是破损、陈旧的门店招牌,一律拆除更换。对于新设置的门店招牌,严格进行审批许可,确保整体效果。
三、存在的突出问题 1、宣传工作十分薄弱。城市管理工作之所以难,难在群众思想观念难转变,卫生习惯难改变,全民参与氛围难形成。究其原因,主要是我们的宣传工作跟不上,宣传形式单一、力度欠缺。要充分利用各种媒介,开展声势浩大、铺天盖地的宣传,真正使城市管理各项规定进机关、进企业、进学校、进社区,覆盖到县城的各个角落,渗透到每个家庭、每个人,切实转变广大市民的思想,树立人人都是城管员、个个都是监督员的观念,使文明卫生习惯蔚然成风。 2、市容管理压力巨大。市容市貌能否规范有序,除了加强管理之外,关键是配套设施要齐全。目前,我县城东农贸市场已启动改造,西区农贸市场正在建设,两个市场均要到9月份以后才能基本竣工。可以说,我县城区将在半年多的时间内面临“有城无市”的窘境,致使乱摆摊点、占道经营的问题短期内无法根治。为妥善解决这一问题,我局拟选择一些背街小巷,合理设置临时性市场和便民性服务摊点,实行人性化管理,以疏化堵,缓解矛盾。 3、非法“摩的”屡禁不止。去年下半年,按照县人民政府的统一部署,我局与相关部门联合开展了为期3个月的城区非法营运专项整治行动,共查获、扣押“摩的”80余台,至今仍摆在城北停车场,拟按法定程序予以销毁。但是,受利益驱动,特别是低投入、高回报的诱惑,城区“摩的”死灰复燃,迅速膨胀,严重影响到城区公共客运秩序,随时会诱发出租车司机再次罢运。我局拟在加大打击力度的同时,与交警、工商部门配合,收缴“摩的”遮阳伞,取缔遮阳伞非法销售窝点,同时按县纪委文件规定,严禁干部职工乘坐“摩的”,使这一问题化解于无形。
四、建议与请求 加强城市管理需要大量的人力、物力、财力投入。大投入,大变化;小投入,小变化;不投入,没变化。怀化近年抓“五城同创”,每年投入资金一个多亿,株洲市每年投入城市建设和管理的资金占全市财政收入的三分之一。由于我县城区规划、建设先天不足,管理难度巨大,要实现三年“三步走”的战略目标,需要下大决心、挥大手笔、下大力气。以下系列问题,恳请县委统筹解决: 1、建议将XX至XX年确定为“城市管理年”。根据外地经验,一个城市由乱到治,一般需要3年左右的时间。建议我县从今年开始,开展为期3年的“城市管理年”活动,在全县上下形成共识、营造声势、强力推进。 2、建议创新城管执法宣传网络。为扩大城管执法工作宣传,在充分发挥电视、广播、墙报、简报等媒介作用的同时,我局拟采取现代宣传手段,建立“xx城市管理网站”和“城管信息平台”,设立“城管24小时服务热线”,以最大限度地扩大宣传影响力。为尽快落实到位,恳请解决专项资金x万元。 3、请求解决聘请城市管理监督员相关工作经费。为保证城市管理监督员顺利开展工作,请求解决其工伤保险、购置服装、体检、培训费用x万元。 4、请求解决县城主次干道常年净化工作经费。对县城主次干道进行冲洗,一次需要6-8个小时,成本开支约x元,一年累计x万元。由于县环卫局人手不够,需聘请临时工x人,按每人每月工资x元计算,一年累计x万元。两项相加共需经费x万元,请予解决。 5、请求落实城管执法人员岗位津贴。城管执法工作岗位特殊,任务艰巨。为了城市的干净整洁,执法人员一年三百六十五日风雨无阻、以街为岗、巡逻值守,是全县唯一一个常年早上七点半上班、晚上十一点下班的机关单位。为此,建议参照怀化其他县市的做法和我县公安、交警等执法单位的待遇,由县财政按照每人每月x元的标准,落实城管执法人员岗位津贴。 6、请求将我局行政性收入和罚没收入实行全额返还。由于我局工作的特殊性,加上开展为期三年的“城市管理年”突击攻坚,需要大量的资金投入。建议按照原城管大队的惯例,对我局行政性收入和罚没收入实行全额返还,以弥补工作经费的不足。 7、请求明确县渣土办机构设置。根据县政府[XX]第3次专题会议纪要精神,县城渣土管理由县环卫局负责,目前安排7人从事该项工作。由于县编制委员会没有专门下文,现在的渣土办实际是个“四无”机构,处境尴尬,开展执法底气不足。因此,建议会议明确设立“xx县渣土管理办公室”,核定编制8-10名,作为我局的二级机构,并按城管执法人员待遇落实人头经费和岗位津贴。 8、请求将我局人员尽快配备到位。我局现有人员xx人(含内退2人,借调1人),根据县编办初拟的方案,拟调整x人至住建局,因此尚余编xx人。为推动各项工作正常开展,请求从三个方面尽快将人员配备到位:一是根据我局摸底的情况,从县直机关和乡镇选调专业人才和优秀人才x名;二是从大学毕业生中公开招考相关专业人才8名;三是从符合条件的优秀退伍军人中安置13名。