工商所开展向监管服务对象代表述职述廉工作情况的汇报
为进一步加强党风廉政建设，不断提高基层行政执法人员公正廉洁、依法行政的意识，自觉接受社会各界对工商行政管理工作的监督，按照省局、市局关于工商系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作的部署和要求，××局在××工商所先行试点取得成功经验的基础上，在所辖××个工商所全面推开，采取统一安排、统一调度、分别实施、强化指导的工作方法，全面开展了基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
××局现有干部职工××人，其中，在职干部职工××人，离岗干部职工××人，离（退）休干部职工××人。局机关现有在职干部职工××人，工商所××人。党组由××名成员组成，设企业注册局、公平交易局、市场监管局_个直属局，设办公室、人事政工科、财务装备科、个消协办公室_个内设机构，下设××个工商所。____年，××局所属××个工商所参加述职述廉的人员共有××人，其中所长××人，指导员、副所长××人，登记服务厅主任、巡查执法队长××人，共邀请地方党委政府有关领导、人大代表、政协委员、义务监督员及监管服务对象代表××余人参加了述职述廉工作评议，发放民主评议表共计××余份，全部当场收回，征求到意见和建议共涉及××个方面的问题，并提出了改进措施，加大力度进行了整改，社会各界及监管服务对象代表民主测评满意率达__以上。
二、具体做法：
（一）加强领导，周密部署。为认真贯彻落实国家工商总局《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）》、《××省工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施办法》，根据市局《关于在全市工商系统开展述职述廉工作的通知》要求，××局结合实际，迅速对下辖××个工商所的述职述廉工作进行了全面部署。一是认真研究制定出台了××局《关于工商所开展向监管服务对象代表述职述廉工作的通知》，进一步明确了述职述廉的重要意义、关键环节及活动步骤，规定了述职述廉人员范围、参加评议代表选择的标准等具体要求，做到了组织领导、安排部署、工作措施三个到位。二是成立了领导小组，由局长任组长，纪检组长任副组长，党组其他成员为成员，领导小组下设办公室，具体负责工商所述职述廉工作的组织、协调、调度、测评和汇总等工作，同时要求各工商所所长要靠上抓，早计划，早安排，早准备，建立起了协调配合、有序运转的工作机制。三是为积极稳妥地在××个工商所推行这项制度，全面积累经验，我局坚持试点引路、全面推开，采取了统一安排、统一调度、分别实施的工作方法。把服务工作富有成效、监管执法到位、执法环境较好、实施条件基本具备的××工商所作为述职述廉工作的试点单位，认真总结经验后，由领导小组办公室对述职述廉的内容、时间、程序等方面进行统一安排和调度，各所按照要示求分别实施，全面推开工商所述职述廉工作。
（二）广泛宣传、营造氛围。基层行政执法人员面向监管服务对象代表述职述廉涉及面广、政策性强，为消除基层行政执法人员的思想顾虑，赢取地方党委政府的支持，引导广大监管服务对象的积极参与，提高述职述廉的质量和效果，一方面，我们通过局域办公网下发国家工商总局《实施意见》、省局《实施办法》及市局《工作通知》，组织广大干部职工认真学习贯彻，使基层行政执法人员进一步明确了述职述廉的重要性，统一了思想，消除了顾虑，积极投身于述职述廉活动中，在系统内部营造了主动接受监督的良好氛围。另一方面，各工商所加强与当地党委、政府部门的联系沟通，主动做好请示汇报工作，积极争取党委、政府对开展此项工作的认可和支持。同时，通过召开监管服务对象座谈会、征求意见等形式，向监管服务对象宣传工商所开展述职述廉活动的主要目的、方法步骤和主要内容，恳请监管服务对象监督工商部门的工作，积极参与述职述廉活动，关心、支持工商事业发展，在系统外部营造了良好的“评”、“议”氛围。
（三）精心组织、认真实施。按照省局、市局的要求，结合工作实际，××局明确各工商所于××月底前全部完成述职述廉工作，并将工商所述职述廉工作分准备阶段、调度把关阶段、组织述职述廉三个阶段实施，期间，领导小组办公室负责对工商所的会议方案、述职述廉报告、参会评议代表等内容进行把关，合理调度各所时间安排，积极做好指导、配合、测评、汇总、意见反馈、督促整改等工作。为确保述职述廉活动顺利进行，精心组织好每一个步骤，突出抓好了四个环节：一是撰写述职述廉报告要实事求是。述职述廉人员要结合实际，实事求是地撰写述职述廉报告，做到讲成绩要客观真实、讲问题要敢于揭短，切实增强述职述廉报告的完整性、准确性。二是群众提出的突出问题要认真解答。在公开陈述环节，述职述廉人员要直面问题，要认真解答群众提出的突出问题，要实事求是，有成绩讲成绩，有不足说不足，不能文过饰非。三是民主评议要确保意见真实。为确保评议的真实性，在监管服务对象听取述职述廉后，由分局领导小组办公室工作人员负责发放、收回民主测评表，以不记名的方式进行测评。四是整改提高要注重客观公正。对反映的问题和意见，领导小组办公室在经过梳理核查的基础上，做出客观公正的评价，经领导小组批准后，反馈给各工商所进行限期整改。同时，加强对整改工作的督促指导，努力提高整改工作的质量和效率。
（四）加强督导、扎实推进。为确保基层述职述廉活动不走过场、不流于形式，取得预期效果，*局领导小组全程介入各工商所述职述廉活动，对准备情况进行督促检查，共同研究有关细节，及时解决存在的问题，参加工商所的述职述廉会议，核查反馈意见并督促整改，保证了述职述廉工作严格按照要求扎实推进，落到实处，取得了良好的社会效果。
通过开展基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，推动了××局党风廉政和政风行风建设的深入开展，促进了基层行政执法人员廉政勤政和依法行政，进一步树立了良好的社会形象，群众对工商工作的满意度得到了不断提高。
（一）增强了自律意识，经受了社会监督。在工商所述职述廉过程中，广大行政执法人员按照上级要求对自身履行职责、遵守廉洁自律规定等方面进行了认真全面的对照检查、分析评价、认真反思，通过向监管服务对象面对面的述职述廉，使基层执法干部切实从灵魂深处受到了一次深刻教育，增强了自律意识。同时，进一步提高了学习和工作的积极性、主动性，树立了公正执法、公平待人的理念，提升了能力，锻炼了干部。在活动中，述职述廉人员对个人工作成绩、存在不足、廉洁勤政情况与监管服务对象进行了面对面的展示，敢于面对群众，经受住了社会监督，体现出了过硬的廉政纪律和良好的作风
（二）拓宽了监督渠道，增进了社会信任。一是向监管服务对象公开述职述廉，扩大了监管服务对象的知情权、参与权和监督权，进一步拓宽了外部监督渠道，有利于多层次、多渠道、多角度对工商部门实施监督，有利于促进分局的党风廉政和政风行风建设；二是接受监管服务对象的评议和监督这一做法赢得了有关领导、社会各界和监督服务对象代表的广泛赞誉，构建了和谐的监管关系，营造和改善了执法环境，有效地促进了各项工作的顺利开展。
（三）扩大了社会影响,树立了良好形象。一方面，一线执法人员通过述职述廉，向监管服务对象代表报告履行职责、监管服务和廉洁自律等情况，在监管服务对象进行评议的同时，也宣传了工商职能、法规政策和上级要求，进一步宣传了工商工作，并得到了监管服务对象代表的理解和支持，提高了监管服务对象守法经营意识；另一方面，通过开展工商所述职述廉活动，向社会各界宣示了工商部门转变职能、搞好服务、接受监督、预防腐败的决心和诚心，也展示了工商干部的素质、干部队伍的形象，收到了对内整肃队伍、对外扩大影响的“双赢”效果。
四、存在问题
××局的工商所述职述廉工作在广大干部职工的共同努力下，虽然取得了一些成效，积累了一些经验，但与上级的要求和群众的愿望相比还存在一定的差距和不足之处：一是个别人员对基层述职述廉工作的重要性认识不足，落实述职述廉工作的积极性不够高。由于对述职述廉工作的重要性认识不足，虽然我们制定了有关规章制度，下发了工作通知，但部分人员执行的坚定性和贯彻的自觉性仍需提高；二是部分群众参与监督的积极性不够高，表扬有余，批评不足。由于工商所向监管服务对象代表述职述廉是第一次开展，是新鲜事物，虽然我们做了大量的解释说明工作，但让他们立即接受并积极投入到这项活动中还是比较困难，加上多少不关已的情绪存在，导致参与的积极性不够高。三是参加述职述廉的人员范围不够广。根据上级有关要求，去年的述职述廉工作明确要求各工商所所长、指导员、副所长和厅队负责人参加述职述廉，其他执法人员则不在范围内，而这一部分执法人员是工商部门各项业务工作实施的主体，承担着工商机关的具体业务工作，直接与监管服务对象接触，其造成的影响更为直接和具体。
五、下一步工作打算
在今后的工作中，我们将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合××、××活动的开展，不断把工商所述职述廉工作抓实抓好，引向深入。一是要进一步加大对《实施意见》、《实施办法》的学习宣传力度，让大家熟悉并掌握述职述廉的目的、意义、程序。把述职述廉与学习实践科学发展观活动结合起来，与加强有效预防腐败结合起来，与促进党风廉政和政风行风建设结合起来，进一步提高思想认识，从思想上保证工商所述职述廉工作的扎实推行。同时，在监管服务对象中进行广泛宣传，使他们正确认识基层工商部门开展述职述廉是加强自身建设的重要活动，也是更好地服务经济发展的重要举措，以提高他们参与监督的积极性、主动性；二是坚持因地制宜、拓展思路，使工商所述职述廉工作更加贴近各所实际，以述职述廉活动为有效载体，进一步加强具有工商机关特点的惩防体系建设。三是继续在基层工商所全面推行述职述廉制度，适时扩大述职述廉人员范围，以更好地接受监管服务对象对工商基层行政执法人员的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力打造“阳光工商”，推进“阳光执法”。四是在全局特别是在基层执法一线进一步树立执法为民的理念，端正执法指导思想，以群众满意不满意作为工商工作的出发点和落脚点，按照“四个统一”和“三个过硬”的要求，打造“为民、务实、清廉”的工商干部队伍，为构建富裕、文明、和谐的新××贡献力量。
