地区文化局2019年下半年工作计划
20*年*区文化委员会在区委、区政府及市有关部门领导下，将全区文化建设与抗击“非典”斗争紧密结合，本着群众文化活动贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以贯彻落实xx大和市基层工作文化会精神为动力，以传播先进文化、不断满足人民群众日益增长的文化需求为根本出发点，围绕中心，服务大局，为*区的社会和经济发展营造积极向上、健康有序的文化环境。
今年3月以来，*爆发了“非典”疫情。围绕抗击“非典”斗争这一主线，文委始终与党中央和市委、市政府保持高度一致，紧紧围绕区委、区政府的各项战略部署，及时贯彻落实各项防控“非典”工作指示，坚守岗位而不畏惧，沉着应对而不慌乱，敢担责任而不退缩，反应迅速而不迟钝、乘势而上而不等靠，敢担重任、积极行动、主动协调、不辱使命，做了大量扎扎实实的工作,为取得抗击“非典”胜利奠定坚实的基础。
一、创新文化活动新途径
受疫情影响，针对“非典”疫情不能组织群众文化活动的情况，文委拓宽思路，改变活动方式，利用区政府政务办公网络vod点播系统，建立“*区文化掠影”栏目，并增设了*新秧歌教学、*区群文活动、文化交流等栏目，将文艺讲座及文艺演出实况等既有观赏性，又有教育意义的节目利用网络传播到各部门。此项活动开辟了群众文化活动新的发展途径，并将不断充实和发展，拓展功能，增加群众参与性和互动性，长期进行下去。百场讲座进社区活动在4月下旬之前已经进行了5场，“非典”期间将讲座上传到网络，供更多人随时学习。在 “非典”得到有效控制后，6月7日，以“万众一心夺胜利 众志成城谱壮歌”为主题的*区群众文化广场活动，在西单文化广场拉开帷幕，标志着因“非典”疫情肆虐曾一度中断的群众文化广场活动，将在做好防控措施的前提下有步骤、有组织的开展。“双百工程”中百场电影放映活动于也于6月19日晚在德外街道举办首场演出。
二、积极发挥文化产业协会作用
在抗击“非典”过程中，文化产业协会积极行动。“五一”节前夕，面对“非典”疫情，广大医务人员不顾个人安危，日夜奋战在抗击“非典”前线的动人事迹和精神，深深感动了广大文化产品经营者，经文化产业协会组织协调，组织部分图书、音像会员单位发挥自身优势，利用文化资源，向那些配合政府的隔离措施，在隔离区内的家庭捐赠文化商品，以丰富他们在隔离期间的文化生活。很短时间内，向德外、新街口、厂桥三个街道的隔离区捐赠5000余元图书和价值1万多元的音像制品近千套。充分体现了文化娱乐业经营者同舟共济、抗击“非典”的决心和为国分忧的精神。
文化产业协会在抗击“非典”过程中也很好的发挥政府和企业之间沟通桥梁的作用，对于政府的政策贯彻和企业的心声反馈起到了畅通的联络协调作用。为了及时了解掌握文化娱乐场所因“非典”暂停营业对经营的影响情况，以产业协会为主，召开小规模座谈会和组织专人进行调查。截至5月26日，暂停营业一个月来，全区各类娱乐业直接损失2199.2万元，间接损失3089.9万元。其中包括，已签订演出合同7台16场次，拟签演出合同19台43场次，电影、录像放映片目69个，共3859场次。各娱乐场所对市政府采取暂停营业的决定，是支持和理解的。
三、确保文物修缮有序进行
为确保“非典”期间的安全，根据*市文物局关于加强文物修缮工地非典防控的通知精神，文委及时向区内的历代帝王庙、白塔寺西路、火德真君庙以及区教委所属的前公用胡同15号四合院(区少年宫)、升平署(长安中学)等文物修缮项目在施工地进行传达;同时掌握在施工地的工程进度、人员状况以及“非典型性肺炎”预防措施等情况，并要求各单位要对留守人员加强管理，加强卫生消毒措施，防止交叉感染，认真做好“非典型性肺炎”的预防工作的信息报送,并对以上工地落实防护措施情况进行了认真检查。
“非典”疫情的突发，严重扰乱了正常的文物修缮进度，受影响最严重的就是历代帝王庙的修缮工程。至 6月中旬，原定的工程计划最多的完成了85%，最少完成了20%，平均完成量为40%。历代帝王庙与人民医院仅一墙之隔。疫情乍起，民工们便惶惶不安。4月23日，有关部门对人民医院实施防护隔离，数百名惊恐过度的民工们连夜逃离工地，致使工程进度受到严重影响。文委工作人员亲临施工现场，深入细致的做民工思想工作，稳定剩余民工安心工作。但由于文物建筑修缮的特殊性，又恰逢汛期，为了确保工程质量，部分工种工序须进行适当调整，因此，总工期将有延误。相应的殿堂内饰陈设、综合布展也要顺延。
四、做好文化场所“非典”防控
加大对各娱乐场所的防控监管力度，重点对文化娱乐企业的外来人员、保安人员、出租、合作单位、地下空间、公共娱乐场所消毒、防控“非典”基础工作、防控“非典”资金安排乃至空调的正确使用与管理等有关“非典”防控工作进行系统的安排和要求，共向全系统各基层单位和社会文化娱乐场所，正式发布和转发文件达14个，对基层和社会娱乐场所的防控“非典”工作给予了及时的指导，并提出了明确要求。通过调查、摸底、统计，签订责任书、建立台帐和定期报告等措施，对全区文化娱乐场所和外来务工人员进行管理，做到底数清、情况明、管理到位，并形成长效机制和制度长期坚持下去，使管理更加规范化。全区219家社会文化娱乐场所的546名留京外来务工人员，仅有*青年宫发现一名保安人员疑似“非典”，其余均健康。
在区委、区政府的领导下，文委在*区抗击“非典”斗争的各个时刻始终保持昂扬斗志，充分发挥自身的协调作用，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，按照党中央一手抓防治“非典”，一手抓经济发展的指示，在区委区政府的统一领导下，以高度的政治责任感，在这场特殊的斗争中以我们的实际行动和积极工作，有利地支援一线抗击“非典”的斗争，为抗击“非典”斗争的胜利做出了应有的贡献。
同时，我们也深深感到“非典”过后，文化工作还有大量的工作要做。我们应当努力拓展文化工作形式，利用现代化科济手段开展文化活动;将文化娱乐场所中的外来务工人员应纳入文化市场管理视线;对于公共聚集的文化娱乐场所，要讲传染病的预防和消毒措施应长期、制度化的坚持下去;围绕抗“非典”主题，积极创作文化作品;建立健全文化娱乐场所针对突发事件的快速反映机制、反映网络，加强紧急事件联系和反馈速度和效果。
“非典”疫情结束后，文委积极开拓新思路，在区委、区政府的领导下，上下团结努力，把握工作契机，抓住工作重点，找准工作切入点，真抓实干，各项工作进展顺利。
五、丰富社区文化生活，提高公民文化素质
以大力宣传贯彻中央加强基层文化建设工作会议精神为主线，坚持政府主导，鼓励社会力量参与的原则，充分利用、开发各类文化资源，建立健全文化运行机制，丰富群众文化活动内容，畅通群众参与渠道，重点抓好“四个一”工程，即唱响一个主题，建设一支队伍，完善一批设施，办好一系列传统文化活动。
立足社区，开展丰富多彩的群众文化活动。元旦、春节期间，全区10个街道为丰富广大群众的节日生活，组织了形式多样的文化活动200余场次，共有20余万人参加;第xx届白云观民俗迎春庙会接待中外游客60万人;加强对外文化交流，举办新疆自治区赴*慰问演出活动;开展以纪念毛泽东‘向雷锋同志学习’发表40周年专场文艺演出;推广普及新秧歌;加强基层调研工作，深入街道社区对基层文化工作进行考察调研，并针对基层文化工作中的重点、难点问题进行了探讨。
六、构建图书馆(室)网络，开辟终身教育课堂
推进图书馆法制建设，认真贯彻《*市图书馆条例》，加快我区图书馆网络建设，二龙路等6个街道图书馆达到《*市社区图书馆建设达标标准》。
构筑和完善社区公共图书馆信息网络，通过在6个社区图书馆分馆安装“智慧XX”操作系统，实现“通借通阅、统采统编、视听数字化、图书网络化电子化”，为社区居民提供全方位的信息服务。
区图书馆、少儿图书馆全力以赴迎接全国图书馆评估达标，按照文化部和市文化局的评估达标标准，抓住薄弱环节，改进工作，进一步完善功能。20*年，区图书馆结合当前形势和馆藏的特点，用60万元购书经费采购新书44批、6999种，23735册;年入藏视听文献818种3047件;借阅书刊222266人次，968104册次。少儿馆购置新书5100种13000册，累计藏书108000册;新购声像资料1239件，全年共接待读者151000人次，流通图书168000册次。以吸引读者、服务读者为目的，开展适合小读者的参与的“青青草文学社”、“读书小状元”、“红领巾读书活动”等阵地活动。
探索社区文化资源共享，落实中央文明办“四进社区”和文化部、财政部《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》的精神，将“文化进社区”活动引入深入，在*图书馆二龙路社区分馆举办“共享网络资源、传播先进文化、丰富群众生活” 为主题的文化信息进社区启动仪式。与部分中央各委、办、局图书馆召开图书馆资源共享建设交流会，探索区域内不同类型图书馆文献机构资源共享的新路子。
七、护修缮文化遗产，推进城市改造建设
认真落实《*区人文奥运文物保护计划》，克服“非典”影响，全面完成一、二期修缮及三期复建工程，加快历代帝王庙开放的各项筹备工作;做好重点文物抢险修缮工程，完成白塔寺西路、克勤郡王府、涛贝勒府、升平署戏楼、前公用15号四合院修缮工程;火神庙、克勤郡一期修缮工程完成，协调火神庙二期搬迁;王府修缮工程一期完成，二期中路复建工程竣工;全力配合市文物局，做好危改区的四合院保护工作，火神庙修缮工程进展顺利，已完成全部工程量的88.7%，目前正在进行油饰、彩画及内装修工作;积极协调*市市政管委、市文物局和阜景街管委会办公室等单位，办理大高玄殿牌楼复建工程开工的有关手续并争取早日竣工;由于各方面的原因，火神庙的修缮工程上半年完成了一小部分,二期搬迁工作正在加紧准备;对陟山门街、白云路等重点项目开展前期调研、论证和规划，力争尽快启动。
阜景文化旅游街形成整体规划，实现重点突破。腾退159中学，历代帝王庙修缮及复建工程全面启动，目前帝王庙的修缮工作、开放筹备工作和展览设计正在同步进行;组建帝王庙管理处，筹备开放仪式及宣传、接待工作方案;成立历代帝王庙保护利用促进会，争取到了各界捐款420万元，将全部用于帝王庙的修缮、保护和研究。
与区规划信息中心合作，共同开发完成了*区文物保护管理信息系统，填补了国内此项科技空白，为进一步发展文物保护管理信息化奠定了基础。
全力配合市文物局，调查了*区旧城内的50余个危改片近800个四合院，初步确定了272个需保护的四合院，使我区旧城危改片内需保护的四合院增加到330处。这一方面增加了历史文化名城的保护力度，但另一方面也使建设与保护的矛盾更加突出，给我们的工作增加了难度。我们及时与区建委联系，详细调查了解这些四合院在原规划中的位置、与建设的矛盾情况，以便做到底数清、情况明。
八、发挥区属影院作用，深化文化体制改革
区属影院坚持“二为方向”和“双百方针”，弘扬主旋律，开展公益活动，创造社会效益。大力推进事业单位聘用合同制使用办法，进行人事制度改革。积极推进文化体制改革，为了推进电影产业发展，加速区属影院改革，文委抓住事业单位改革和首都电影院拆迁的时机，推进区属影院的改革，发挥首都影院的品牌效益，组建以首都影院为龙头的首都影院影业集团发展电影产业。6月17日在首都电影院举行了首都电影院迁建暨*市首都影院影业集团成立仪式。
九、整顿文化市场秩序，扶持文化产业发展
繁荣、活跃文化市场。贯彻“大规模、高品位、大众化、易管理”的文化市场发展方针，各种文化经营单位共计一千余家，形成多门类、多层次、多主体的文化消费结构。加强执法检查力度，共出动行政执法人员1815人次，检查图书音像市场93次，夜间检查文化娱乐场所62次，检查场所817家次，纠正违规行为24起，行政处罚立案13件，结案10件，收缴盗版图书365091册、音像制品93971张、电子出版物34220张。坚持“扫黄”、“打非”，有效地制止“不良现象”，收缴盗版图书9万余册，盗版音像制品、电子出版物3万余盘。
不断健全和完善“社会文化督导员”工作机制，发挥社区督导员的作用，加大对社会监督组织和行业自律组织的培训、指导和管理。充分发挥*区文化产业协会加强文化行业自我管理，促进文化产业的发展的作用，积极为会员谋利益，协调政府与企业之间的关系。在“网吧”网线质量、“非典”对娱乐场所影响等关系到企业切身利益的问题上，协会积极开展调研和座谈等形式，及时掌握了文化企业最新动态。
简化审批程序，积极推进“一站式”办公，在经济服务大厅进行文化企业的立项、审批和咨询业务，截止12月，经济服务大厅接待各类咨询3700余次，受理登记238个，审批发证：出版物30个，音像21个，台球3个，变更25个，个人演员证148个，网上审批11个，促进了全区经济发展。
XX年是筹备奥运的关键之年，也是区位区政府换届初始之年。文委将继续在区委、区政府及市有关部门领导下，坚持以邓--理论和江xx“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实第十次党代表大会的精神为动力，以传播先进文化、不断满足人民群众日益增长的文化需求为根本出发点，认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》、国务院《公共文化体育设施条例》、《*市图书馆条例》等各项文化法律法规，创新工作机制，成立文联和文化综合执法队，并力争对文化形式的创新，积极推进全区各项文化建设，大力弘扬社会主义精神文明，为*区的社会和经济发展创造积极向上、健康有序的文化环境。
(—)文物保护工作
1、历代帝王庙开放
按计划1月完成帝王庙开放宣传方案;2月底完成展览的布展和开庙仪式方案制定工作;3月完成大殿殿堂所有陈设和完成所有筹备工作;4月5日举行历代帝王庙开庙大典，历代帝王庙正式对外开放。
2、文物修缮及文物周边环境整治工作
完成火德真君庙二期搬迁，启动二期修缮工程;做好3.3亿文物修缮工程的收尾工作。
3、完成人文奥运计划中XX年的项目，正式启动阜景文化旅游街中段(西四-白塔寺)的整治，做好陟山门街(御史衙门、雪池冰窖、大高玄殿围墙)等文物建筑的周边环境整治工程。
4、做好历史文化保护区保护工作，以白塔寺、烟袋斜街等试点项目为重点，以“积极保护、有机更新”为指导，认真作好旧城改造中的文物保护工作。
5、进一步宣传贯彻《文物法》;建立市级文物保护单位及危改区保护四合院档案;调查确定新一批*区文物保护单位;建立健全文物执法队。
(二)文化设施建设
1、建设首都影院影业集团，兴建现代化首都影城
积极推进首都电影院的建设。协调有关部门做好新首都电影院的规划设计，确定位置，督促开工手续，拓宽融资渠道完成引资，力争项目启动。
2、推进区文化活动交流中心建设
上半年，组织专家对区文化活动交流中心进行设计论证，年内争取项目动工。
3、社区文化设施建设
目前，全区已有七个街道基本建成了街道图书馆，初步实现了计算机联网，XX年拟再建2处社区图书馆和街道文化中心。厂桥街道在刘海胡同拟建XX平方米的文化中心，规划建设9个厅，内设1000平方米的街道图书馆，总投资300万元。德外街道将在德外安德路建设3000平方米文化中心，内设图书馆100余平方米，总投资1200万元;促进阜外街道文化中心的建设。
(三)文化活动
1、继续办好一系列传统文化活动
以第xx届白云观民俗迎春会为龙头，重点开展节假日文化活动、《*之春》艺术节、文化广场、百场讲座进杜区、百场电影进社区等活动。
2、创新工作机制和群众文化活动的影响力
发挥品牌优势，突出特色，创新艺术节形式，力争形成规模和机制，做到月月有活动，四季有高潮;加大宣传力度，使人民群众广泛支持，积极响应，热情参与，取得良好的社会效益;注重群众文化精品的创作，认真组织参与群星奖的评比;以景山公园为试点本着“三贴近”的原则，将群众文化活动引入公园，创新群众文化活动形式;筹备组建文联。
(四)文化市场
1、认真贯彻执行“一手抓繁荣，—手抓管理”的工作方针，确保我区文化市场的净化程度居全市前列，使文化市场的发展与首都国际化大都市的形象相匹配。
2、抓紧落实文化综合执法队建设，加强执法队伍建设，不断提高行政执法水平。
3、持之以恒地整顿和规范文化市场秩序，将“扫黄”、“打非”工作引向深入。
4、发挥文化产业协会的作用，积极引导文化市场经营，加强行业自律。
5、继续抓好社区文化督导员工作，加强社会监督力度，形成长效互动的社会监督机制，促进文化市场的繁荣与发展。
