2016年乡镇平安综治上半年工作总结及下半年工作计划
下半年工作计划
半年来，我镇“平安xx”建设和综治工作，在县委、县政府的领导下，以邓xx理论和十八大重要思想为指导，牢固树立科学发展观和执法为民的理念，认真贯彻省、市、县平安创建工作会议精神，以构建和谐社会为目标，因地制宜,努力夯实基层基础,不断提升维稳工作的整体水平，有力推动了我镇经济和社会各项事业的可持续发展。现将工作情况总结如下：
一、加强组织领导，落实责任考核
半年来，镇党委、政府牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，把保平安、促发展工作摆上重要议事日程，把工作重心转移到建设“平安xx”上来。一是组织领导到位。镇党委、政府为了切实做好平安建设各项工作，根据人事变动及时调整了“平安xx”建设、维稳、安全生产、预防和处置重大信访事件、领导和处理社会公共安全事件等工作领导小组，为“平安xx”建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是责任考核落实。与各村、企事业单位签订综治、信访、安全等各项责任书296份。建立严格的检查考评制度，对基层综治、信访、安全工作情况实施半年度和年终检查和考评，从而确保综治、信访、安全责任书的各项措施切实落到实处。建立了领导干部抓平安建设和综治工作的考核奖惩制度，把创建“平安xx”作为干部考核的一项重要内容，占干部年度岗位目标考核的40％，考核结果直接与镇干部奖金待遇、村干部年终奖挂钩。
二、化解矛盾纠纷，构建维稳防线
以镇社会服务管理中心为平台，“老何说和”为抓手，整合镇、村、部门、企业力量形成工作合力，加大对矛盾纠纷的排查调处力度。不断完善了“老何说和”调解的各项工作机制，并加强了“老何说和”的宣传工作。上半年“老何”已调处各类矛盾纠纷10件，成功10件。使我镇大量不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层，从而减少了群众的信访量，有效控制了群体性事件的发生，维护了社会稳定。半年来，共排摸重大矛盾纠纷和不稳定因素7件，及时调处6件；镇村两级人民调解委会共受理各类民间纠纷34件，调解34件，成功33件，调解率和成功率分别为100%和97.06%以上。共接待群众来信来访12件（其中重复5件）。这些信访件全部按规定办结。信访总量跟去年同期相比，有所下降。有效地化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患，构建了基层稳定的第一道防线。
一是坚持信息走在预测前。通过村情“五诊”工作法、网格化管理等方式，结合联片、联村、联企工作，构建成了排查工作网络，做到每周排查、共性问题联合排、突出问题专题排、重大节庆期间重点排、敏感时期超前排，如通过排查确保了我镇在元旦、春节前后、“两会”、清明节、“五一”、“5.19”、“6.4”等重大节日期间的社会稳定。二是坚持预测走在预防前。结合干部每周二下村服务日活动，镇、村两级干部从村民日常言谈中捕捉维稳信息，掌握可能发生的矛盾。同时坚持每月维稳形势、治安形势分析，提前预测各类重大不稳定因素，如今年清明节期间通过分析，确保了xx王姓祖坟与岙潘自然村潘士跃之间因坟墓纠纷可能引发的群体性事件。三是坚持预防走在化解前。半年来，我镇坚持“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路，力争把矛盾纠纷消除在萌芽状态。特别是通过“老何说和”专职调解室及重大工程项目的风险评估工作，预防了很大一部分矛盾纠纷。四是坚持化解走在激化前。建立完善社会矛盾纠纷分级调处工作机制。一是一般民间纠纷由村级治调组织负责调处。近年来，我镇村级调解组织调解成功率达95％，把大量矛盾消除在萌芽状态，二是较大的矛盾纠纷由镇综治工作中心化解。三是比较复杂的社会矛盾由镇维稳领导小组协调。四是突出问题成立工作组专题化解。五是突发性事件镇主要领导直接负责化解。对有可能影响全镇稳定的突发性事件，镇主要领导亲临一线，亲自指挥、协调。
三、开展严打整治，加强治安防范
（一）深化开展专项整治行动。半年来，我镇派出所先后开展了校园安全、打黑除恶、扫黄禁赌毒等活动，有效地维护了辖区内的社会稳定。上半年，共立刑事案件25起，受理治安案件42起，其中破刑事案件15起，查处各类治安案件14起；抓获处理各类违法犯罪人员49人，其中刑拘20人，行政拘留2人。
（二）加强对社会治安重点地区和突出治安问题排查工作。通过在全镇开展排查、走访、宣传等工作，经过分析、研究最终确定xx村地下六h彩问题为治安重点地区。去年以来xx村村民参与地下六h彩活动比较猖獗，严重影响了这一地区的社会稳定及民风民俗。上半年通过打击整治，对7名重点参与人员进行了处理，其中2人治安拘留，5人刑事拘留。同时通过宣传和派出所的经常巡查等工作，使这一地区的村民参与地下六h彩活动猖獗势头得到了有效整治。
下半年工作计划
（三）大力加强治安防范力度。在人防上，建立以派出所为骨干，镇综治中心、夜巡队、护村队、护厂队为中坚力量，村治保会、调委会等群众组织为依托，各村和单位内部的防范工作为基础，形成人人参与的群众安全防范工作格局。开展季节性与经常性相结合的方式进行巡逻。在物防、技防上，在镇区重点部位、路段安装了18个视频动态监控系统，实行全天候实时监控。同时，全镇重点部位、金融机构、机关企事单位等都安装了防盗门窗、报警装置。如对海马电子有限公司等重点企业则落实“综治进民企”工作，实行社会治安企业法人代表责任制，强化非公有制企业法人代表的治安防范意识，确保内部治安安全。
四、加强防范管理，切实保障安全
一是公共安全。成立了处理社会公共安全事件的应急班子和处置突出事件领导小组、镇党委维护稳定工作领导小组等各类领导小组。制订了重大群体突发性事件预案、处理重大信访案件应急预案，做到面临公共安全事件时能及时、谨慎、有效地平息、控制事件。近年来共制订、完善、调整各类预案10余件，同是对重大工程项目实行风险评估工作，大大提高了党委调控、政府负责的维稳处置能力。
二是生产安全。一方面加强宣传教育，强化安全意识。充分利用横幅、宣传标语等形式，深入学习、宣传和贯彻《安全生产法》，普及安全生产知识，营造安全生产的舆论氛围。在“安全生产月“活动中，共悬挂宣传横幅20余条，发放宣传资料xx余份，张贴宣传挂图20张，参加知识竞赛人次有300余人。同时，根据县安委的要求，对各企业老总、安全人员开展安全培训1次，受训人数200余人次。另一方面加大检查力度，消除事故隐患。采取定期检查、突击检查、跟踪复查等方式，全面排查整治危旧房屋、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、各类人员密集场所等行业领域的安全隐患。上半年，共检查企业149家，发现隐患57条，已整治52条，整改率91.2%。企业自查38家，发现隐患218条，已整治218条，整改率100%。
五、强化基层基础工作，夯实维稳基石
（一）实施基层系列平安创建工程，不断夯实综治基层基础。认真贯彻省、市、县平安创建工作会议精神，以构建和谐社会为目标，续深入推进“平安xx”建设的各项工作。制定了《xx镇基层系列平安创建活动工作方案》，全面推进平安村、平安示范校园、平安宗教场所、平安企业、平安家庭、平安交通、平安商场、无邪村、无毒村、无邪校园等14个系列基层平安创建活动。
（二）加大工作力度，各专项工作有效开展。先后开展了开展了平安综治双月宣传活动；“除隐患、保安全”消防专项行动；组织镇中心幼儿、中心小学开院开展了消防逃生演习活动；浙江法治宣传月活动；“法治乡镇”的复评工作；民间“保钓”排查、防控、宣传等工作；群众最满意平安村的推荐活动；“进企入户”走访宣传排查活动；“排查整治、强基促稳”专项活动；“6.26”国际禁毒日的宣传等工作。
（三）精心组织，不断推进基层基础各项工作有序开展。一是加强对社会管理服中心建设和运行工作。进一步完善中心各项机制，坚持“便民、惠民”原则，统筹整合辖区公共服务资源，优化服务流程，实行“一体化”运作、接待群众“一站式”服务、解决问题“一竿子”到底，对全镇群众开展全方位的服务。二是完成了镇各综治组织机构的调整工作。根据人事变动情况，对xx镇社会管理创新等个领导小组进行了调整。三是积极开展基层社会管理综合信息系统建设和运行。完成了全镇9个行政村的信息系统的建设工作，并指导各信息员开展日常的运行和维护。四是大力推进“网格化管理、组团式服务”。目前已较好地实现了“党组织建在网格、力量集中到网格、任务落实到网格、问题解决在网格”的工作目标，做到了“小事不出村、大事不出镇、难事有终结”。对500户以上的涨坑自然村网格进行了再次划分，制定了深化“网格化管理、组团式服务”工作方案。
（四）以普法为主导，加强法制教育。一是对机关干部、青少年、企业经营管理人员、外来从业人员进行普法教育，特别是加强对在校学生的法制宣传教育，培养青少年的法制意识。二是加大宣传力度，促进各项工作的完成，在宣传方式上，我们利用宣传手册、简报、宣传橱窗、黑板报、宣传标语、横幅等载体开展多种形式的法制宣传。到目前为止，我所已经编制6期法制简报，宣传内容与社会热点相结合，表达方式通俗易懂，宣传深入农村。重点开展了“平安综治宣传月”、“浙江法治宣传月”、 防范和打击非法集资宣传月及“6.26”国际禁毒日等活动。三是加强对有关政法、综治工作会议精神的宣传。主要是组织镇村干部开展了学习全国政法工作会议及县平安会议精神活动的贯彻学习。
半年来，我镇的“平安乡镇”创建和综治工作，在上级党委、政府的领导下，在各职能部门的共同努力下，取得了显著的成效，为我镇经济建设和社会事业发展，提供了稳定、平安、良好的社会环境，保障了改革、发展的顺利进行。但是，在工作中还存在着一些不足，与上级的要求相比还有很大的差距，一是社会服务管理中心的运行还需进一步加强；二是“网格化管理，组团式服务”工作推进缓慢；三是基层社会管理综合信息系统运行不理想；四是工作开展的平衡性还需提高。
下半年工作计划
一、加强对信访维稳工作的排查研判。深化风险评估机制。对重大决策、重大项目及其他重大事项坚持实施风险评估，不断提高信访维稳的预见性和针对性。加大初信初访治理。要本着“小事当大事看，无事当有事管”的理念，建立主要领导周一服务中心坐班接访、周二领导、联片联村干部下访约访制度，做到下村必听村情民意、必摸不稳定因素、必报较大涉稳情况、必调民间矛盾纠纷，并严格落实初信初访办理程序，严把质量关，提高初信初访办结率。充分整合各方力量，开展地毯式、滚动式排查工作，形成“横到边、纵到底”的不稳定因素排查网络，全面彻底的排查出各种苗头隐患。尤其在重大节日期间，重点关注好不稳定因素的发展趋势，重点人员的动态。
二、有效开展“网格化管理、组团式服务”各项工作。依托社会服务管理中心平台，推动社会服务管理工作网络和机制向村（企业）和网格延伸，指导村（企业）开展“网格化管理，组团式服务”工作，加强对“网格化管理，组团式服务”的宣传力度，把各服务团体的信息公开张贴，把村社会服务管理室与村社区服中心进行合署办公。
三、完善社会管理服务中心各项工作。重点是进一步完善中心内部运行机制，按照实体化运作要求，对进驻机构进行优化，使之更加符合实际情况。加强对到岗和出勤机制、联席会议、交流协作和情况通报以及考核评价、督查督办、责任追究、台帐资料等一系列工作制度的完善工作。做好与派出所警务室的功能整合工作。
四、进一步延伸“老何说和”工作平台。为加强对企业的人民调解工作，下半年在全镇规模以上企业建立“老何说和”调解室，使“老何说和”调解室达到全覆盖。
五、切实推进xx村“百村立功竞赛”项目“村情观察员”制度建设。重点是建立健全社情民意收集、分析、处理、反馈、通报等制度，保证村情观察员制度规范有序高效运行。完善民情信息库。
六、抓好安全隐患排查整改，确保生产安全。一是加大宣传培训力度；二是抓好安全生产检查工作；三是抓好火灾隐患排查整治工作；四抓好应急管理队伍建设。
