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“百镇建设工作计划”政府工作计划

admin 2020-04-27 12:01:01 浏览量

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“百镇建设工作计划”政府工作计划

一、指导思想、定位、总体目标和实施原则

(一)指导思想。

以增强城镇经济实力,强化发展基础、改善民生为目标,坚持规划促动、投资拉动、产业带动、政策推动、各方互动,进行科学规划、合理布局、综合开发、配套建设,使“百镇建设工程”发挥辐射和带动周边地区的经济和社会发展作用,促进我市城镇化水平的提高,实现城乡一体化发展,为我市建设小康社会打下良好的基础。深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会和州九届党代会精神。

(二)功能定位。

镇定位为“工业主导、多业并举、城市近郊型镇”

进行城镇扩容, 镇要抓住“百镇”建设机遇。向城镇化方向发展,积极构建产业园区,建设市场体系。充分充分利用电厂粉煤灰、余热和 煤矿煤矸石等资源,积极发展循环经济工业区,形成建材、农产品加工型产业链群。

敬信镇定位为“生态、旅游、文化、口岸镇”

完善旅游发展格局。重点放在一带、三区、十八景”建设上,敬信镇要突出边境旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的特色旅游。力争用10年左右时间将敬信镇建设成为东北亚地区知名的旅游强镇。

(三)总体目标。

争取到 年,经过努力。 镇人口达到10万人;敬信镇人口达到5万人;经济总量年均增长18%以上,力争翻三番;城镇居民人均可支配收入达到4万元以上。通过“百镇建设工程”将 镇和敬信镇建设成基础设施完善,公共服务配套,产业特色鲜明,人居环境整洁优美,经济实力较强,具有较高的生活幸福指数和较强吸纳辐射能力,适宜居民生活的工业主导、多业并举、城市近郊型镇”和“生态、旅游、文化、口岸镇”

(四)实施原则。

1.居住、环境与产业协调发展的良好格局。敬信镇突出边境风光旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的旅游特色,坚持城乡统筹、协调发展的原则。 镇的发展是兼顾生产与生态发展。完善旅游发展格局。

2.完善社会公共服务设施,坚持社会经济并进原则。加快经济发展的同时。提高服务水平,改善人居环境和质量。

3.坚持规划统领、突出特色的原则。 镇定位为“工业主导、多业并举、城市近郊型镇”敬信镇定位为“生态、旅游、文化、口岸镇”

4.当前与长远结合,坚持可持续发展原则。开发与保护并重。合理配置资源,充分挖掘资源的效率,城镇建设的各个环节中节约土地、水利、能源等资源。

二、主要任务

(一)加大基础设施建设力度。

(二)提高社会事业发展水平。

重点改造或新建学校、幼儿园、医院、福利中心、文化体育设施等建设。全面普及农村合作医疗制度,以提高利用率原则。构筑新型农村医疗卫生体系。

建设福利院500平方米, 镇建设文化娱乐广场10000平方米。镇中小学及幼儿园3000平方米,影剧院100平方米。

(三)培育特色产业。

主要围绕乡村特色风景区、少数民族乡土风情旅游区,大力发展旅游业。假日渡假村等旅游景区,积极开发红色旅游-大荒沟珲春革命党史教育基地、边境旅游-中朝断桥旅游风景区、生态旅游-北山大庙公园生态旅游区。建设农家生态旅游村项目,年接待10万人次;建设大荒沟漂流游项目。

水路( 江航线)与公路联合组成风景区的观赏带,敬信镇:加快实施“一带、三区、十八景”建设。一带即 江沿江风景带。将所有的景区联结成有机的整体;三区即包括 湖景区、 景区以及 景区。 湖景区以观光旅游、品尝美食、科学考察为主; 景区以休闲、度假、探险、森林生态游等为主; 景区以边境观光、民俗风情、森林生态浴等为主。重点抓好望海阁、朝鲜族和满族民族风情园、 公园、洋馆坪大堤等景点建设。十八景即包括鸟瞰景点的规划建设。

以为游客提供休闲娱乐、观光旅游、餐饮住宿、购物的区域。建设九沙坪中、俄、朝三国风情园,重点建设旅游接待服务区。建设五道泡湿地野生动植物园等。

以强化生态功能和社会服务功能为主线,合理利用农业资源。以生态环境改善为重点,优化产业布局,突出发展以“敬信”牌咸鸭蛋、肉牛、苹果、食用菌、绿色有机蔬菜深加工,争创肉牛、食用菌、绿色有机蔬菜等敬信镇绿色名牌产品,重点发展肉类、绿色有机蔬菜、食用菌精深加工终端绿色产品。建设蛋鸭加工项目、牧业小区建设项目,养殖黄牛500头,改造中低产田1万亩,野山猪养殖项目等。

(四)强化“百镇”市场体系建设。

将在市区内的一些批发市场转移到 镇, 镇将承接市区一些市场转移。如建材批发市场、果菜批发市场等。建立两个具有一定规模的商业区,一是电厂前的青年路两侧建立商业区;二是城北、中华、新明、高产、东关建立环城商业区,兴办各类餐饮服务网点,形成环城商业带。扩建镇区商业一条街。

敬信镇谋划建设绿色农产品和旅游纪念品市场。

三、实施步骤及阶段目标

第一阶段:启动阶段

明确部门职责。二是完成经济社会发展规划(须确定城镇发展方向)三是组织“百镇”项目库建设。一是建立组织领导机构。

第二阶段:起步阶段

规划重点产业,加大基础设施、社会事业的投入和建设。加快产业发展,增强经济实力,提高“百镇”各项功能。

实现翻一番,阶段目标:各具特色的产业基础和城镇文化初步形成。经济总量年均增长20%左右。地方财政收入年增长23%左右。 镇人口达到5万人;敬信镇人口达到1.5万人。

第三阶段:快速发展阶段

完善总体功能,继续加大投入。提升发展质量,提高产业发展层次和水平。

财政收入年均增长28%左右。 镇人口达到7万人;敬信镇人口达到3万人。阶段目标:百镇”成为县域经济新的增长点。经济总量年均增长26%起步阶段基础上翻一番。

第四阶段:稳步发展阶段

进一步谋划发展,继续完善和加强总体功能。实现总体规划目标。

五年再翻一番,阶段目标:百镇”成为我市经济新的增长点。经济总量年均增长15%左右。财政收入年均增长18左右。 镇人口达到10万人;敬信镇人口达到5万人。

四、推进措施

各有关部门要进一步认清形势,百镇建设工程”实施是市城乡统筹发展的一次重大机遇。围绕百镇建设工程”总体要求、重点任务和战略目标,加强组织领导,创新思路,突出重点,狠抓落实。

(一)加强组织领导。

负责两镇规划的实施和项目的推进,建立健全机构。成立由 市长为组长的珲春市“百镇建设工程”领导小组(成员名单见附件)领导小组下设办公室。谋划各种国家及省投资产业政策,争取各种专项资金及日常工作。

(二)用好省级扶持政策。

(三)积极谋划项目

结合现有基础,围绕两镇功能、产业定位。抓紧项目库建设。

(四)多种渠道筹集资金。

根据两镇规划确定的产业发展目标和项目的实施,充分利用各种政策。吸引更多域外资金。

(五)深化改革。

从实际出发进行改革和操作。按省政府明确的政策。

营造舆论氛围。通过舆论宣传和引导,抓住实施“百镇建设工程”发展机遇。充分发挥新闻媒体对实施“百镇建设工程”宣传推动作用,协调 江报、珲春电台、珲春电视台及政府网站等新闻媒体,通过开辟专栏、专题访谈等形式,跟踪报道“百镇”建设进展及成果,营造舆论氛围,推进“百镇”建设工作。

五、工作要求

加强组织领导,围绕“百镇建设工程”总体要求、重点任务和战略目标。创新思路,突出重点,狠抓落实,确保建设目标的顺利实现。

(一)以新思路、新举措扎实做好推动“百镇建设工程”各项工作。各个部门要进一步解放思想。强化改革创新,树立科学发展意识,用新举措新办法解决新问题,坚定信心,克难攻坚,抓住省委、省政府推进“百镇”建设的有力时机,扎实有效的推进我市两镇建设。

(二)加强协调配合。涉及面广,任务繁重。各有关部门要根据实施方案落实的工作任务,切实增强全局意识,加强配合,密切协作,形成合力,全力推进。

(三)做好开行贷款项目对接的各项准备。

1两镇要建立项目业主平台。明确建设项目、资金额度和用途。市政府准备可抵押的资产清单及权属证明,做好与省投资集团沟通准备。

2做好提款准备。开行开帐户。提供担保函和还款承诺函。市政府、项目业主平台与省投资集团签订委托借款及资金使用协议;项目业主平台与省投资集团签订委托建设协议;市财政局与省财政厅、省投资集团签订委托扣缴转移支付代为偿还借款本息的三方协议;市政府明确还款来源并向省投资集团提供担保函;市财政局向省投资集团出具还款承诺函。

标签:工作   计划   百镇   建设   政府
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