“中共市委工作关键”政府工作计划
2011年新年伊始，中共中央总书记、、主席hjt同志亲临视察，发表了重要讲话，给全市广大干部群众以巨大鼓舞。今年工作总的要求是：坚持以dxp理论和"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神及hjt同志视察时重要讲话精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委建设"四个推进"、"四个基本"、"四个关键"的总体要求，持续努力，持续发展，呼应全局，再作贡献，加快推进x城市建设，推动经济社会持续、协调、有序、有效发展，为顺利实施"十一五"规划，实现经济翻番、港城崛起，开好局、起好步。
一、推进项目攻坚，确保经济持续发展继续实施民资回归工程和项目带动战略。今年继续定为"项目工作攻坚年"。坚定不移地实施项目带动战略，把经济、政治、文化、社会"四位一体"建设细化为具体的项目，加大项目攻坚力度，使项目工作不断取得新的突破。完善项目策划、生成、储备、建设、投产的管理机制，继续实行专人专职抓项目、效能督查促项目、环境建设保项目，强化项目策划工作，选好领军人物，组织骨干力量，充实前期经费，加强机会研究，策划生成一批更加符合国家产业政策导向、更加符合投资者需求的好项目。坚持"三头六臂"上项目，巩固提高招商引资的良好势头。推进79个在建重点项目，30个预备重点项目，33个前期项目，特别要加快推进铁路段、铁路、水利枢纽工程、抽水蓄能电站、林浆纸一体化、气电一体化等一批具有战略意义的项目，增强发展的后劲。建成"一院"（大剧院）、"两堤"（城路堤工程、港路堤工程）、"四条路"（路、大道、大道、大道段）、"八项工程"（木材加工区、防洪工程、工艺美术城、服装扩建工程、运动用品生产线、二期工程、城区洁亮绿工程、生产线）等15个项目，向市第五次人民代表大会和市政协五届一次会议献礼。继续落实重点项目领导挂钩制度，重视解决征地拆迁、融资等突出问题，保证项目建设顺利推进。大力推进园区建设。加强工业园区和工业集中地规划指导，调整园区产业布局。完善园区内水、电等基础设施，加快建设综合生活服务区。推进园区建设，积极申报国家级出口加工区。加快木材加工区建设，申报进口木材加工锯材出口试点。完善鼓励发展"飞地工业"政策。严格园区用地规划管理，推行集约用地，提高园区项目开工率、投资率和产出率。探索科学围海造地等办法，新增一批工业用地。培育壮大产业集群。制定和完善十大产业集群发展规划，培育工艺美术、林产加工、医药医疗器械等新兴产业，壮大电子信息、制鞋、纺织服装、食品加工等传统产业，扶持能源、化工、机械制造等成长产业。举办首届工艺品博览会、医疗器械药品展销会、国家级木材贸易加工示范区招商会和鞋博会等，发展会展经济。吸引和鼓励跨国、跨地区经营的企业在设立加工基地和总部。继续实施品牌战略，争创一批中国驰名商标、中国名牌和国家免检产品。增强自主创新能力。以荣获"-年度全国科技进步先进城市"称号为契机，全面推进科技工作，推进科技体制创新，加快构建区域创新体系，大力增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。支持企业建立技术研发中心等技术创新机构，鼓励企业加强创新能力建设。发展科技中介服务机构，发挥行业协会作用。推动高校、科研单位和企业共建学研经济实体及面向全行业的技术开发。加快经济结构调整，大力发展现代服务业和海洋经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济增长方式。做好知识产权保护和科普工作。加快城市发展步伐。注重城市特色，按照"荔枝林带重点保护，高楼大厦点缀其中，道路两侧点状开发，新区建设连片繁荣"的要求，完善中心城区规划，重点抓好"十一五"城市发展专项规划、港口岸线规划等，强化规划实施和监督管理。继续完善城市路网，加快建设一批城建项目，扩大城市规模，完善城市功能。促进房地产市场和建筑业市场规范有序发展，积极稳妥推进旧城改造项目。实施城市"洁亮绿"工程，使城市更美更亮。加快推进新城的建设步伐。加快建设城区防洪排涝设施，抓好城市防空、防震、防火设施建设，提高城市综合防灾减灾能力。深化城市综合执法改革，落实辖区管理责任制，提高城市管理水平。着力破解发展难题。在全市范围开展""大讨论活动，动 员全市人民紧紧围绕""主题，找准阻碍发展难题，结合本地本部门实际，深入思考和研究破解发展难题，特别要破解"十大产业发展、新农村建设、项目策划生成落地、投融资体制、招商引资、经济增长质量与效益、发展政策、发展的体制机制、发展服务环境"等九个方面的难题，理清加快发展的思路和对策，切实推动加快建设城市的步伐。
二、突出"三农"工作，推进新农村建设继续把解决好"三农"问题放在工作重中之重的位置，完善并强化各项支农惠农的政策措施，进一步加强对"三农"的支持。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，制定切实可行的总体规划和实施方案，选择一批条件相对成熟的村镇开展试点工作。举办领导干部建设新农村专题研讨班。动员全社会力量，关心、支持和参与新农村建设，确保新农村建设开好头、起好步。广开农民增收渠道。坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，继续加大农村税费改革和财政支农力度。引导发展农产品加工业、资源加工业和服务业，鼓励发展农村个体私营企业，大力发展农村经济合作组织。健全农村服务体系，加强高致病性禽流感等重大动植物疫病防控。加快发展劳务经济，积极引导和多渠道扩大农村劳动力转移。加强农村基础设施建设。完善农村基础设施，加快铺设四级以上水泥路面，建成若干陆岛交通码头和农村客运站，再通一批农村客运班线。、、三区实现"村村通水泥路"。加快两个省级村镇住宅示范小区建设。着力实施水系（城区）整治工程，推进溪流域综合治理工程前期工作。着手全市城乡垃圾综合治理，改善城乡环境。积极推进扶贫开发和山海协作，加快发展贫困地区、海岛和老区，以及扶贫开发重点村。搞好农村综合改革试点。落实多予、少取、放活方针，建立健全多元化的农业投入增长机制。稳步推进乡镇机构、县乡财政体制和农村义务教育体制改革。做好林权制度改革的配套完善工作。实行工业反哺农业、城市支持农村，鼓励城市科技、教育、文化、卫生等机构和人员到农村开展服务。创新农村工作机制，进一步完善选调干部下基层挂职帮扶工作机制，提高农村工作水平。
三、深化改革开放，增强经济社会发展活力全面推进各项改革。创新政府管理制度，完善工作管理制度和社会评价体系，建设对人民负责的政府，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，切实提高政府工作依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。进一步加强"一办三中心"建设，继续抓好绩效评估四项制度建设。推进文化体制改革。推行行政执法责任制，规范行政执法行为。贯彻实施《公务员法》，改革公务员工资制度，加快推进事业单位人事制度和分配制度改革。以强化规范财政监管为重点，改革税收征管机制,完善增收节支激励机制。继续深化国有资产管理体制改革，完善国有资产监管体系。进一步扩大对外开放。按照巩固港澳台、面向东南亚、拓展欧美日的格局，开展全方位招商引资，重点跟踪爱国爱乡的知名乡亲，加强与大财团、大企业的联系，加大投资环境和项目的推介力度，力争在引进重大项目和世界500强企业上有新的突破，提升利用外资的规模和质量。健全"大通关"协调机制，加快"电子口岸"建设，开辟"绿色通道"，提高口岸通关效率和整体运作能力。转变对外贸易增长方式。发展对外劳务合作，鼓励优势企业拓展海外市场，参与海外资源开发，带动商品和劳务出口。做好新时期侨务、外事工作，扩大对外交流。 四、发展先进文化，加强和改进宣传思想工作加强宣传思想工作。认真学习贯彻hjt同志来视察的重要讲话精神，深入宣传贯彻党的十七大精神、省委七届十次全会和市委四届十三次全会精神，引导全市干部群众切实抓住中央继续鼓励东部地区率先发展和支持发展的重大历史机遇。广泛宣传全面落实科学发展观、建设城市的生动实践和成功经验，进一步振奋全市精神，凝聚各方力量，激发创业热情。搞好"十一五"规划的宣传，加强对社会热点和重大突发事件的舆论引导，努力营造积极向上、团结和谐的舆论氛围。组织好重大经贸联谊活动的对外宣传，加强互联网的新闻宣传和管理工作，形成网上正面舆论的强势。加强和改进理论研究，促进理论成果转化。推进思想 道德建设。大力弘扬民族精神和时代精神，精心组织好建党87周年、长征73周年纪念活动。继续深入开展"送温暖献爱心"等道德实践活动。抓好爱国主义教育基地的建设、管理。深入推进公民道德建设，建立完善未成人思想道德教育的长效工作机制。深化群众性精神文明创建活动，努力实现科学化、制度化、规范化。加强国防动员和国防教育，继续做好"双拥"共建，巩固和发展我市军政军民团结的良好局面。促进社会事业繁荣发展。大力扶持重点精神产品的生产，在文艺精品创作上有新的突破。大力弘扬文化，积极创新
