在全市2021年民政会议上的讲话
同志们：
刚才，×区分别进行了大会发言，×同志对民政工作进行了全面总结，对做好下一步民政工作进行了细致安排部署，讲得很全面、很到位，我完全赞同。省民政厅非常关心我们，×同志讲了很好的指导意见，希望大家认真抓好落实。这里，我就做好新形势下的民政工作讲三点意见。
一、贯彻指示精神，增强民政工作责任感使命感
习近平总书记指出：近年来，民政系统认真贯彻中央决策部署，革弊鼎新、攻坚克难，各项事业取得新进展，有力服务了改革发展稳定大局。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。习近平总书记的重要指示，思想深邃、内涵丰富，饱含深厚的为民爱民情怀，是我们做好民政工作的指导方针。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，加深理解，融会贯通，准确把握新时代民政工作的正确方向，努力谱写民政事业高质量高水平发展的新篇章。
一要准确把握新时代民政工作的政治意义。习近平总书记指出，“民政工作关系民生，连着民心”，这是对民政工作重大政治意义的生动阐释。我们要提升对民政工作政治性的认识，深刻理解民政工作是党的政治工作，事关民心向背，事关党的执政根基和长治久安。做决策和出台政策措施，都要用民心这把尺子量一量，把人民群众特别是困难群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为检验标准。要进一步提升站位，着眼大局，以高度的政治责任感，切实把新时代民政工作抓紧抓好。
二要准确把握新时代民政工作的根本遵循。习近平总书记指出，“坚持以人民为中心”，进一步明确了民政工作“为了谁”“依靠谁”的问题，这既是我们做好一切工作的出发点和落脚点，也为推进新时代民政工作提供了根本遵循。我们要提升对民政工作群众性的认识，始终站稳群众立场，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，设身处地为广大民政服务对象特别是各类困难群众和特殊群体着想，以群众的需求为政策导向，把群众的关切作为工作的重心和着力点，将心比心、换位思考，把党和政府的惠民政策精准送到群众身边，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三要准确把握新时代民政工作的职责定位。习近平总书记指出，民政部门要履行好“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”的职责，民政工作是社会建设的“兜底性、基础性”工作。无论是“三基”职责，还是“社会建设兜底性、基础性工作”的定位，都直接关系基本民生保障，关系基层和谐稳定。民政工作重点在基层，基层民政工作最贴近群众，很有意义，也很光荣。我们要进一步深化对民政职责和地位的认识，充分发挥民政工作在社会建设大局中的作用，更好履行基本民生保障职责，守住基本民生底线，不断提高社会治理和服务水平，更好满足人民群众对美好生活的向往。
四要准确把握新时代民政工作的主攻方向。习近平总书记强调，要“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，这“三个聚焦”是对民政系统关心困难群体、回应民生需求、服务国家战略提出的明确指向，也是新时代民政工作的着力点。我们要把民政工作重点集中到“三个聚焦”上，进一步优化工作布局，精准发力，持续用力，更好服务党委政府工作大局，坚决打赢脱贫攻坚战，让广大人民群众共享改革发展成果。
五要准确把握新时代民政工作的根本保障。习近平总书记强调，“各级党委、政府要加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展”，这是对民政工作领导责任、领导思路、领导重点的明确指示，是对民政系统的政治要求，也是做好新时代民政工作的根本保障。各单位要把民政工作摆上更加重要位置，认真落实主体责任，全面推进基层民政服务能力建设。民政部门要恪尽职守，担当作为，扎实工作，确保党中央各项决策部署在民政领域全面落实。
二、聚焦使命任务，开创民政工作新局面
民心是最大的政治。民政工作件件与群众打交道，事事关乎人民群众的切身利益，与人民群众联系最直接、最密切、最广泛。大家要切实履行职责，保障基本民生，多办惠民利民实事好事，真正担负起党和国家赋予的重要职责使命，以大爱之心爱民之心做好民政工作，把党和政府的温暖送到千家万户。
一要履行疫情常态化防控职责，筑牢疫情防控坚固防线。当前，疫情输入性风险和局部反弹风险依然存在。民政部门要把疫情防控作为做好民政工作的前提，抓实抓细常态化疫情防控，毫不松懈抓牢养老、救助、儿童福利等各类民政服务机构疫情防控，严格落实各项防控措施，确保民政服务机构人员安全。稳妥做好婚姻登记、收养登记、社会组织登记管理、殡仪馆等民政服务场所的防控工作。做好与疫情相关的社会救助工作，提高救助效率，切实保障因疫情导致的困难群体的基本生活。不断巩固防控战果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
二要履行基本民生保障职责，扎牢民生保障“安全网”。保障基本民生，是政府系统尤其是民政部门的底线任务。大家要以特殊群体为重点，多办雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功，切实保障他们的基本生活，维护好他们的合法权益。一方面，要服务打赢脱贫攻坚战。现在是脱贫攻坚决胜阶段，要坚决履行好脱贫攻坚政治责任，完善和落实好各项基本民生保障制度。特别是基层工作人员，大家直接服务贫困户、边缘户以及各类民政救济对象，要转变作风、端正态度，以优质的服务争取群众理解，提高群众满意度，共同维护×良好形象；要把握政策、提升水平，以更加有效的措施兜住兜牢困难群众基本生活底线，真正把党和政府各项政策落实到位，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新贡献。另一方面，要改革完善城乡社会救助制度。坚持保基本、兜底线的基本原则，统筹整合社会救助资源，着力提供多元化、针对性的救助服务。加强基层社会救助经办能力建设，提升临时救助效能，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做好农村留守儿童和各类困境儿童的关爱保护，强化对生活无着流浪乞讨人员的救助管理，让每一位困难群众生活得到保障、心灵充满温暖。
三要履行基层社会治理职责，当好社会发展“稳定器”。十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化建设作出了全面安排。推进国家治理体系和治理能力现代化，根基在基层、在社区。要贴近群众、贴近需求，创新基层社会治理体制机制，推动社会治理重心下移，把更多资源、服务、管理放到基层，更好为基层群众提供精准化、精细化服务。要推进规范化社区建设。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，也是基层社会治理的落脚点。要按照“一有九中心”标准，进一步优化社区服务设施布局，健全社区管理和服务体制，整合资源，增强社区公共服务能力，尽快实现规范化社区全覆盖。要强化镇级政府服务能力建设。优化各镇基本公共服务资源配置，提高信息化水平，创新公共服务供给方式，完善群众权益保障机制，确保尽快形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的镇级政府服务管理体制机制。要深化基层群众自治。完善基层群众自治制度，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督工作运行机制，加快形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，依法有序开展民主选举和民主管理。按照乡村振兴战略“乡风文明、治理有效”要求，推动各镇、街道建立完善村规民约、居民公约，推进群众依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，扩大基层群众对公共事务的依法有序参与，让基层群众自治更加充满活力。加强对社会组织的培育力度和监督管理，大力发展社会工作和志愿服务。今年是我市全国文明城市到届复检年，包括农村（社区）党组织、村（居）民委员会在内的基层组织，要充分组织动员全民参与创建工作，营造深厚的创建氛围，使全国文明城市荣誉继续为×增光添彩。
四要履行基本社会服务职责，提升人民群众幸福感。婚姻、养老、殡葬、区划地名等基本社会服务，关系每个人、每个家庭的切身利益。大家要重点围绕群众周边、身边的需求，建设施、送服务，不断增加服务供给，提升服务质量。要着力完善养老服务体系。当前，×60岁以上老人已经达到×万，占总人口的×%，养老等已经成为群众反映最强烈、最急迫的问题。要持续实施农村敬老院综合提升改造工程，加强社区居家养老服务设施和农村幸福院等农村养老设施建设，逐步将特困人员供养服务机构转型为区域性养老服务中心，积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系。要大力发展健康养老产业，加强养老服务队伍建设，提升养老机构服务能力，大力开展医养结合，积极探索“互联网+养老”，不断推进养老服务规范化、标准化，把健康养老产业打造成为×经济社会发展的新动力、新优势和新增长点。要稳妥扎实推进殡葬改革。推进移风易俗深化殡葬改革，是破除千年旧俗、树立时代新风尚的重要制度改革，是推进乡风文明、强化基层治理的民生大事，必须从解决思想认识、转变群众观念入手，稳妥扎实推进。要以推进移风易俗为着力点，以深化殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，倡树惠民、绿色、文明殡葬新风。要充分发挥村（居）红白理事会作用，规范运作、强化管理，持续保持这项工作走在全省前列。要加强殡葬设施建设，把发展公益性基本殡葬服务纳入发展规划，将殡仪馆、公益性公墓等殡葬设施建设经费、日常管护费用和惠民殡葬补助、节地生态安葬奖补资金纳入政府财政预算。殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度，认真落实各项惠民殡葬政策，严格执行政府定价、政府指导价，为群众提供更加便捷、透明、优质的殡葬服务。要强化示范引领，充分发挥党员、干部表率作用，带头文明节俭办丧、文明低碳祭扫，自觉抵制迷信低俗活动，严禁奢侈浪费。要统筹规划城乡地名工作。地名工作是民生工作，与群众息息相关，也是城市建设不可缺少的重要内容。民政部门要牵头，依法行政、履职尽责；规划、住建、交通等部门要通力配合协作，做好标准地名标志的设置和管理工作，共同把这项工作做好。地名命名要和城乡一体化建设、城乡统筹、产城融合发展结合起来，以提升×形象、利于经济发展、诠释文明城市正能量为目的，统一规划，统一命名，统一管理。地名命名要按照“尊重历史、照顾习俗、体现规划、指位明确、含义健康、好找好记”的原则，命名的道路要体现科学化、规范化、层次化。地名命名还要有前瞻性，要有超前意识，命名工作要走在其他工作的前面，特别是在道路等市政项目建设中，要在项目规划、动工之前合法命名，不能等项目建成了再命名，也不能在项目建设中期时起个名字、等建成后再规范命名。要科学规范，严格执法，清理纠正不规范命名，发现问题及时纠偏，特别是道路、小区的命名，要把好源头关，杜绝“大、洋、怪、重”等不规范地名。
三、加强自身建设，提升民政工作能力水平
民政工作是系统工程，涉及的是党委政府最关注、社会各界最敏感、人民群众最急需的事项，各单位各部门要高度重视和支持民政事业发展，形成一盘棋，拧成一股绳，推动民政事业高质量高水平发展。
一要苦干实干，奋勇争先。要坚决贯彻市委、市政府的部署要求，激发新担当，展示新作为。要解放思想，创新思路，拉高标杆，对标对表全国先进，补齐短板弱项，瞄准问题抓落实，精准发力抓成效。要坚持高标准、严要求，向先进看齐、向一流看齐，正视差距，注重特色，高起点谋划工作，高标准推进工作，高质量完成工作，推动各项工作往深处走、往实里走、往精细处做，让广大人民群众实实在在享受到民生温度。
二要为民爱民，办好实事。要始终坚守服务人民群众的初心，担当干事创业的职责使命，时刻把群众疾苦放在心上，把增进民生福祉责任扛在肩上。要把群众的小事当作自己的大事，把全部心思用在“真干事”上，全部本领用在“多干事”上，用心对待每一位群众，用心做好每一件服务事项，善于为群众排忧解难，当好群众的知心人、贴心人。要强化服务意识，始终保持对人民群众特别是困难群众的真情实感，及时解决群众的身边事、烦心事、难点事，及时解决群众最急最优最盼的现实问题，让群众真正感受到党和政府的关怀。
三要夯实基础，关爱基层。各镇、各街道要结合实际，加强制度机制建设，保障基层民政部门有机构办事、有钱干事、有人做事、有场所服务。要建好基层民政服务平台，整合充实基层民政工作力量，配优配强镇、村民政干部队伍，加大村级民政协理员制度建设，充分发挥基层民政服务站阵地作用，切实解决各项惠民政策落实的“最后一公里”问题。要关心关爱基层民政干部，保障必要的工作条件和合理待遇，帮助解决工作生活中的实际困难，为民政干部解除后顾之忧。
四要廉洁自律，正风肃纪。民政工作政策性强、涉及资金多，社会关注高、敏感度大，直接服务困难群众。低保、救助等各类资金都是群众的“生存钱”“救命钱”，必须严格掌握政策标准，严格规范资金使用，做干干净净的民政干部。要坚持勇于担当、激励创新的鲜明导向，处理好坚持政策底线与满足困难群众需求的关系。同时，要坚持严管和厚爱相结合，在工作上支持、在生活上关心，提升民政干部干事创新精气神。
同志们，做好新形势下的民政工作使命光荣任重道远。我们要按照省委省政府、市委市政府的部署要求，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力在保障民生、服务群众上有更大作为，在促进和谐、服务发展上有更大作为，不断提升民政工作服务经济社会发展的能力和水平，为实现创新发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
